濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1編制目的健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件 的能力，降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，維護社會穩(wěn)定，保障 公眾健康和生命財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1. 2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、危險化學(xué)品安全管 理條例（國務(wù)院令第591號）、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、 突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令第17號）、山 東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)或外地發(fā)生但可能對 本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.4分級分類按照突發(fā)事件嚴(yán)重性

2、和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別 重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四 個級別。按照突發(fā)事件的誘因，突發(fā)環(huán)境事件可以分為事故次生、企業(yè)排污、自然災(zāi)害引發(fā)等三類。其中事故次生類主要包括由 于危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏、陸源溢油污染以及危 險化學(xué)品交通運輸事故次生等；企業(yè)排污類包括企業(yè)排污導(dǎo)致 的水污染（含飲用水水源地污染）、大氣污染、土壤污染、固體 廢棄物污染、有毒化學(xué)品污染等；自然災(zāi)害引發(fā)類包括因自然 災(zāi)害引發(fā)的水污染、大氣污染等。1. 5工作原則以人為本、積極預(yù)防，政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，部門聯(lián)動、 專業(yè)救援，分類管理、分級響應(yīng)。2. 組織機構(gòu)與職責(zé)2. 1組織

3、體系突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其下設(shè) 的辦公室、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急工作組、專家組、縣市區(qū)政府（含 市屬開發(fā)區(qū)管委會，下同）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系組成（詳 見附件2）。2. 2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.2. 1市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮：市政府分管副市長副總指揮：市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長成員單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、 市民政局、市財政局、市市政局、市交通局、市水利局、市農(nóng) 業(yè)局、市海漁局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、 市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市氣象局、濰坊海事處、濰坊供電 公司。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮較大以上突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急救援和處置工作，研

4、究確定重大決策和指導(dǎo)意見；指 導(dǎo)縣市區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置工作；批準(zhǔn)啟動、終 止應(yīng)急響應(yīng)，視情組織成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，確 定現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人；審議批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公 室提請審議的重要事項；對應(yīng)急救援工作進行督查和指導(dǎo)；向 國家、省有關(guān)部門及市政府報告應(yīng)急處置情況；當(dāng)突發(fā)環(huán)境事 件超出本市應(yīng)急處置能力時，提請上級政府啟動更高層次預(yù)案, 請求國家、省救援支援；協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場及外圍救護所需的 人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)駐濰部隊參與應(yīng)急救 援行動。2.2.2各成員單位職責(zé)市發(fā)改委：參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企

5、業(yè)開展應(yīng)急通 信保障工作，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、電力支持、監(jiān)測設(shè)備、 防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場的保護、治安維 護，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根 據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設(shè)立警戒區(qū) 域，協(xié)助當(dāng)?shù)卣枭⒕用瘢回?fù)責(zé)組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏 和污染蔓延，實施救援后的洗消。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對較大突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等 行為的公職人員和行政機關(guān)任命的其他人員進行調(diào)查，并追究 有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。市民政局：負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件影響而進行的緊急轉(zhuǎn)移安置居民

6、及災(zāi)民的臨時基本生活救助。市財政局：負(fù)責(zé)保障市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費 及市級應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好 經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。市市政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件城市供水應(yīng)急救援處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件后所轄城市供水的安全保障和應(yīng)急救 援，保障飲用水供應(yīng)。市交通局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸車輛的安全監(jiān)督管理; 負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資運輸及所需車輛的征集與 調(diào)用；負(fù)責(zé)前往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路的搶修保通工作。市水利局：負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案；提 供水文等應(yīng)急處置工作相關(guān)資料；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件后飲用水 源的安全保障和應(yīng)急救援，保障飲用水供應(yīng)。市農(nóng)業(yè)局

7、：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。市海漁局：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、赤潮（綠潮）、海嘯、海浪、海冰等海洋環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)制定并組織實施漁港水域內(nèi)船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案；負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染突發(fā)事件 的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件造成的海洋環(huán)境和漁業(yè)水域 生態(tài)損害進行評估，并向責(zé)任方提出索賠，組織開展海洋和漁 業(yè)水域生態(tài)修復(fù)。市文化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視播出機構(gòu)通過播放環(huán)境保 護公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育和應(yīng)急預(yù) 案宣傳；負(fù)責(zé)

