在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話(huà)

1、在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話(huà)在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話(huà)同志們：為全面推進(jìn)全省安全培訓(xùn)工作的法制化、規(guī)范化、制 度化管理，提高安全培訓(xùn)工作水平、層次和質(zhì)量，促進(jìn)安 全培訓(xùn)工作科學(xué)、高效、健康地發(fā)展，經(jīng)省局研究同意， 今天召開(kāi)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。剛才，省 安全生產(chǎn)宣教中心、青海油田職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)中心 和青海送變電工程公司培訓(xùn)中心分別就如何加強(qiáng)硬件建設(shè)、 提高業(yè)務(wù)水平、保證培訓(xùn)質(zhì)量以及廣泛開(kāi)展從業(yè)人員三級(jí) 教育、保障安全生產(chǎn)和提高學(xué)員實(shí)際操作能力的培訓(xùn)進(jìn)行 經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。下面，我根據(jù)省局安全培訓(xùn)工作計(jì)劃任務(wù) 的落實(shí)情況，結(jié)合當(dāng)前和今后一段時(shí)期省局對(duì)安

2、全培訓(xùn)工 作的總體要求，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作得到了進(jìn)一步發(fā)展安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性工作， 是為安全生產(chǎn)提供智力和能力支持的重要手段。國(guó)內(nèi)外統(tǒng) 計(jì)資料表明，90%以上的事故都是由人的不安全行為造成的。 通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，促使從業(yè)人員掌握安全技能，提高安 全意識(shí)和安全素質(zhì)，才能有效防止不安全行為，減少人為 失誤，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。近年來(lái)，在省委、省政府和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作堅(jiān)持"統(tǒng)一規(guī)劃、 歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、教考分離”的原則，以 預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意 識(shí)和自我保護(hù)能力為重點(diǎn)，不斷

3、完善安全培訓(xùn)管理體制和 機(jī)制，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培 訓(xùn)信息化管理，大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、題庫(kù)、師資建設(shè), 全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作取得了很好成績(jī)，得到了很快發(fā)展。近幾年，我們依據(jù)和依法批準(zhǔn)建立了 24家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 其中二級(jí)資質(zhì)的3家（總局認(rèn)定），三級(jí)資質(zhì)的19家，四級(jí) 資質(zhì)的2家?？傮w看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠按照國(guó)家有關(guān)法 律、法規(guī)及規(guī)章的要求，在資質(zhì)界定的范圍內(nèi)，依法開(kāi)展 各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，自覺(jué)接受各級(jí)安全監(jiān)管部 門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并做到了有計(jì)劃、有組織、有保障。大 多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施考培分離之后，能夠重視硬件和軟件 建設(shè)，加大投入力度，充實(shí)師資力量，積極健全工作制 度

4、，辦學(xué)條件有了較大改善，教學(xué)水平有了較大提高。據(jù) 不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份，主要負(fù)責(zé)人初訓(xùn)并考試合格4 21人，復(fù)訓(xùn)67人；安全管理人員初訓(xùn)并考試合格503人， 復(fù)訓(xùn)103人；特種作業(yè)人員初訓(xùn)并考試合格32 18人，復(fù)審 1840 人。二、存在的主要問(wèn)題回顧我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作走過(guò)的歷程，分析我省安 全培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我省安 全培訓(xùn)不斷向制度化、體系化和社會(huì)化發(fā)展的進(jìn)程中，付 出了辛勤的勞動(dòng)，取得顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我 們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在工作中還不同程度地存在一些問(wèn) 題。一是對(duì)培訓(xùn)法規(guī)落實(shí)得不夠好。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法規(guī)意 識(shí)淡薄，依法培訓(xùn)的觀念不強(qiáng)，在執(zhí)行培

5、訓(xùn)法律法規(guī)和規(guī) 定課時(shí)中打折扣、找理由，一味強(qiáng)調(diào)客觀原因，逃避責(zé)任， 不嚴(yán)格依照培訓(xùn)大綱要求的內(nèi)容和課時(shí)施教，還有極個(gè)別 的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與沒(méi)有資質(zhì)的民辦學(xué)校合作開(kāi)展培訓(xùn)工作，濾 布管理脫節(jié)，秩序混亂，甚至還有不發(fā)教材、私自招收未 到法定年齡學(xué)員、不培訓(xùn)直接申辦資格證的現(xiàn)象，片面追 求經(jīng)濟(jì)效益，擾亂了培訓(xùn)市場(chǎng)。二是培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。通 過(guò)向部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解和平時(shí)掌握的情況來(lái)看，有的 機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中走過(guò)場(chǎng)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，不開(kāi)展前期調(diào)研， 不能按照企業(yè)需求、學(xué)員需要，結(jié)合崗位特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方 案，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。三是培訓(xùn)手段不多。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在組織培訓(xùn)過(guò)程中，沒(méi)有利用音像資料、沒(méi)有現(xiàn)身說(shuō)法、 沒(méi)有結(jié)合案

6、例分析，也沒(méi)有和學(xué)員之間進(jìn)行互動(dòng)溝通，往 往采取照本宣科、“滿(mǎn)堂灌”的方式，內(nèi)容乏味、形式死板、 方法單一、氣氛沉悶，不能很好地激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和 學(xué)習(xí)興趣，無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量。四是培訓(xùn)覆蓋面不廣。我 省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多中小企業(yè)，本身沒(méi)有培訓(xùn)能 力，也不具備培訓(xùn)資質(zhì)，相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)任何安全培訓(xùn) 就上崗作業(yè)，構(gòu)成重大不安全因素。從這幾年我們統(tǒng)計(jì)的 情況來(lái)看，每年受過(guò)正規(guī)安全培訓(xùn)的人數(shù)，包括復(fù)審復(fù)訓(xùn) 人員，也就是1萬(wàn)人左右，與我們預(yù)期的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。培訓(xùn)規(guī)模上不去，培訓(xùn)覆蓋面較小，說(shuō)明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工作 中的積極性、主動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在安全培訓(xùn)不斷向社會(huì) 化和市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中。僅僅依靠行政審

