建設(shè)工程招投標(biāo)施工索賠課件實(shí)用教案

1、 二、索賠的特征 1. 索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于實(shí)踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利(yul)地位，對承包人的違約行為可以直接從應(yīng)付工程款中抵扣、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此，在工程實(shí)踐中大量發(fā)生、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。 2. 只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。 3. 索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，對另一方尚未形成約束力，索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解

2、或仲裁、訴訟）后才能實(shí)現(xiàn)。第1頁/共31頁第一頁，共32頁。 三、施工索賠的原因 1. 工程合同的復(fù)雜性和易出錯(cuò)性。建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷及圖紙錯(cuò)誤，以及合同文件前后自相矛盾或可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。 2. 工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國家政策法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化，最終導(dǎo)致索賠的發(fā)生。 3. 參與工程建設(shè)主體的多元性。由于

3、工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總承包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響(yngxing)，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響(yngxing)其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠。第2頁/共31頁第二頁，共32頁。 4. 施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。工程招投標(biāo)制度的實(shí)施，使得建筑市場競爭激烈，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，承包人常采用“靠低價(jià)中標(biāo)，靠索賠盈利”的策略，從而使得索賠的比率(bl)比以往大大增加。 5.發(fā)包人違約。 四、索賠的分類 （一）按索賠的目的分類 1. 工期索賠：由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)

4、致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠要求。 2. 費(fèi)用索賠：由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致承包人增加費(fèi)用開支，要求發(fā)包人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r要求。 （二）按索賠事件的性質(zhì)分類 1. 發(fā)包人違約索賠 2. 工程變更索賠第3頁/共31頁第三頁，共32頁。 3. 不可預(yù)見和不可抗力索賠 4. 工程加速施工索賠 5. 工程停建、緩建索賠 6. 合同被迫終止的索賠 7. 第三方因素索賠 8. 其他索賠：包括貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)及工資上漲、政策法規(guī)變化等原因引起的索賠。 （三）按索賠依據(jù)的范圍分類 1. 合同內(nèi)索賠：索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠直接找到依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出賠償(pichng)要

5、求的索賠。這類索賠不大容易發(fā)生爭議，索賠成功的機(jī)會(huì)比較大。 2.合同外索賠：索賠涉及的內(nèi)容難于直接從合同的某條款中找到依據(jù)，但可以從對合同條件的合理推斷或同其他有關(guān)條款聯(lián)系起來論證該第4頁/共31頁第四頁，共32頁。索賠是合同規(guī)定的索賠。這種隱含在合同條款中的要求，國際(guj)上常稱為“默示條款”。 3. 道義索賠：由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生而使承包人遭受重大損失，承包商要求發(fā)包人從道義上給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 （四）按索賠的處理方式分類 1. 單項(xiàng)索賠：指采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，及時(shí)報(bào)送索賠意向通知，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起。這是工程索賠通常采用的方式，它避免了多項(xiàng)索賠

6、的相互影響和制約，解決起來較容易。 2. 總索賠：又稱一攬子索賠，指承包人在工程竣工結(jié)算前，將施工過程中未得到解決的或?qū)Πl(fā)包人答復(fù)不滿意的單項(xiàng)索賠集中起來，綜合提出一份索賠報(bào)告。采取這種方式進(jìn)行索賠，是在特定的情況下被迫采用的一種索賠方法。 第5頁/共31頁第五頁，共32頁。第二節(jié) 索賠(su pi)的程序 一、承包人提出索賠要求 1. 發(fā)出索賠意向通知 發(fā)現(xiàn)索賠或意識(shí)到存在索賠機(jī)會(huì)后，承包人要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書面通知監(jiān)理工程師。這種意向通知是非常重要的，它標(biāo)志著一項(xiàng)索賠的開始。 承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知。該意向通知通常包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容

7、： a. 事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡單描述； b. 索賠依據(jù)的合同條款和理由； c. 有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)； d. 對工程成本和工期產(chǎn)生(chnshng)的不利影響的嚴(yán)重程度。 一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應(yīng)簡明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠金額。第6頁/共31頁第六頁，共32頁。 2. 遞交索賠報(bào)告 索賠意向通知(tngzh)提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：索賠事件發(fā)生的經(jīng)過、索賠的合同依據(jù)、索賠的詳細(xì)理由、索賠的要求及詳細(xì)計(jì)算方法，以及應(yīng)附上相關(guān)的證明材料。 如果索賠事件的影響持續(xù)存在，2

