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文檔簡(jiǎn)介
1、外資登記管理工作意見(jiàn)3篇2008年,外資登記管理工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大會(huì)議精 神,貫徹落實(shí)全市工商行政管理工作會(huì)議精神,堅(jiān)定不移地以落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前外資登記管理工作。堅(jiān)持依法行 政、規(guī)范外資登記程序、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作力度、提高外資監(jiān)管人員 履職能力為工作重點(diǎn),進(jìn)一步提高外資登記管理工作制度化、規(guī)范化 水平。深化經(jīng)濟(jì)戶口管理力度,不斷探索創(chuàng)新新時(shí)期外資監(jiān)管工作方 式、方法,落實(shí)外資屬地監(jiān)管、信用分類監(jiān)管和重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管, 為構(gòu)建和詣社會(huì)和和詣工商做努力。、以十七精神統(tǒng)領(lǐng)外商投資企業(yè)登記管理工作,促進(jìn)全市外商 投資企業(yè)健康發(fā)展全體外資條線人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七
2、大會(huì)議精神。在學(xué)習(xí)過(guò) 程中要積極圍繞科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一奮斗目標(biāo) 來(lái)思考當(dāng)前的外資登記管理匚作。充分結(jié)合我市外資登記管理工作實(shí) 際,找準(zhǔn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與外商投資企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系,進(jìn) -步明確現(xiàn)階段的工作思路和工作重點(diǎn)。-是抓住經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展 機(jī)遇,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策,積極按照黨的十七大報(bào)告 中提岀的:“創(chuàng)新利用外資方式,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),發(fā)揮利用外資 在推動(dòng)自i三創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用”這 指導(dǎo)思想,來(lái)指引全市外資登記管理工作。目前我國(guó)利用外資的內(nèi)外 部條件都發(fā)生了質(zhì)的變化,要結(jié)合我市實(shí)際情況,著眼于如何進(jìn)步 提高我市利用外資的質(zhì)量、
3、引導(dǎo)企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高 附加值的高端制造企業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,提高我市利用外資的質(zhì)量和 水平。二是嚴(yán)格按照科學(xué)、高效的發(fā)展原則,認(rèn)真分析我市外資登記 管理工作實(shí)際情況,加大對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的政策引導(dǎo)和監(jiān)管力 度,促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)、安全、高效發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的前提下, 結(jié)合我市地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力 度,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一條龍服務(wù),不斷推進(jìn)我市外商投資企業(yè)的均衡、 協(xié)調(diào)發(fā)展,為我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。二、建立健全規(guī)范、統(tǒng)-的外資登記工作機(jī)制,營(yíng)造高效、便捷、 優(yōu)質(zhì)的外資準(zhǔn)入環(huán)境營(yíng)造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的外資準(zhǔn)入環(huán)境,是我們做好外資登記管 理
4、t作的根木出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要進(jìn)一步深刻理解規(guī)范市場(chǎng)主 體、提高服務(wù)水平的深刻含義,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感, 止確處理好嚴(yán)格規(guī)范、高效服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮好外資登記 在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用。是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó) 家外資產(chǎn)業(yè)政策,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和敏感度,結(jié)合貫徹落實(shí)新的 外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)準(zhǔn)確把握利用外資的政 策走向,合理調(diào)整登記管轄,執(zhí)行好外資并購(gòu)、裝備制造業(yè)、房地產(chǎn) 業(yè)、船舶制造業(yè)等的管理規(guī)定,對(duì)違規(guī)審批、越權(quán)審批的不予登記, 維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、統(tǒng)性和權(quán)威性,履行好維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng) 濟(jì)安全的職責(zé)。二是要針對(duì)當(dāng)前外資工作的特點(diǎn),牢
5、固樹(shù)立依法行政 的理念,正確處理好依法行政和支持服務(wù)的關(guān)系,加大對(duì)前置許可、 經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的審查力度,堅(jiān)決杜絕以突破法律法規(guī)規(guī)定的方式搞 所謂的“改革創(chuàng)新”,確保市場(chǎng)準(zhǔn)入的合法有效。三是切實(shí)抓好外資登 記規(guī)范化建設(shè),積極制定落實(shí)好外商投資企業(yè)登記管理操作規(guī)范 制度,嚴(yán)格按照統(tǒng)的法定要求、法定條件、法定程序?qū)彶槠髽I(yè)的前 置許可文件、登記文書(shū),不降低法定條件,不搞隨意變通,維護(hù)市場(chǎng) 主體合法性。對(duì)企業(yè)設(shè)立、并購(gòu)、變更股東和法定代表人、減少注冊(cè) 資本、合并或分立、注銷等登記申請(qǐng),要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,認(rèn)真審 查其申報(bào)材料,依法規(guī)范登記,為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入 環(huán)境。四是強(qiáng)化登記質(zhì)量?jī)?nèi)部審查