8、開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)做好廣播、 電視等媒體的信息發(fā)布工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件中受 傷（中毒）人員的醫(yī)療救治和康復(fù)指導(dǎo)等工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié) 調(diào)；組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；組織專家制定應(yīng)急處置方案，提 出控制事態(tài)和污染擴大的意見建議；指導(dǎo)監(jiān)督污染物收集、處 理工作，以及受污染和被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作；配合當(dāng)?shù)?政府做好較大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及陸生野生動物資源、野生植物資源、 濕地資源、林業(yè)自然保護區(qū)和林業(yè)生態(tài)保護工作。市安監(jiān)局：參與因生產(chǎn)安全事故次生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置救援、事件責(zé)任調(diào)查

9、和事件評估工作。市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)信息。 市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)風(fēng)向、 風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng) 急區(qū)域及周邊可能影響區(qū)域的中、短期天氣預(yù)報；負(fù)責(zé)提供影 響現(xiàn)場污染擴散氣象條件的預(yù)測預(yù)報。濰坊海事處：負(fù)責(zé)海上交通管制，組織海上船舶污染的清 污等應(yīng)急救援處置。濰坊供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故時，電力供應(yīng)保障工作。2. 3指揮部辦公室市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急 辦）設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)建立完善風(fēng)險評估、隱患排查、事故 預(yù)警和應(yīng)急處置工作機制，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，做好預(yù)防、 預(yù)警、應(yīng)急工作；組織修訂

10、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織環(huán) 境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急處置專家?guī)?；貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項工作部署, 收集匯總分析各相關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時向 市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；完成 市政府下達的其它應(yīng)急任務(wù)等。2. 4現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部由突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門構(gòu)成，市突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別、特點確定現(xiàn)場指揮部 負(fù)責(zé)人。2.4. 1企業(yè)排污及陸源溢油突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由市 環(huán)保局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市市政局、市海漁 局、濰坊海事處等部門及事故所在地縣市區(qū)政府組成。2. 4. 2企

11、業(yè)危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏次生的突發(fā) 環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、市 衛(wèi)生局等部門及事故所在地縣市區(qū)政府組成。2. 4. 3危險化學(xué)品交通運輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指 揮部由市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、 市市政局等部門及事故所在地縣市區(qū)政府組成。相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)部門信息交流 制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、 處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信 息。指揮部成員單位之間保證信息通暢，實現(xiàn)信息共享；按照 職責(zé)制定本部門環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé) 管理和實施；需要其

12、它部門增援時，應(yīng)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提 出增援請求。2. 5應(yīng)急工作組現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染控制組、 事件調(diào)查組、醫(yī)療救護組、應(yīng)急保障組、治安警戒組、宣傳報 道組等應(yīng)急工作組，按照各自職責(zé)組織實施應(yīng)急處理工作。2. 6專家組突發(fā)環(huán)境事件專家組成員由市環(huán)境應(yīng)急辦聘任，參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作，日常工作接受市環(huán)境應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)生突 發(fā)環(huán)境事件時，參與應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)，為市環(huán)境應(yīng)急指揮部 和現(xiàn)場指揮部的決策提供技術(shù)支撐。3. 預(yù)防與預(yù)警3. 1信息監(jiān)控與報警市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置”原則，負(fù)責(zé)對環(huán)境信息、突發(fā)事件信息、自然災(zāi)害預(yù) 警信息、例行環(huán)境監(jiān)

13、測數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等開展綜合分析、風(fēng)險 評估工作。3. 2預(yù)防3. 2. 1落實企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境 風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施、落實企業(yè)主體責(zé)任, 編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審核備案。3. 2. 2建立環(huán)境風(fēng)險源檔案?？h市區(qū)政府組織有關(guān)部門對轄 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)品單位，以及產(chǎn) 生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險源單位、 危險區(qū)域、重點流域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)測，并督促有關(guān)單位落實環(huán)境污染防治措施，及時消除 環(huán)境隱患。3.2.3完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。完善市、縣市區(qū)及重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位

14、的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險 防范體系?？h市區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及 飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)風(fēng)險 源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評 估、備案工作。3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機制。新建、改建、擴建涉及 危險化學(xué)品的項目，在環(huán)評文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險評價章節(jié)，對 環(huán)境風(fēng)險源識別、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測、項目選址、敏感目標(biāo)和防范 措施等作出如實評價，提出可行的預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措 施和應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險源單位，必須委 托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位實施環(huán)境風(fēng)險評估。3. 2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏

15、感區(qū) 周邊企業(yè)風(fēng)險源和交通運輸監(jiān)管，劃定防護范圍，采取防護措 施，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán) 境污染事故的損失和影響。3. 2. 6加強環(huán)境應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。圍繞落實“十二五” 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強 指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場處置和物資儲備，提升環(huán)境應(yīng)急能 力；開展重點污染物應(yīng)急處置技術(shù)研究；開展全方位、多層次 的應(yīng)急管理培訓(xùn)；建立環(huán)境風(fēng)險防范專項資金和應(yīng)急響應(yīng)儲備 金制度，為環(huán)境風(fēng)險防范提供資金保障。3. 3預(yù)警3. 3. 1預(yù)警分級按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成 的危害程度，由高到低劃分為i級、ii級、iii級

16、、iv級，分別 用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。紅色（i級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（i 級）突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響 范圍，已造成多人傷亡的；因環(huán)境污染可能造成集中式飲用水 水源地取水中斷的；大量有毒有害污染物已入河流、入湖（庫）、 入海的；因環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重 點保護野生動植物種群大批死亡的；可能造成巨大經(jīng)濟損失的。橙色（ii級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（ii級） 以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響 范圍，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員傷亡的；需進一步 擴大疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民范圍的；大量污染物已

17、入河流、入湖 （庫）、入海的；污染物可能流入飲用水水源地的；重金屬污染、 危險化學(xué)品、危險廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；可能造 成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的。黃色（iii級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（iii 級）以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大 影響范圍，造成跨縣市區(qū)環(huán)境污染的；污染物可能入河流、入 湖（庫）、入海的；環(huán)境污染可能導(dǎo)致人員死亡、中毒，需疏散、 轉(zhuǎn)移周邊群眾的；發(fā)生重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物突發(fā)環(huán) 境事件的；可能造成較大經(jīng)濟損失的。藍(lán)色（iv級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或 引發(fā)一般（iv

18、級）以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可 能進一步擴大影響范圍的。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時， 事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測污染狀況，及時啟動預(yù) 警系統(tǒng)。3. 3. 2預(yù)警發(fā)布紅色預(yù)警信息由市環(huán)保局組織制作，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部 報市政府和省環(huán)保廳，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市環(huán)境應(yīng) 急指揮部發(fā)布。橙色預(yù)警信息由市環(huán)保局組織制作，報請市環(huán)境應(yīng) 急指揮部批準(zhǔn)，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布，并報市政府 和省環(huán)保廳。黃色預(yù)警信息由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府、市環(huán)保局共同組織制作、 發(fā)布，并報市政府和省環(huán)保廳。藍(lán)色預(yù)警信息由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府組織制作、發(fā)布，并報市 環(huán)境應(yīng)急辦。預(yù)警信息制作發(fā)布單

19、位要密切關(guān)注事件進展情況，依據(jù)事 態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并 將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。3. 3. 3預(yù)警終止有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，由 發(fā)布警報的政府或部門立即宣布解除警報，終止預(yù)警期。3. 3.4預(yù)警支撐系統(tǒng)建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，包括重點污染源排污狀況實時監(jiān) 控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價預(yù)警 系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急資料庫，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù) 庫、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫、突發(fā)環(huán)境事件專家?guī)臁h(huán)境恢復(fù)周期檢 測反饋評估系統(tǒng)。建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件 預(yù)警、協(xié)調(diào)指揮信息化。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)進入預(yù)警

20、狀態(tài)后，事發(fā)地縣市區(qū)政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部 及各部門應(yīng)迅速采取措號，啟動相關(guān)級別的應(yīng)急響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級政府。重大（ii級）、 特別重大（i級）響應(yīng)報請省政府、國務(wù)院協(xié)調(diào)指導(dǎo)救援處置。4. 1. 1iv級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府或縣市區(qū)環(huán) 境應(yīng)急指揮部按照當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動 響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實際確定具體應(yīng)急響應(yīng)行動；需要有關(guān) 應(yīng)急力量支援時，及時向市環(huán)保局和市政府有關(guān)部門提出請求。4. 1.2iii級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮 批準(zhǔn)啟動iii級應(yīng)急響應(yīng)，并報市政府應(yīng)急辦備案。采取以下

21、措施:(1) 啟動市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。(2) 信息報告。開通與事發(fā)地縣市區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況；與市政府及相關(guān) 部門應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，上報、通報突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急 工作進展情況；向省環(huán)保廳報告情況。(3) 市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)人員集結(jié)待命。(4) 組建現(xiàn)場指揮部，實施應(yīng)急救援處置。市環(huán)境應(yīng)急指 揮部責(zé)成相關(guān)成員單位、事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指 揮部，確定現(xiàn)場總指揮；必要時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮趕 赴現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)。(5) 信息發(fā)布。由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府?dāng)M定信息，報請市環(huán)境 應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)，向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分 析