8、8天內(nèi)還不能算出索賠額和工期順延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。 二、工程師審核索賠報(bào)告 1. 工程師審核承包人的索賠申請 接到承包人的索賠意向通知(tngzh)后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期紀(jì)錄時(shí)，隨時(shí)就紀(jì)錄內(nèi)容提出自己的不同意見或希望應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目。第7頁/共31頁第七頁，共32頁。 在接到正式索賠報(bào)告以后，認(rèn)真(rn zhn)研究承包人報(bào)送的索賠資料。首先在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分

9、析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期紀(jì)錄；其次通過對事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠金額和工期順延天數(shù)。 2. 判定索賠成立的原則 a. 與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤； b. 造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； c. 承包人按合同規(guī)定的程序提

10、交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。第8頁/共31頁第八頁，共32頁。 三. 確定合理的補(bǔ)償額 1. 工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償 工程師審核索賠報(bào)告后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因是對承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致，索賠證據(jù)不充分，索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商。 2. 工程師索賠處理決定 經(jīng)過認(rèn)真分析研究，與承包人和發(fā)包人充分討論后，工程師應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人和承包人提出自己的索賠處理決定。建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，工程師收到承包人提交(tjio)的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，如果在28天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對承

11、包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。 工程師在“工程延期審批表”和“費(fèi)用索賠審批表”中應(yīng)簡明地?cái)⑹鏊髻r事項(xiàng)、理由和建議給予補(bǔ)償?shù)慕痤~和延長的工期，論述承包人索賠的合第9頁/共31頁第九頁，共32頁。理和不合理方面。通過協(xié)商，工程師與承包人達(dá)不成共識(shí)時(shí)，承包人僅有權(quán)得到工程師認(rèn)可的補(bǔ)償金額和順延的工期。當(dāng)然(dngrn)，承包人仍然具有繼續(xù)索賠的權(quán)利，直至通過仲裁和訴訟解決爭議。 工程師批準(zhǔn)的補(bǔ)償金額和順延的工期天數(shù)如果在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，則工程師可將此結(jié)果通知承包人，并抄送發(fā)包人。補(bǔ)償金額將計(jì)入下月支付工程進(jìn)度款的支付證書內(nèi)，順延的工期加到原合同工期中。如果工程師批準(zhǔn)的

12、額度超過其權(quán)限的，則應(yīng)報(bào)請發(fā)包人批準(zhǔn)。 四、承包人是否接受最終索賠處理 通常，工程師的索賠處理決定不是終局性，對發(fā)包人和承包人都不具有強(qiáng)制性的約束力。如果承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人對工程師的決定不滿意，就會(huì)導(dǎo)致合同爭議。通過協(xié)商雙方達(dá)成互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式，如達(dá)不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。 第10頁/共31頁第十頁，共32頁。第三節(jié) 工程師的索賠(su pi)管理 一、工程師的索賠管理任務(wù) 索賠管理是工程師進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)之一，他的索賠管理任務(wù)包括： （一）預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性 工程師為發(fā)包人承擔(dān)了大

13、量具體的技術(shù)、組織和管理工作，如果在這些工作中出現(xiàn)疏漏，對承包人施工造成干擾，則容易導(dǎo)致承包人的索賠。因此，工程師在工作中應(yīng)能預(yù)測到自己行為的后果，堵塞漏洞(ludng)。如工程師在起草文件、下達(dá)指令、作出決定、答復(fù)請示時(shí)都應(yīng)注意其完備性和嚴(yán)密性。 （二）通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生 工程師應(yīng)以積極的態(tài)度和主動(dòng)的精神管理好工程，為發(fā)包人和承包人提供良好的服務(wù)。在施工中，工程師作為雙方的紐帶，應(yīng)做好協(xié)調(diào)、緩沖工作，為雙方建立一個(gè)良好的合作氣氛。通常合同實(shí)施越順利，雙第11頁/共31頁第十一頁，共32頁。方合作得越好，索賠事件(shjin)越少，越易于解決。 工程師應(yīng)對合同實(shí)施進(jìn)行有力的控制