7、批、行政許可 的渠道來(lái)開(kāi)展工作遲早會(huì)被淘汰。五是培訓(xùn)投入不足。有 些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)比較薄弱，我們?cè)啻翁岢鲆哟笸?入，改善辦學(xué)條件，現(xiàn)在看來(lái)，這些機(jī)構(gòu)在這件事情上， 重視程度不夠，投入力度不夠，這種“高收入、低投入” 的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋且落后，保障不力， 無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)員理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練的需要。三、采取措施，保障我省安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展（一）改進(jìn)工作作風(fēng)，在落實(shí)培訓(xùn)制度上求突破。近 幾年，國(guó)家安全監(jiān)管總局在培訓(xùn)上相繼出臺(tái)了一系列政策 法規(guī)，制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。去年省局頒發(fā) t,針對(duì)一年來(lái)在執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，今年我 們又將印發(fā)一個(gè)。這些制度具有很強(qiáng)的指導(dǎo)

8、性、操作性和 約束性，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深研細(xì)究，結(jié)合自身實(shí) 際，盡快制定出貫徹落實(shí)的辦法和措施。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí) 的精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，把培訓(xùn)工作做好、做實(shí)、做 細(xì)。培訓(xùn)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，深入到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)去檢查指 導(dǎo)，通過(guò)查備課、考勤、教材、歸檔等情況，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)制度，違規(guī)操作的 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，該停課整頓的要責(zé)令停 課整頓，該取消資質(zhì)的要下決心取消資質(zhì)。（二）豐富教學(xué)方式，在增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性上求突破。安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對(duì) 人的素質(zhì)要求越來(lái)越高，安全培訓(xùn)肩負(fù)著為生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng) 和輸送人才的重任。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)

9、把握好以下兩點(diǎn)： 一是要大膽探索，創(chuàng)新形式，在教學(xué)方式的改進(jìn)上多動(dòng)動(dòng) 腦筋，想想辦法；要虛心借鑒省外一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn) 和做法，把我們的教師送出去“取經(jīng)”，也可以把省外優(yōu)秀 的教師請(qǐng)進(jìn)來(lái)“送寶3要改變傳統(tǒng)僵化的教學(xué)模式，做到 教者與學(xué)者之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高，要帶著 問(wèn)題去學(xué)，要在討論中去學(xué)。二是要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和參訓(xùn) 人員的文化層次、理解能力、接受能力，制定出切實(shí)可行 的計(jì)劃，有針對(duì)性、實(shí)用性和側(cè)重點(diǎn)地實(shí)施培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，在完善培訓(xùn)保障上求突破。一 是要不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要按照“結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)對(duì) 口、專(zhuān)兼結(jié)合”的總體要求配備教師，要建立健全競(jìng)爭(zhēng)上 崗，優(yōu)勝劣汰的教師管

10、理機(jī)制，注意選拔能力強(qiáng)、素質(zhì)高 的人員，充實(shí)到教師隊(duì)伍中去，使教師隊(duì)伍整體素質(zhì)始終 保持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)；二是要不斷加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)。宣教 中心要按照考培分離的原則和要求，做好“四個(gè)統(tǒng)一”，結(jié) 合各工種特點(diǎn)，積極優(yōu)化和完善題庫(kù)，力爭(zhēng)在下半年實(shí)行 標(biāo)準(zhǔn)化考核和閱卷；三是要不斷加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的建 設(shè)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要盡快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，理順關(guān)系， 落實(shí)資金，積極改善辦學(xué)條件，努力適應(yīng)新形勢(shì)下安全培 訓(xùn)的要求，不斷滿(mǎn)足學(xué)員的基本需求，把機(jī)構(gòu)的軟件建設(shè) 提高一個(gè)層次，把硬件建設(shè)提高一個(gè)檔次。（四）堅(jiān)持效果評(píng)估，在提高培訓(xùn)質(zhì)量上求突破。培 訓(xùn)質(zhì)量既是安全培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 賴(lài)以生存的生

11、命線(xiàn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要本著為安全負(fù)責(zé)、為企 業(yè)負(fù)責(zé)、為學(xué)員負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工 作；要堅(jiān)持效果評(píng)估，以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)；要自覺(jué)與用 工單位聯(lián)系，開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，絕對(duì)不能把不合格的學(xué)員送 到生產(chǎn)一線(xiàn)；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，壓濾機(jī)濾布要 經(jīng)常到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查教師授課情況和學(xué)員學(xué)習(xí)情況，對(duì) 文化底子薄、接受能力弱的學(xué)員，要安排教師個(gè)別輔導(dǎo)。（五）明確目標(biāo)任務(wù)，在擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模上求突破。安 全培訓(xùn)是政府監(jiān)管，市場(chǎng)運(yùn)作的行為，單純依靠政府行政 干預(yù)來(lái)擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng) 工作的積極性和主動(dòng)性，每年年初要制定全年的工作計(jì)劃 和目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃要可行，目標(biāo)要明確，任務(wù)要細(xì)化，要 把這些計(jì)劃、目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)具體人身上，激 發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，讓他們主動(dòng)走出去找市場(chǎng)、找生源; 另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可以利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)