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1、 淺談小企業(yè)會計準則實施中的問題 江百靈摘要:2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)的小企業(yè)實行,對規(guī)范和促進小企業(yè)的會計工作發(fā)揮了重要的作用,但也出現(xiàn)了準則內(nèi)容不盡合理、會計人員能力不足、企業(yè)缺乏執(zhí)行動力、銜接不順暢等問題,需要關(guān)注并予以有效應(yīng)對。關(guān)鍵詞: 小企業(yè)會計準則; 現(xiàn)狀; 對策2011年10月18日財政部頒布了小企業(yè)會計準則,規(guī)定自2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)的小企業(yè)實行。已經(jīng)幾年時間過去了,小企業(yè)會計準則在執(zhí)行過程中存在哪些問題?這些問題如何應(yīng)對?企業(yè)和相關(guān)部門需要進行研究采取對策從而提升小企業(yè)會計準則的執(zhí)行效果。一、小企業(yè)會計準
2、則頒布與實施的意義最近幾年,我國中小企業(yè)得到了較快發(fā)展,在我國國民經(jīng)濟增長、人員就業(yè)、自主創(chuàng)新中發(fā)揮了舉足輕重的作用。如安徽省有統(tǒng)計數(shù)字表明,全省中小企業(yè)一共有50多萬家,占全部企業(yè)數(shù)量的98%,工業(yè)貢獻率達到了86%。但是,中小企業(yè)會計工作存在明顯的不足。為了促進中小企業(yè)的健康發(fā)展,有效保護中小企業(yè)的經(jīng)濟利益,規(guī)范管理小企業(yè)的賬務(wù)處理,財政部頒布了小企業(yè)會計準則。我國曾于2004年6月頒布了小企業(yè)會計制度,2005年1月1日起開始實施,但是效果不甚理想。而2006頒布的企業(yè)會計準則,由于中小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)較低、執(zhí)行動力不足,且企業(yè)會計準則內(nèi)容過于復(fù)雜,企業(yè)執(zhí)行成本過高,因此企業(yè)會計準則并不
3、適合中小企業(yè),小企業(yè)會計準則的推出符合廣大中小企業(yè)的需求。但小企業(yè)會計準則在執(zhí)行過程中,也暴露了各種問題,我們需要關(guān)注。二、小企業(yè)會計準則實施中存在的問題(一) 企業(yè)缺乏執(zhí)行動力會計專業(yè)性較強,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往一知半解。小企業(yè)中大部分是獨資企業(yè),管理者往往對會計存在認識上的誤區(qū)。小企業(yè)常面臨著生存的困難,開拓業(yè)務(wù)是重中之重,企業(yè)管理者往往希望財務(wù)不要影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。他們認為,企業(yè)有客戶了,產(chǎn)品有市場了,企業(yè)就有希望了。會計主要只是算算收入、成本多少,本身不能產(chǎn)生價值。有些企業(yè)只在內(nèi)部記記流水賬,報稅的時候由代理報稅機構(gòu)來為企業(yè)代理填報。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認為會計工作規(guī)范了,對企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人反而
4、可能帶來束縛,所以對會計工作的態(tài)度有些復(fù)雜,甚至覺得會計不規(guī)范,更有利于“混水摸魚”,有可能少計利潤,少交稅。(二)會計人員勝任能力不足與小企業(yè)會計制度相比,小企業(yè)會計準則對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求大大提高,要求他們具備一定的專業(yè)判斷能力。作為小企業(yè)會計準則的直接執(zhí)行者,在相當(dāng)大的程度上會計人員的素質(zhì)決定了小企業(yè)會計準則能否順利推行。這需要他們重新學(xué)習(xí)系統(tǒng)化的會計知識和技能,在工作中這些更新的知識如何運用也需要一定時間磨合。有調(diào)查發(fā)現(xiàn),小企業(yè)中大專程度的會計人員占45%,本科及研究生畢業(yè)的會計人員占10%;持有的會計證書以初級會計為主,持有比例也只達到25%。有的小型企業(yè)甚至沒有會計人員,他們委
5、托會計代理公司代理記賬。有的小型企業(yè)里會計人員年紀大,學(xué)歷低,對于小企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度和小企業(yè)會計制度的差異不了解,只是憑著經(jīng)驗按以前的習(xí)慣來處理會計業(yè)務(wù)。(三) 會計基礎(chǔ)薄弱會計工作需要遵循嚴格的程序,必須重視基礎(chǔ)性工作的規(guī)范。如日常工作中應(yīng)做到:會計憑證齊全,會計賬簿及時登記,會計報表準確編制,會計檔案及時整理、入庫保管,會計工作中內(nèi)控機制健全。但在小企業(yè)中,本著節(jié)約成本的原則,這些基礎(chǔ)性工作的要求常常被忽略。(四) 轉(zhuǎn)換銜接有難度首次采用小企業(yè)會計準則,帶來會計政策的變更,企業(yè)應(yīng)當(dāng)修訂內(nèi)部的會計制度。有些企業(yè)根本沒有內(nèi)部的會計制度,會計人員只是盲目地記記賬,編編報表。首次采用小企