14、，通過對合同的監(jiān)督和跟蹤，不僅可以及早發(fā)現(xiàn)干擾事件(shjin)，也可以及早采取措施降低干擾事件(shjin)的影響，減少雙方損失，還可以及早了解情況，為合理地解決索賠提供條件。 （三）公平合理地處理和解決索賠 索賠的公平合理解決，是指承包人得到按合同規(guī)定的合理補(bǔ)償，而又不使發(fā)包人投資失控，合同雙方都心悅誠服，對解決結(jié)果滿意，繼續(xù)保持友好的合作關(guān)系。 二、工程師對索賠的審查 （一）審查索賠證據(jù) 工程師對索賠報(bào)告審查時(shí)，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。所謂有理，是指索賠要求與合同條款或有關(guān)法規(guī)是否一致，受到的損失應(yīng)屬于非承包人責(zé)任原因造成。有據(jù)，是指提供的證據(jù)能證明索賠要求成立。承包人可

15、以提供的證據(jù)包括以下證明材料：第12頁/共31頁第十二頁，共32頁。 a. 合同文件中的條款約定； b. 經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃； c. 合同履行過程中的來往函件； d. 施工現(xiàn)場記錄； e. 施工會(huì)議記錄； f. 工程照片； g. 工程師發(fā)布的各種書面指令； h. 中期(zhngq)支付工程進(jìn)度款的單證； i. 檢查和實(shí)驗(yàn)記錄 j. 匯率變化表； k. 各類財(cái)務(wù)憑證。第13頁/共31頁第十三頁，共32頁。 （二）審查索賠報(bào)告中的工期索賠計(jì)算 在工期索賠中，首先要確定索賠事件發(fā)生對施工活動(dòng)的影響及引起的變化(binhu)，其次再分析施工活動(dòng)變化(binhu)對總工期的影響。常用的計(jì)算工期索

16、賠的方法有如下四種： 1. 網(wǎng)絡(luò)圖分析法 網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路，如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則延誤的時(shí)間為索賠的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，則可以索賠的時(shí)間為延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠的問題。 2. 對比分析法 對比分析法適用于索賠事件僅影響單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，需由此而計(jì)算對總工期的影響。計(jì)算公式為： 第14頁/共31頁第十四頁，共32頁。 工期索賠天數(shù)=原合同總工期（新增工程量價(jià)格 / 原合同總價(jià)） 3.勞動(dòng)生產(chǎn)率降低法 在索賠事件干擾正常施工導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率降低

17、，而使工期拖延時(shí)，可按下式計(jì)算： 工期索賠天數(shù)=計(jì)劃工期（預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)際(shj)勞動(dòng)生存率） / 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率 4. 簡單累加法 在施工過程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風(fēng)險(xiǎn)造成全面停工而導(dǎo)致工期拖延時(shí)，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結(jié)果，即可作為索賠天數(shù)。 第15頁/共31頁第十五頁，共32頁。 （三）審查索賠報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)索賠計(jì)算 經(jīng)濟(jì)損失索賠是施工索賠的主要內(nèi)容。承包人通過費(fèi)用損失索賠，要求發(fā)包人對索賠事件引起的直接損失和間接損失給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，費(fèi)用項(xiàng)目的構(gòu)成、計(jì)算方法與合同報(bào)價(jià)中基本相同，但具體( jt)的費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容卻因索賠事件性質(zhì)不同而有所不同。常用的經(jīng)濟(jì)索

18、賠計(jì)算的方法有以下兩種： 1. 總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法 總費(fèi)用法又稱總成本法，就是計(jì)算出該項(xiàng)工程的總費(fèi)用，再從這個(gè)已實(shí)際開支的總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)乃髻r費(fèi)用額?？傎M(fèi)用法并不十分科學(xué)，但仍被經(jīng)常采用，原因是對于某些索賠事件，難于精確地確定它們導(dǎo)致的各項(xiàng)費(fèi)用增加額。 第16頁/共31頁第十六頁，共32頁。 一般認(rèn)為在具備以下條件時(shí)采用總費(fèi)用法是合理的： a. 已開支的實(shí)際總費(fèi)用經(jīng)過審核，認(rèn)為是比較合理的； b. 承包人的原始報(bào)價(jià)(bo ji)是報(bào)價(jià)(bo ji)合理的； c. 費(fèi)用的增加是由于對方原因造成的，其中沒有承包人管理不善的責(zé)任； d. 由于該項(xiàng)索賠事件的性質(zhì)和

