市農(nóng)機局惠民政策縮水走樣問題專項整治情況情況匯報

1、呂梁市農(nóng)機局落實惠民政策縮水走樣專項整治情況匯報根據(jù)市委群眾路線教育實踐活動辦的安排部署，在市委督導組的精心指導和幫助下，我局緊緊圍繞“四風”突出問題，重點整治惠民政策縮水走樣問題，持續(xù)用力抓好專項整治任務。堅持自查自糾和督促整改相結(jié)合，認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實做好“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)工作，建立健全踐行黨的群眾路線的長效機制。一手抓教育實踐活動，一手抓農(nóng)機業(yè)務工作，通過教育實踐活動改正惠民政策縮水走樣的問題，使惠民政策落到實處為農(nóng)機工作的開展提供有力支撐，為各項工作順利進行提供了思想和組織保證?，F(xiàn)將惠民政策縮水走樣專項整治情況匯報如下：一、惠民政策落實的基

2、本情況1、農(nóng)機購置補貼工作。到目前為止，全市共計錄入使用國補資金3500萬元，補貼各類農(nóng)機具12580臺，完成目標任務6800臺的176%。受益戶數(shù)10800戶，完成目標任務6000戶的88.42%。2、玉米“豐產(chǎn)方”機收秸稈還田項目。下達我市機收秸稈還田任務48萬畝，項目資金1440萬元，目前正在實施過程中，完成機收秸稈還田面積38萬畝，完成任務的80%。3、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目。下達我市深松整地作業(yè)面積32.6萬畝，項目資金815萬元，目前剛開始組織實施。4、落實安全技術(shù)檢驗和繳強險補貼政策情況2013年兌現(xiàn)情況。2013年，省農(nóng)機局下達我市各縣（市、區(qū)）拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗

3、和繳強險費用補貼資金共計61.49萬元。13年全市共檢驗各類機車6729臺，其中申請和符合補貼條件已享受檢驗和交強險費用補貼的全市共計2419臺，享受檢驗和交強險費用補貼的機車占到參檢機車的35.95%；共兌現(xiàn)補貼資金13.15萬元，兌現(xiàn)資金占到省局下達資金的21.39%。2014年兌現(xiàn)情況。2014年，省農(nóng)機局根據(jù)全省補貼資金兌現(xiàn)情況，決定對2013年已下達各縣（市、區(qū)）的補貼資金，當年未使用完的，2014年可繼續(xù)使用。截至目前，全市共檢驗各類機車3929臺，其中申請補貼的全市有813臺，占到參檢機車的20.7%；預計兌現(xiàn)補貼資金52132元。5、行政審批事項下放清理落實情況呂梁市農(nóng)機局涉及

4、的行政審批項目原有5項，分別為拖拉機行駛證、號牌、登記證書審批；拖拉機駕駛員駕駛證審批；聯(lián)合收割機及駕駛員牌照、證照核發(fā)審批；農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員申領(lǐng)駕駛證、操作證審批；更新、報廢、轉(zhuǎn)讓、出賣國家投資或補貼購置的大中型農(nóng)機審批。清理壓縮后為2項，拖拉機、聯(lián)合收割機注冊、變更、抵押、轉(zhuǎn)移、注銷登記審批；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證核發(fā)審批。二、主要做法（一）及早謀劃部署。為使群眾路線教育實踐活動取得實效，從活動一開始我們就把針對突出問題開展專項整治作為攻堅克難治“頑疾”的重點任務來抓，及早謀劃、精心部署、爭取主動。3月7日我局召開專題會議，會上對涉及惠民政策突出問題進行了安排部署。3月16日又進行了

5、再動員、再部署。在轉(zhuǎn)入第二環(huán)節(jié)后，我局群眾路線各小組相互配合，多次對相關(guān)專題進行調(diào)查研究，制定下發(fā)了呂梁市農(nóng)機局踐行群眾路線走基層調(diào)研活動實施活動，對農(nóng)機購置補貼、深松、豐產(chǎn)方等項目作出了具體要求，同時我們與活動辦進行了對接，在每月的例會上做了匯報。進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)后，按照市委活動辦的要求，緊密結(jié)合我局農(nóng)機工作實際，整理出我局領(lǐng)導班子整治任務21項，局機關(guān)專項整治任務6項，并制定下發(fā)呂梁市農(nóng)機局黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案,并多次召開會議對專項整治工作進行安排部署，推動專項整治工作向廣度和深度發(fā)展。這些專項整治工作的執(zhí)行，對我局進一步轉(zhuǎn)變工作作風、樹立良好農(nóng)機工作人員形象具有