6、業(yè)會計準則,企業(yè)最好同步進行資產(chǎn)負債的清查。但實際工作中很少有企業(yè)在轉(zhuǎn)換時進行資產(chǎn)負債的清查。即使清查,也未必認真去做,只是走過場。轉(zhuǎn)換前有的企業(yè)原先采用企業(yè)會計準則,有些采用小企業(yè)會計制度,還有些企業(yè)采用企業(yè)會計制度。這些不同體系的科目差異是什么,新舊科目如何轉(zhuǎn)換,在實務(wù)中也是一個普遍的難題。目前已經(jīng)有相當(dāng)比例的小企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化,如用友、金蝶等會計軟件。采用小企業(yè)會計準則之后,應(yīng)該在系統(tǒng)中更新會計科目,更新報表格式和內(nèi)容。但會計人員常常缺乏在系統(tǒng)中更新的能力。(五) 內(nèi)容的不合理之處小企業(yè)會計準則中將收入分成兩類:銷售商品收入和提供勞務(wù)收入。而企業(yè)會計準則中將收入分成三類,還包括讓渡資
7、產(chǎn)使用權(quán)收入。有些小企業(yè)的主營業(yè)務(wù)為對外出租鋼模板、木模板、腳手架等,或出租機械設(shè)備、汽車等而未同步提供操作人員,這些收入顯然屬于讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入。既然如此,為什么小企業(yè)會計準則要對收入作出不同于企業(yè)會計準則的分類呢?不同準則體系之間這種不必要的差異,形成了理論的混亂,也給會計人員帶來了理解和學(xué)習(xí)上的困難。三、應(yīng)對的策略(一) 完善準則內(nèi)容小企業(yè)會計準則完全不必為了體現(xiàn)兩套準則之間的差異而作出一些不容易理解的規(guī)定。如前述的關(guān)于收入的分類方法,可以保持與企業(yè)會計準則的一致性,同時并不會增加小企業(yè)會計準則的復(fù)雜性。又如,小企業(yè)會計準則將投資分成短期投資與長期債券投資,根據(jù)定義,完全可以歸入企業(yè)會
8、計準則中的交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資。這種人為的差異,加重了會計人員學(xué)習(xí)的負擔(dān)。小企業(yè)會計準則制訂的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是:相關(guān)概念與規(guī)定在不增加復(fù)雜性的前提下應(yīng)該盡可能與企業(yè)會計準則保持統(tǒng)一。此外,小企業(yè)會計準則以稅法為導(dǎo)向制訂,這也是國際趨勢。但是兩者之間的協(xié)調(diào)與權(quán)衡是不斷調(diào)整的過程。兩者目標不同,依據(jù)不同,如何做到小企業(yè)會計準則與稅法之間“最大程度一致,但保持相對獨立性”,這需要相關(guān)部門密切合作、持續(xù)關(guān)注。 (二) 加強培訓(xùn),提高人員素質(zhì)較高素質(zhì)的會計人員是提升小企業(yè)會計準則的關(guān)鍵因素。會計人員素質(zhì),包括專業(yè)能力、職業(yè)道德、相關(guān)法律知識等方面。政府相關(guān)部門可以將小企業(yè)會計準則納入會計人員后續(xù)
9、教育的規(guī)定內(nèi)容中,可以舉辦關(guān)于小企業(yè)會計準則的知識競賽,以各種形式積極推廣相關(guān)知識,提升會計人員素質(zhì)。(三) 政府監(jiān)管與扶持中小企業(yè)不太愿意承擔(dān)會計人員的培訓(xùn)成本,國家財政部門等應(yīng)該大力支持小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)。政府相關(guān)部門舉辦培訓(xùn)班,中小企業(yè)會計人員可以免費或優(yōu)惠費用參加學(xué)習(xí)。在信息化社會的今天,通過網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn),成本降低了,學(xué)習(xí)更方便了。政府應(yīng)該推廣網(wǎng)絡(luò)上的會計課程培訓(xùn)。政府還應(yīng)推動代理記賬公司的發(fā)展。代理記賬,能為小企業(yè)節(jié)約成本的同時,提高會計工作的規(guī)范性。相對小企業(yè)自身會計人員,代理記賬公司的人員素質(zhì)要高一些、專業(yè)能力更強一些。對于會計工作存在比較嚴重問題的小企業(yè),政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格查處,限期整改。使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不得不重視會計工作。四、小結(jié)從小企業(yè)會計制度到小企業(yè)會計準則,這是我國會計準則發(fā)展的重要一步跨越,也是會計準則國際趨同的重要進展。但是,我們要不斷總結(jié)執(zhí)行中的問題,結(jié)合實際,不斷完善和發(fā)展我國的小企業(yè)會計準則,促進我國中小企業(yè)的健康發(fā)展。參考文獻:1孫慧.小企業(yè)會計準則研究d.江蘇科技大學(xué),2015.2葛萌竹.我國小企業(yè)會計準則相關(guān)問題研究d.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2013.3陜西非公有制經(jīng)濟會計研究會課題組,藺松元.小企業(yè)會計準則實施的難點與對策j.西部財會,2012(11):21-24.4李莉.小企
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