19、現(xiàn)場記錄的不足，難于采用更精確的計(jì)算方法。 修正總費(fèi)用法是指對難于用實(shí)際總費(fèi)用進(jìn)行審核的，可以考慮是否能計(jì)算出與索賠事件有關(guān)的單項(xiàng)工程的實(shí)際總費(fèi)用和該單項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)(bo ji)。若可行，可按其單項(xiàng)工程的實(shí)際費(fèi)用與報(bào)價(jià)(bo ji)的差值來計(jì)算其索賠的金額。第17頁/共31頁第十七頁，共32頁。 2. 分項(xiàng)法 分項(xiàng)法是索賠的損失費(fèi)用分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，其內(nèi)容如下： （1）人工費(fèi)索賠 人工費(fèi)索賠包括額外雇傭勞務(wù)人員、加班工作、工資上漲、人員閑置和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的工時(shí)所花費(fèi)的費(fèi)用。 對于額外雇傭勞務(wù)人員和加班工作，用投標(biāo)時(shí)的人工單價(jià)乘以工時(shí)數(shù)即可；對于人員閑置費(fèi)用，通常不應(yīng)計(jì)算閑置人員獎(jiǎng)金、福利等報(bào)

20、酬，折扣系數(shù)一般為0.75。 （2）材料費(fèi)索賠：主要(zhyo)包括材料消耗量和材料價(jià)格的增加而增加的費(fèi)用。材料價(jià)格增加的原因包括材料價(jià)格上漲、運(yùn)輸費(fèi)用增加以及由于工作延誤導(dǎo)致的材料倉儲(chǔ)費(fèi)用的增加等。 第18頁/共31頁第十八頁，共32頁。 （3）施工機(jī)械費(fèi)索賠 機(jī)械費(fèi)索賠包括增加的臺(tái)班數(shù)量、機(jī)械閑置或工作效率降低、臺(tái)班費(fèi)率上漲等增加的費(fèi)用。通常有以下兩種方法： a. 采用公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的租賃費(fèi)率。承包人采用租賃費(fèi)率計(jì)算索賠的機(jī)械費(fèi)主要是基于( jy)這樣的考慮，盡管設(shè)備是承包人自有的，但承包人在機(jī)械設(shè)備不用于施工時(shí)，可將設(shè)備出租獲利。 b. 參考定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 （4）現(xiàn)場管理費(fèi)索賠 現(xiàn)場管理

21、費(fèi)包括工地的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、通信費(fèi)、辦公費(fèi)以及現(xiàn)場管理和服務(wù)人員的工資等。 現(xiàn)場管理費(fèi)索賠值=索賠的直接成本費(fèi)用現(xiàn)場管理費(fèi)率第19頁/共31頁第十九頁，共32頁。 （五）公司管理費(fèi)索賠 公司管理費(fèi)是承包人的上級部門提取的管理費(fèi)，如公司總部辦公樓折舊費(fèi)、總部職員工資、交通差旅費(fèi)、廣告費(fèi)等。公司管理費(fèi)無法直接計(jì)入某具體合同或某項(xiàng)具體工作中，只能按一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?公司管理費(fèi)與現(xiàn)場管理費(fèi)相比，數(shù)額較為固定。一般僅在工程延期和工程范圍變更時(shí)才允許索賠公司管理費(fèi)。 （六）貸款利息、利潤與機(jī)會(huì)利潤損失的索賠 由于承包人只有在索賠事件處理完結(jié)以后一段時(shí)間內(nèi)才能得到其索賠費(fèi)用，所以承包人不得不從銀行貸款或以自有