22、評估結(jié)果,同時報市政府和省環(huán)保廳。對于可能影響較大范圍 或可能影響其它地市的緊急信息，應(yīng)當(dāng)報市政府批準(zhǔn)，并以市政 府名義發(fā)布。(6) 應(yīng)急保障。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各級政府及時實號調(diào)集環(huán) 境應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項應(yīng)急保障工作。(7) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動其它應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)建議。4. 1. 311級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮批 準(zhǔn)啟動ii級應(yīng)急響應(yīng)。在實施iii級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時，采取以下措施：(1) 市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮，各救援 小組根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。(2) 與省環(huán)保廳應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，上報突發(fā)環(huán)境事件變 化及應(yīng)急工作進展情況，

23、經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后請求省環(huán) 保廳支援。(3) 在全市組織應(yīng)急救援交通工具、處置物資、救援隊伍, 視情況請求省政府支援。(4) 協(xié)調(diào)駐濰部隊、武警參與救援。4. 1.4 i級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出 建議，由市政府批準(zhǔn)同意后啟動i級應(yīng)急響應(yīng)。在實施ii級應(yīng) 急響應(yīng)有關(guān)措施的同時，采取以下措施：市政府及其有關(guān)部門 及時向省政府、國家有關(guān)部門報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急 處置情況。4. 1. 5特殊應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)環(huán)境事件不受分級標(biāo)準(zhǔn) 限制，市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位及縣市區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實際情況，積極組織做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。4. 2信息

24、報送與處理4. 2. 1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān) 管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時間告知事發(fā)地縣市區(qū)環(huán)保部門和 市環(huán)保局12369應(yīng)急值班室；縣市區(qū)環(huán)保部門接報后，應(yīng)當(dāng)立 即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并 在1小時內(nèi)上報市環(huán)境應(yīng)急辦；市環(huán)境應(yīng)急辦接報后，應(yīng)當(dāng)立 即組織調(diào)查核實，并在1小時內(nèi)向市政府和省環(huán)保廳報告，對 初步認(rèn)定為重大（ii級）或者特別重大（i級）突發(fā)環(huán)境事件的 同時上報國家環(huán)保部。發(fā)生下列無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急辦 應(yīng)當(dāng)按照重大（ii級）或者特別重大（i級）突發(fā)環(huán)境事件的報 告程序上報：（1）對飲

25、用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響 的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群 的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）有可能產(chǎn)生跨省 或者跨國影響的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會 影響較大的；（6）市環(huán)境應(yīng)急辦認(rèn)為有必要報告的其它突發(fā)環(huán) 境事件。市環(huán)境應(yīng)急辦接報后，應(yīng)根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的命令立 即通知其指揮部成員單位，成員單位接到指令后應(yīng)立即趕赴事 發(fā)地現(xiàn)場。4. 2. 2報告內(nèi)容與方式突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。 初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有 關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理

26、完畢后上報。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、 事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、 人員受危害情況，飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況，事 件發(fā)展趨勢、處置情況，擬采取的措滋以及下一步工作建議等 初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的 分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件的潛在危害或者 間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究 等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報

27、可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時 補報書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、 報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測報 告以及地圖、圖片等相關(guān)多媒體資料。4. 3應(yīng)急處置 43.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優(yōu) 先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄；盡可能控制和 縮小已排出污染物的擴散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降 低到最小程度；依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施, 盡量避免和減少人員傷亡，保證人民群眾生命安全。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣市區(qū)政府和責(zé)任單位要立 即進行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件 的企事業(yè)單

28、位，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件相應(yīng)應(yīng)急響 應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的 單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)部門報告，負(fù)責(zé)消 除污染，將受損害的環(huán)境恢復(fù)原狀或承擔(dān)相應(yīng)的費用。事發(fā)地 縣市區(qū)政府應(yīng)立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門 專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢, 嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。4. 3. 3現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急行動包括以下幾個方面：(1 )組織指揮現(xiàn)場救援處置。各單位根據(jù)指令趕赴事發(fā)地, 向現(xiàn)場指揮部報到后組成應(yīng)急救援組，按照職責(zé)開展應(yīng)急救援 處置工作，并由現(xiàn)場指揮部調(diào)度指揮各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力 量。(