6、很強的指導性和操作性，為我局的群眾路線工作創(chuàng)造了良好的氛圍。（二）領(lǐng)導帶頭整改。7月份按照市委活動辦的要求，局領(lǐng)導對農(nóng)機方面惠民政策情整改措施進行了專項調(diào)研。并在7月23日上午召開的專題組織生活會上，在市委活動辦第十六督導組的監(jiān)督下，梁局長分別代表領(lǐng)導班子和個人做了報告，對整改情況作了說明，其他6名支部委員對整改情況積極獻言獻策。8月27日，市局黨支部以小組為單位開展組織生活會。會上各黨小組組長分別就各自開展的專項整改情況進行了通報，現(xiàn)場共收集到40余條整改意見?；顒又?，我局領(lǐng)導以自身的表率行動，示范帶動專項整治迅速見行動、出成效。各科室以此為榜樣，既帶頭搞整改，又帶頭抓整治，主動從自身抓起，

7、形成一級做給一級看、一級帶著一級改的生動局面。（三）強化科室責任。為確?；菝裾呖s水走樣問題專項整治工作扎實推進，我局進一步明確各科室及人員職責、分工，落實責任，形成了推動工作的強大合力?；顒又校覀冎贫藚瘟菏修r(nóng)機局群眾路線教育實踐活動涉農(nóng)利益行為專項整治表，明確了每一項專項整治任務的具體措施、牽頭科室、負責人和協(xié)調(diào)配合部門、辦結(jié)時限。各牽頭科室和配合科室分別制定單項工作方案，逐一明確“任務書”、“時間表”、“路線圖”和整改責任人，對照專項整治任務清單，主動對號入座、對照檢查，結(jié)合本單位本系統(tǒng)實際，有什么問題解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題，確保把專項整治各項任務落到實處、取得實

8、效。同時，堅持上下聯(lián)動，主動與上級部門聯(lián)系，不等不靠，即知即改，推動整改工作落實到實處。（四）從嚴追究責任。堅持把強化問責追責、正風肅紀作為推動專項整治的重要手段，對作風不正、為政不廉、嚴重侵害群眾利益的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、以嚴厲的問責來實現(xiàn)專項整治工作的落實。開展專項整治以來，我局先后2次通報了上班遲到早退人員情況，對經(jīng)常請假人員進行了誡勉談話和批評教育，讓黨員干部深受觸動，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。三、存在的問題1、由于補貼金額少，一臺車檢驗和保費兩項補貼，最多的可補80元，最少的補18元，享受補貼時養(yǎng)機戶還得提供銀行卡、身份證，而且機車注冊登記姓名必須與銀行卡、身份證姓名一致，經(jīng)

9、農(nóng)機部門審核后，由財政部門兌現(xiàn)補貼，補貼資金到賬時間長，養(yǎng)機戶嫌麻煩，大多數(shù)養(yǎng)機戶放棄享受補貼，導致補貼資金補不出去，機車參檢率上不去。 2、由于養(yǎng)機戶法紀觀念淡薄，部分機車已幾經(jīng)易手，但未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，養(yǎng)機戶身份證、銀行卡姓名與機車注冊登記姓名不符，不符合補貼條件，不能享受補貼政策。 3、山區(qū)縣市在項目實施過程中仍然有以秸稈還田代替玉米機收的現(xiàn)象。 4、發(fā)展不平衡，平川好于山區(qū)。平川農(nóng)民對玉米機收秸稈還田項目基本能得到認同，有的縣市還出現(xiàn)農(nóng)民爭搶玉米收獲機的現(xiàn)象。山區(qū)部分縣市由于受地形地貌和農(nóng)民種植習慣的影響，對玉米機收還存在等待觀望的態(tài)度。 5、土地一家一戶經(jīng)營，地塊規(guī)模小，農(nóng)機作業(yè)點