6、,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制的建立, 不斷提升外資登記質(zhì)量水平。每季度未,組織對(duì)已登記材料進(jìn)行回頭 看,對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)糾正,力爭(zhēng)在南通市局組織的登記材料檢查中 取得好成績(jī)。五是在合法有效的前提下,加大服務(wù)創(chuàng)新力度,切實(shí)提 高行政效能。進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)推廣外資登記“人性化服務(wù)”,事前 加強(qiáng)政策引導(dǎo)、超前服務(wù),事中加強(qiáng)高效便捷、規(guī)范服務(wù),事后加強(qiáng) 上門回訪、跟蹤服務(wù),使外資登記管理服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。六 是根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合年檢工作,對(duì)所有在冊(cè)企業(yè)進(jìn)行重、 熱點(diǎn)行業(yè)的規(guī)范標(biāo)注,完成除注、吊銷以外企業(yè)的換號(hào)工作,并力爭(zhēng) 在上級(jí)局要求的時(shí)限前做好所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范工作。二、深入推進(jìn)外資
7、監(jiān)管方式方法的改革,不斷深化外資監(jiān)督管理 工作目前,國(guó)家對(duì)利用外資工作的總體戰(zhàn)略思路已從注重總量的增長(zhǎng) 向注重質(zhì)量的提升上轉(zhuǎn)移,外資監(jiān)管的工作要求將進(jìn)一步嚴(yán)格。為此 我們是耍從思想上加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)監(jiān)督管理重要性、緊迫性的認(rèn) 識(shí),切實(shí)實(shí)現(xiàn)由“重登記輕監(jiān)管”向“登記與監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)移。處理好履 行外資監(jiān)管職責(zé)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,也是為改革發(fā)展服務(wù)的理念,在規(guī)范中促發(fā)展、 在發(fā)展中求規(guī)范。嚴(yán)格依法辦事,利用年檢、出資管理、和日常監(jiān)管 及時(shí)將不符合條件的市場(chǎng)主體清理出市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。二是積極 貫徹執(zhí)行省局經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法,加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口 監(jiān)管
8、和信用分類監(jiān)管。特別對(duì)從事涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)化學(xué) 品、食品、藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè),建立與企業(yè)信用分類 監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,積極推行網(wǎng)格劃管理,加大監(jiān)督檢查力度, 強(qiáng)化屬地監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法行為的,要及時(shí)依法處理,切實(shí)維護(hù)正常的 市場(chǎng)秩序,保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)外資授權(quán)體制與屬地 管理相結(jié)合的工作機(jī)制,建立健局與基層分局二級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式,進(jìn) 一步明確各級(jí)監(jiān)管事權(quán),研究制定基層分局外資專管員工作制度,建 立工作層次清晰、分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)-致的監(jiān)督管理體制, 切實(shí)提高行政監(jiān)管效能。四是認(rèn)真總結(jié)分析我市外商投資企業(yè)出資管 理檢查的成果及經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加強(qiáng)我市外資條線出資
9、監(jiān)管力度,將出資 管理從集中整治、突擊查處向日常管理、長(zhǎng)效監(jiān)管模式上轉(zhuǎn)移,研究 制定全市出資管理工作制度,使出資管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。 五是積極創(chuàng)新外資監(jiān)管方式方法。強(qiáng)調(diào)科學(xué)監(jiān)管和和諧監(jiān)管理念。針 對(duì)外資監(jiān)管工作的特點(diǎn),突出監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)與審批部門、行業(yè)管理 部門的協(xié)作配合,圍繞出資、登記事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)行為、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管 等中心工作,探索實(shí)行“信息共享、約束指導(dǎo)”的工作機(jī)制。四、完善提高登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量,加大數(shù)據(jù)分析利用層次,提升 外資信息化建設(shè)水平圍繞外資登記管理工作,不斷提高工作效率和數(shù)據(jù)利用水平。- 是進(jìn)一步完善網(wǎng)上年檢,提高年檢數(shù)據(jù)質(zhì)量和年檢分析水平,切實(shí)降 低企業(yè)的商務(wù)成本,提高
10、工作效率,提高工商部門運(yùn)用年檢信息為社 會(huì)、政府服務(wù)的能力。二是按照信息化建設(shè)的整體要求,積極配合省 局新的經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法的出臺(tái)實(shí)施,做好相關(guān)軟件的應(yīng)用、指 導(dǎo)、培訓(xùn)工作。三是做好數(shù)據(jù)庫(kù)清理和完善工作,提高外資登記管理 數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是積極發(fā)揮外資登記數(shù)據(jù)庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì),充分發(fā)掘、綜 合利用,提高登記信息服務(wù)水平。五、以深入學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神為契機(jī),以制度建設(shè)為根木, 著力打造一支“業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、品行正'啲外商投資企業(yè)登記管理干 部隊(duì)伍一是嚴(yán)格按照外資授權(quán)管理工作要求,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確 內(nèi)部授權(quán),健全各項(xiàng)制度,制定完善的工作管理機(jī)制,做到有章可循、 有據(jù)可依,從根木上規(guī)范廣大
11、干部的行為,提升人員素質(zhì),積極促進(jìn) 外資登記、監(jiān)管職能到位。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助分局外資條線人 員熟悉相關(guān)法律法規(guī)。外資管理授權(quán)后,對(duì)干部隊(duì)伍提出了新的要求。 尤其是實(shí)行“登管合”體制后,要求外資條線人員既熟悉登記知識(shí)又 掌握監(jiān)管業(yè)務(wù)。機(jī)關(guān)科室人員相對(duì)較少,大量的監(jiān)管工作要靠分局同 志去完成。因此,監(jiān)管重心必須下移,對(duì)分局人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn) 必須加強(qiáng)。07年,要以季度例會(huì)為主,及時(shí)組織條線人員學(xué)習(xí)有關(guān) 新的文件和法律法規(guī),使同志們了解掌握外資準(zhǔn)入政策、登記監(jiān)管法 規(guī)。要暢通業(yè)務(wù)溝通渠道,對(duì)分局同志在業(yè)務(wù)上提出的問(wèn)題,本級(jí)能 解答的盡快答復(fù)。不能回答的,要及時(shí)向上級(jí)工商部門匯報(bào)請(qǐng)示。要 定期