29、2) 調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、先期處置情 況，涉及?；返姆N類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況；調(diào)查 周邊居民區(qū)、學(xué)校、河流、湖(庫)、飲用水水源地等環(huán)境敏感 點情況；組織開展環(huán)境監(jiān)測以及氣象、水文監(jiān)測，掌握污染物 擴散范圍和趨勢，分析研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢。(3) 組織制定現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件 性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況， 組織有關(guān)部門和環(huán)境應(yīng)急專家組，對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分 析評估，預(yù)測發(fā)展趨勢，制定應(yīng)急救援處置方案。(4) 組織調(diào)動物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的

30、人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急救援及時到位。(5) 控制環(huán)境污染。根據(jù)污染性質(zhì)組織采取相應(yīng)的措滋， 防止污染物擴散，消除或盡量減輕污染物對人群健康和環(huán)境的 影響；監(jiān)督事故單位采取措施消除環(huán)境污染、處置危險廢物、 恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。(6) 組織受威脅群眾安全防護。事發(fā)地縣市區(qū)政府會同現(xiàn) 場指揮部維護現(xiàn)場秩序，劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定 重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、 特點，采取電話、傳真、短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、高音喇叭、 電子顯示屏等向可能受到影響的單位和群眾發(fā)布預(yù)警公告，告 知應(yīng)采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、 人員密集度等情況，確定受到威脅人員疏

31、散、撤離的時間和方 式，組織鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)民委員會、相關(guān)企事 業(yè)單位，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥 善安置。(7) 向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告事故現(xiàn)場情況，落實指揮部 下達的有關(guān)指示和決策。(8) 組織新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息。(9) 根據(jù)情況提出提高應(yīng)急響應(yīng)級別、請求上級增援的建 議。4. 3. 4應(yīng)急救援工作組(1) 綜合協(xié)調(diào)組由市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、事發(fā)地縣市區(qū)政府等 單位組成。在市環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會議組織、信息 匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。(2) 應(yīng)急監(jiān)測組由市環(huán)保局、市氣象局、市海漁局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、 市水利局、市市

32、政局等部門組成。負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的污染 情況進行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、卄11 氾圍.污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。(3) 污染控制組由事發(fā)地縣市區(qū)政府、市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市交通局、濰坊海事處、市水利局、市市政局等單位以及責(zé)任 單位、社會救援隊伍組成。負(fù)責(zé)采取有效措施，及時清除或控 制污染物的泄露、擴散，控制污染事態(tài)惡化。(4) 事件調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、事發(fā)地縣 市區(qū)政府等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響， 提出事件防范意見；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé) 任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中違規(guī)違

33、紀(jì)等行為。(5 )醫(yī)療救護組由市衛(wèi)生局、事發(fā)地縣市區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生 救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷 (中毒)人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。(6) 應(yīng)急保障組由事發(fā)地縣市區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、 市交通局、市環(huán)保局、市民政局、市水利局、市市政局等單位 組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，調(diào)集 應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對災(zāi)民進行臨時基本 生活救助；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障， 以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。(7) 治安警戒組由市公安局、事發(fā)地縣市區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安 全警戒，疏散突

34、發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實施交通管制和交通 疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)查 處環(huán)境違法犯罪活動。(8) 宣傳報道組由市政府新聞辦、市文化局、市環(huán)保局、事發(fā)地縣市區(qū)政 府等單位組成。負(fù)責(zé)輿情收集分析，協(xié)調(diào)媒體和記者，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息的宣傳報道。4. 3. 5現(xiàn)場控制與處置根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程 度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場指揮部可實施如下措 施：(1) 組建并指揮救援隊伍，現(xiàn)場先期處置人員立即通知有 關(guān)部門研究采取科學(xué)的滅火、防爆炸等救援處置措施，清除現(xiàn)場危險品，控制次生環(huán)境污染。(2) 根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或安全

35、轉(zhuǎn)移污染 源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏；對于液體污染物采取截 流、覆蓋、收集等措施，對于氣體污染物采取洗消、防擴散等 現(xiàn)場救援措施，切斷污染物進入環(huán)境的途徑。(3) 污染事件得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理和洗消,監(jiān)督廢棄危險化學(xué)品和危險廢物安全處置,避免二次污染。4. 3. 6應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的 應(yīng)急監(jiān)測工作。(1 )根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度、事件發(fā)生地的 氣象和地域特點，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴散范圍。 可視污染物擴散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，對監(jiān)測方案進行適 時調(diào)整。(2)優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法，當(dāng)不具備快速檢測條件、檢測技術(shù)