10、多而分散，再加上機耕道路建設(shè)不足，直接制約了農(nóng)機規(guī)模化連片作業(yè)，加大了農(nóng)機手的作業(yè)成本。 6、系統(tǒng)開通太遲，導致購買在先，申請在后，補貼程序倒置，如果本縣某大類資金用完，不能給予補貼，勢必引發(fā)矛盾。建議取消市、縣實施細則，及早開網(wǎng)，統(tǒng)一以省級實施方案為準，避免做無用功。 7、資金分配太細，補貼程序仍然比較繁瑣。不適應農(nóng)民需求與補貼實際情況，供需矛盾明顯，錄一天停十天，總是等待資金調(diào)整，農(nóng)民意見很大。為400元補貼跑六七次，路費就得幾百元，為此農(nóng)民經(jīng)常與縣（市、區(qū)）農(nóng)機局工作人員吵架，工作難度加大。取消資金分類，進一步簡化補貼程序，讓基層便于操作，讓農(nóng)民方便咨詢、申請，盡量減少農(nóng)民費時、跑路，避

11、免產(chǎn)生不必要的矛盾。 8、年初省局將山西省農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法（試行）的通知（晉農(nóng)機裝字20125號）、關(guān)于農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品退貨的規(guī)定（晉農(nóng)機裝字201225號）、關(guān)于印發(fā)“山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）”的通知（晉農(nóng)機裝字20138號）等文件廢止，缺少對經(jīng)銷商的管理依據(jù)，而農(nóng)業(yè)部辦公廳“關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知”（農(nóng)辦機201219號）要求比較空洞，造成監(jiān)管難。建議省局出臺新的、切合實際、可操作性強的經(jīng)銷企業(yè)管理辦法，方便基層對經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)管。 9、今年的實施方案中要求農(nóng)民需持有農(nóng)業(yè)戶口薄才能辦理農(nóng)機購置補貼，這一制度在執(zhí)行中遇到很多

12、問題，持有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民大有人在，且法律界也沒有以農(nóng)業(yè)戶口來判斷農(nóng)民身份的法律依據(jù)。大同市南郊區(qū)人民政府“關(guān)于因城市規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非后仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民繼續(xù)享受國家農(nóng)機購置補貼”的報告反映的情況是普遍情況，存在農(nóng)民之間借用身份信息的申請行為，且農(nóng)機局無法甄別。省局根據(jù)實際情況進行適時調(diào)整為基層指出了一條明路，建議進一步放寬對購機者身份的限制。 10、農(nóng)機購置補貼配套工作經(jīng)費不足。去年至今年受煤炭價格下跌影響，我市市級財政及下轄各縣（市、區(qū)）級財政困難，補貼配套工作經(jīng)費恐難按需求落實。柳林、交口等縣為方便農(nóng)民，采取上門核實機具的辦法，造成核實成本高、困難多。其它各縣也表示縣級財政配套工作經(jīng)費不足，

13、開展宣傳、檢查、核實、服務、農(nóng)民培訓等工作困難較大。 11、大中型農(nóng)業(yè)機械補貼力度不大。目前農(nóng)民購買一臺大型機械。一次性投入大，成本回收周期長，34年，這對于年人均純收入7000多元的普通農(nóng)民來說，購買一臺補貼后仍然高達幾萬元或十幾萬元的大中型農(nóng)業(yè)機械，只能望而止步。 12、因“信聯(lián)”玉米收獲機引起的農(nóng)機系統(tǒng)410專案對我省農(nóng)機系統(tǒng)打擊很大，部分縣市工作人員工作積極性受到影響，建議省局在制定政策方案時多聽聽基層意見，進一步規(guī)范制度、規(guī)避風險。只有農(nóng)機系統(tǒng)工作人員工作起來安全、愉快，才會把農(nóng)機化工作做的更好。 四、下一步打算雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將繼續(xù)以“三嚴三實”的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續(xù)在整改落實和成果轉(zhuǎn)化上下功夫、見成效。一是保證項目補貼資金及時落實到位，嚴格執(zhí)行專款專用，嚴禁挪用，要求各縣（市、區(qū)）加強監(jiān)督，強化服務，按照項目實施要求，資金用于農(nóng)機合作社為種糧農(nóng)民開展耕耙播收等作業(yè)補貼 。二是繼續(xù)狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。三是進一步強化項目建設(shè)管理制度，認真負責組織實施項目建設(shè)全過程。特別是對農(nóng)機合作社作業(yè)項目補貼資金，按每畝