12、到分局了解情況,幫助分局解決一些工作屮的實(shí)際困難。三是濃 厚業(yè)務(wù)研討氛圍,鼓勵(lì)條線同志多思考、勤思考。業(yè)務(wù)入世以來(lái)給利 用外資工作帶來(lái)了許多新情況,外資在審批、許可、管理中還面臨著 許多新情況、新問(wèn)題,要求我們每一位外資企業(yè)登記管理干部要加強(qiáng) 學(xué)習(xí)和研究,要用新理念,分析外資登記管理工作中遇到的新情況、 新問(wèn)題,大膽探索外資登記管理工作的新思路、新辦法,結(jié)合工作實(shí) 際,開(kāi)展理論研討。各分局全年撰寫不少于1份以上的研討材料。探 討新形勢(shì)下如何加強(qiáng)外資登記管理工作,促進(jìn)外資登記管理工作更上 新水平。外資登記管理工作意見(jiàn)各省、口治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、商務(wù)主管 部門、外匯管理局,各直
13、屬海關(guān),各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū):第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議2005年10月 27日審議通過(guò)的關(guān)于修改中華人民共和國(guó)公司法的決定和 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例的決定已 經(jīng)于2006年1月1日實(shí)施。為了準(zhǔn)確適用法律,規(guī)范、便民、高效 地開(kāi)展外資審批和登記管理工作,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展,提高 我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平,現(xiàn)將關(guān)于外商投資的公司審批登記管 理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行屮 有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。國(guó)家工商行政管理總局商務(wù)部海關(guān)總署國(guó)家外匯管理局二oo六年卩l(xiāng)|月二十四日關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意
14、見(jiàn)為了準(zhǔn)確適用法律,規(guī)范、便民、高效地開(kāi)展外資審批和登記管理 工作,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展,提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平, 現(xiàn)就外商投資的公司審批和登記管理如何適用中華人民共和國(guó)公司 法(以下簡(jiǎn)稱公司法)、中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例 (以下簡(jiǎn)稱公司登記管理?xiàng)l例)以及國(guó)家關(guān)于外商投資的法律、行 政法規(guī)和政策,提出以下執(zhí)行意見(jiàn)。一、外商投資的公司的登記管理適用公司法和公司登記管 理?xiàng)l例;有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的,適用其規(guī)定;公司 法、公司登記管理?xiàng)l例、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒(méi)有規(guī)定的, 適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家有關(guān)外商投資 的其他規(guī)定。二、外國(guó)公司、企業(yè)和英他
15、經(jīng)濟(jì)組織或者自然人(以卜'簡(jiǎn)稱外國(guó)投 資者)可以同中國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以中外合資、中外合作的形 式依法設(shè)立公司,也可以外商合資、外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立公司。以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的,其注冊(cè)資本最低限 額應(yīng)當(dāng)符合公司法關(guān)于一人有限公司的規(guī)定;外國(guó)自然人設(shè)立一 人有限公司的,還應(yīng)當(dāng)符合公司法關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限 制的規(guī)定。2006年1月1 口以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨(dú)資的公司維 持不變,但其變更注冊(cè)資本和對(duì)外投資時(shí)應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會(huì)是公司的權(quán)力 機(jī)構(gòu),其組織機(jī)構(gòu)市公司根據(jù)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作 經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和公司法通過(guò)公
16、司章程規(guī)定。外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公 司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合公司法和公司章程的規(guī)定。四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)符合公司登記管 理?xiàng)l例規(guī)定。但是,以中外合作、外商合資、外商獨(dú)資形式設(shè)立公 司的,應(yīng)當(dāng)按照中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法的規(guī)定, 自收到批準(zhǔn)文件zli起30 li內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。逾期 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者 另行報(bào)批。五、申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時(shí)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān) 提交的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證 機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)