36、或需對污染程度、污染范圍進行精確判斷時， 應(yīng)盡快送至實驗室內(nèi)進行分析檢測。（3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢, 并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展 情況和污染物變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策依據(jù)。4. 4信息發(fā)布一般（iv級）突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由縣市區(qū)政府組織實 施，較大（iii級）突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府組 織實施，重大（ii級）以上突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由市政府組 織實施。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事 態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。對于

37、較為復(fù)雜的事件，可分 階段發(fā)布，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信 息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾 安全防范措號等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對 災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件處理結(jié)果，要及時發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)向受危害地市通報應(yīng)急處置情況。4. 5安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。對事發(fā)地周邊實施安全警戒、交通管制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。4. 6應(yīng)急結(jié)束 4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束

38、條件：(1) 事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可(3) 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。(4) 采取了必要的防護措號以保護公眾免受再次危害。4.6.2應(yīng)急結(jié)束程序(1) 應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束條件時，由宣布啟 動應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。(2) 根據(jù)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。(3) 應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)環(huán)境救援機構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急指揮 部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測評價和處置工作， 直至其它

39、補救措號無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。5后期處置5. 1善后處置善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、受污染和破 壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等事項。善后處置工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府相關(guān) 部門和事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)。市政府相關(guān)部門和事發(fā)地縣市 區(qū)政府負(fù)責(zé)組織力量開展人員安置補償、征用物資補償、受污 染和被破壞生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作。5. 2保險建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。對參加環(huán)境應(yīng)急工作人 員辦理意外傷害保險；對存在環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位，依法辦 理相關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng) 立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。5. 3調(diào)查與評估一般突發(fā)環(huán)境事件由縣市區(qū)環(huán)保部門組織實施。

40、較大以上 突發(fā)環(huán)境事件由市環(huán)保局組織有關(guān)部門及專家，會同事發(fā)地縣 市區(qū)政府組織實施。根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急 救援隊伍的總結(jié)報告、現(xiàn)場指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急 救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等，客觀、 公正、全面、及時地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，并 編寫評估總結(jié)報告。評估總結(jié)報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等影響；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完 防護措施與方法是否得當(dāng)；出動環(huán)境應(yīng)急隊伍規(guī)模、儀器裝備成情況；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求;采取的重要使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；環(huán)境應(yīng)急處置 中對利益與代價、風(fēng)險

41、、困難等關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā) 布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾 心理產(chǎn)生的影響；需要得出的其它結(jié)論等。5.4獎懲對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，按規(guī)定予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且 造成重大損失的，依法對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6. 應(yīng)急保障6. 1通訊保障市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保本 預(yù)案啟動時環(huán)境應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急救援工作 組間的聯(lián)絡(luò)暢通。6. 2裝備物資保障市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計劃、有針對性

42、地配置應(yīng)急指揮、 應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。加強危險化學(xué)品 檢驗、鑒定，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備儲備， 提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。建立環(huán)境應(yīng)急物資 數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急物資儲備庫，加強危險區(qū)域（危險化學(xué)品運輸途 經(jīng)的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險化學(xué)品集中區(qū)）活性炭 等應(yīng)急物資的儲備，確保應(yīng)急所需物資及時供應(yīng)。環(huán)境風(fēng)險企 業(yè)要配置環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，儲備相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急救援物資。6. 3隊伍保障構(gòu)建應(yīng)急救援隊伍體系。環(huán)境風(fēng)險企業(yè)要組建環(huán)境應(yīng)急救 援隊伍，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制。環(huán)保部門要組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān) 測隊伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察隊伍，各級政府應(yīng)依托專業(yè)企業(yè)組建社 會救援隊伍

43、，組織招募社會應(yīng)急救援志愿者。6. 4交通運輸保障市公安局、市交通局等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好交通運 輸和交通秩序保障，及時對事發(fā)地現(xiàn)場實施交通管制，確保人 員及時疏散，應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍迅速到達。市環(huán)境應(yīng)急指揮 部成員單位應(yīng)配備高性能應(yīng)急車輛，市環(huán)保局應(yīng)配備環(huán)境應(yīng)急 指揮車和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車，保證應(yīng)急車輛隨時處于待命狀態(tài)。6. 5資金保障市環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運行、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持、 應(yīng)急演練等日常運行經(jīng)費，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。市財政 局應(yīng)確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項資金及時撥付到位。6.6技術(shù)保障市環(huán)保局要建立環(huán)境應(yīng)急專家、重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急物 資儲備、典型案例等信息庫。各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立科學(xué)的 環(huán)境