22、資金墊付(dinf)，這就產(chǎn)生了融資成本的問題，主要表現(xiàn)在額外貸款利息的支付和自有資金的機(jī)會(huì)利潤損失?？梢运髻r利息的有以下兩種情況：第20頁/共31頁第二十頁，共32頁。 1. 發(fā)包人推遲支付工程款和保留金，這種金額的利息通常以合同約定的利率計(jì)算。 2. 承包人借款或動(dòng)用自有資金來彌補(bǔ)合法索賠事項(xiàng)所引起的現(xiàn)金流量缺口。在這種情況下，可以(ky)參照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)。 第21頁/共31頁第二十一頁，共32頁。第四節(jié) 索賠(su pi)案例分析案例一 某項(xiàng)工程項(xiàng)目采用了固定單價(jià)施工合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距離工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距

23、工地20公里的供砂地點(diǎn)采購。而在一個(gè)(y )關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件： 事件一：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障； 事件二：應(yīng)于5月27日交給承包商后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商； 事件三：6月10日至6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨； 事件四：6月13日至6月14日該地區(qū)的供電全面中斷。 問題： 1. 承包商的索賠要求成立的條件是什么？ 2. 由于供砂距離增大，必然引起費(fèi)用增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的造價(jià)工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。該索賠要求是否成立？為什么？第22頁/共31頁第二十

24、二頁，共32頁。 3. 若承包商對因業(yè)主原因造成的窩工損失進(jìn)行( jnxng)索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班價(jià)格計(jì)算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算？ 4. 承包商按規(guī)定的索賠程序針對上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？ 5. 試計(jì)算因工期延誤承包商應(yīng)得到的工期和費(fèi)用索賠是多少？（如果費(fèi)用索賠成立，則業(yè)主按2萬/天補(bǔ)償給承包商） 第23頁/共31頁第二十三頁，共32頁。解答 問題1： 承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件： a. 與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤； b. 造成費(fèi)用

25、增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； c. 承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。 問題2： 因供砂距離(jl)增大提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是： a. 承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)； b. 作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格。第24頁/共31頁第二十四頁，共32頁。 問題3：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分；人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用，可以用一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)(y )降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失；對于人員窩工閑置

26、費(fèi)用應(yīng)按日工資標(biāo)準(zhǔn)乘以一個(gè)(y )折扣系數(shù)。 問題4： 事件1，工期和費(fèi)用索賠均不成立，因?yàn)樵O(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 事件2，工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)檠诱`圖紙屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 事件3，特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，工期索賠成立，設(shè)備和人工的窩工費(fèi)用索賠不成立。 事件4，工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)橥ｋ妼儆跇I(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 問題5： 事件2，工期索賠14天（5月27至6月9日），費(fèi)用索賠142=28萬 事件3，工期索賠3天（6月10日至6月12日） 事件4，工期索賠2天（6月13日至14日），費(fèi)用索賠22=4萬 合計(jì)：工期索賠19天，費(fèi)用索賠32萬。第25頁/共31頁第二十五頁，共

27、32頁。案例二 某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包商按照FIDIC施工合同(h tong)條件簽訂了施工合同(h tong)。施工合同(h tong)專用條件規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。 當(dāng)工程施工至第5層框架鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為0）。 10月7日至10月9日因停電、停水使第3層的砌磚停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天）。 10月14日至10月17日因砂漿攪拌機(jī)發(fā)生故障使第一層抹灰延遲開工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為2天）。 為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月

28、25日送交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書和索賠依據(jù)的詳細(xì)資料。其計(jì)算書的主要內(nèi)容如下：第26頁/共31頁第二十六頁，共32頁。1. 工期索賠： a. 框架柱綁扎鋼筋 10月3日至10月16日停工， 計(jì)14天 b. 砌磚 10月7日至10月9日停工， 計(jì)3天 c. 抹灰 10月14日至10月17日延遲開工，計(jì)4天 總計(jì)請求順延(shnyn)工期：21天2. 費(fèi)用索賠： a. 窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)： 一臺(tái)塔吊 14天468元/天 = 6552元 一臺(tái)混凝土攪拌機(jī) 14天110元/天 = 1540元 一臺(tái)砂漿攪拌機(jī) 7天48元/天 = 336元 b. 窩工人工費(fèi)： 綁扎鋼筋 35人40.3元/人14天 = 19747元 砌磚 30人40.3元/人3天 = 3627元 抹灰 35人40.3元/人4天 = 5642元 c. 保函費(fèi)延期補(bǔ)償： 24.65元/天21 = 5