17、投資 者的上體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文 件。屮請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記,除提交公司登記管理 條例第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外,還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷?記機(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者(授權(quán)人)與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人(被授權(quán) 人)簽署的法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)。該委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境 內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達(dá),并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。 被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司(被授權(quán) 人為擬設(shè)立的公司的,公司設(shè)立后委托生效)或者其他境內(nèi)有關(guān)單位 或個(gè)人。公司增加新的境外投資者的,也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交上述 文件。外商投資的公司向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)
18、設(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登 記時(shí)不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。六、公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中請(qǐng),依法將外商投資的公司類型分 別登記為“有限責(zé)任公司"或“股份有限公司二并根據(jù)其設(shè)立形式在 “有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注“(中外合資八“(中外合作八“(外商合 資八“(外國(guó)法人獨(dú)資廣、“(外國(guó)非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資八“(外國(guó)自然 人獨(dú)資八“(臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資八“(臺(tái)港澳與境內(nèi)合資八“(臺(tái) 港澳與境內(nèi)合作)"、“(臺(tái)港澳合資)"、“(臺(tái)港澳法人獨(dú)資八“(臺(tái)港澳 非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資)”、“(臺(tái)港澳自然人獨(dú)資)”等字樣,在“股份有 限公司”后相應(yīng)加注“(中外合資,未上市八
19、“(中外合資,上市八“(外 商合資,未上市)”、“(外商合資,上市)”、“(臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資, 未上市八“(臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資,上市八“(臺(tái)港澳與境內(nèi)合資, 未上市八 "臺(tái)港澳與境內(nèi)合資,上市八“(臺(tái)港澳合資,未上市廠、 “(臺(tái)港澳合資,上市)”等字樣。公司登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定,在 公司類型后加注有關(guān)分類標(biāo)識(shí)(如“(外資比例低于25%廣、“(a股并 購(gòu)廣、“(a股并購(gòu)25%或以上廠等)。對(duì)于2006年1月1 h以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司,公司登 記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時(shí)依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。七、外商投資的公司設(shè)立以后,可以依法開(kāi)展境內(nèi)投資。公司
20、登 記機(jī)關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。外商投資的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未按本意見(jiàn)第六條載明公司詳細(xì)類 型,且乂申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限公司的,由公司登記機(jī)關(guān)出具“非自然人 獨(dú)資''的證明。八、外商投資的公司的注冊(cè)資本可以用人民幣表示,也可以用其 他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊(cè)資本的外幣與人民幣或者外 幣與外幣之間的折算,應(yīng)按發(fā)生(繳款)當(dāng)h中國(guó)人民銀行公布的匯率 的中間價(jià)計(jì)算。九、外商投資的有限責(zé)任公司(含一人有限公司)的股東首次出資 額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,一次性繳付全部出資的,應(yīng)當(dāng)在 公司成立之日起六個(gè)刀內(nèi)繳足;分期繳付的,首次出資額不得低于其 認(rèn)繳出資額的百分之十五,也
21、不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額,并 應(yīng)當(dāng)在公司成立之e1起三個(gè)月內(nèi)繳足,其余部分的出資吋間應(yīng)符合公司法、有關(guān)外商投資的法律和公司登記管理?xiàng)l例的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的,從 其規(guī)定。外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合公司法的規(guī)定。十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合公司法第二 十七條、公司登記管理?xiàng)l例第十四條和公司注冊(cè)資本登記管理 規(guī)定的規(guī)定。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門就貨幣、實(shí)物、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前,股東以公 司登記管理?xiàng)l例第十四條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià),
22、核實(shí)財(cái)產(chǎn),不得高估或者 低估作價(jià)。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具 驗(yàn)資證明。中外合資的有限責(zé)任公司的股東以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法規(guī)定 的實(shí)物(含設(shè)備)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)(土地使用權(quán)除外)出資的, 其價(jià)格可以由合營(yíng)各方評(píng)議商定。十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過(guò)借貸等方式籌措 的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金,經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明以后可以 作為該股東的出資。二、外商投資的公司中請(qǐng)變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合公司登記 管理?xiàng)l例的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定公司和公司 登記事項(xiàng)在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30 13內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。逾期申請(qǐng)的,申請(qǐng)
23、人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn) 文件效力或者另行報(bào)批。十三、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)依照公司登記管理?xiàng)l 例第二十七條、第二:十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三 條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理 有關(guān)登記事項(xiàng)變史登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交原審批機(jī)關(guān)的審批文件以及變 更后的批準(zhǔn)證書(shū):(一)注冊(cè)資木;c :)公司類型;(三)經(jīng)營(yíng)范圍;(四)營(yíng)業(yè)期限;(五)股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、岀資方式;(六)夕卜商投資的公司合并、分立;(七)跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更;(八)有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓(不涉及營(yíng) 業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)載明事項(xiàng)的除外)。除前款規(guī)定情形以外,外商投資的
24、公司登記事項(xiàng)變更涉及公司章 程修改的,應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理 變更手續(xù)。十四、外商投資的公司遷移(跨原公司登記機(jī)關(guān)管轄的),應(yīng)當(dāng)向 原公司登記機(jī)關(guān)屮請(qǐng)辦理遷移手續(xù)??鐚徟鷻C(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)向遷入 地審批機(jī)關(guān)提岀申請(qǐng)。遷入地審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作 日內(nèi)征求遷出地審批機(jī)關(guān)意見(jiàn);遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn) 函后的5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);遷入地審批機(jī)關(guān)收到意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè) 工作li內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作口 內(nèi)征求遷入地登記機(jī)關(guān)意見(jiàn);遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回 復(fù);原公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)同意遷入的 意見(jiàn)
25、,收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照,出具遷移證明,并在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材 料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機(jī)關(guān)。申請(qǐng)遷移的公司憑遷 移證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,向遷出地審批機(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書(shū),到 遷入地審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū),向遷入地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登 記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。十五、外商投資的公司增加注冊(cè)資本,有限責(zé)任公司(含一人有限 公司)和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)注冊(cè) 資本變更登記時(shí)繳付不低于百分之二i 的新增注冊(cè)資本,其余部分的 出資時(shí)間應(yīng)符合公司法、有關(guān)外商投資的法律和公司登記管理 條例的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí),股東認(rèn)
26、購(gòu)新股,依照 設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十六、申請(qǐng)人在下列情況下申請(qǐng)注冊(cè)資本變更吋,對(duì)于作為實(shí)物 出資的進(jìn)口貨物按規(guī)定吋以免稅的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面說(shuō)明有關(guān) 情況,并先憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè) 備的憑保放行手續(xù),在取得變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,再辦理和關(guān)的 減免稅手續(xù):(一)外商投資的公司增加注冊(cè)資木吋申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審 批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;(二)外國(guó)投資者或者外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注刖 資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;(三)外商投資的公司因注冊(cè)資本的其他變動(dòng)申請(qǐng)實(shí)物進(jìn)口并經(jīng)審 批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務(wù)時(shí),不再要
27、求申請(qǐng)人提供變 更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照:(一)外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)變更外匯登記或者開(kāi) 立、變更資本金賬戶;(二)外國(guó)投資者或外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資 本時(shí)申請(qǐng)辦理外匯登記或開(kāi)立資本金賬戶;(三)外商投資的公司減少注冊(cè)資木而向外匯管理部門申請(qǐng)辦理減 資核準(zhǔn)件;(四)外商投資的公司因資木變動(dòng)而辦理其他變更外匯登記。十八、外商投資的公司的下列事項(xiàng)及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān) 備案:(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項(xiàng)的公司章程修正案或修改 后的公司章程(含投資總額的變更);(二)公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理;(三)公司分公司的設(shè)立和注銷;(四)公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。外商投資
28、的公司的股東延期出資、實(shí)繳注冊(cè)資木,不再辦理備案 手續(xù),而應(yīng)當(dāng)按照公司賢記管理?xiàng)l例辦理相應(yīng)的變更登記。外商投資的公司辦理備案事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交由公司 法定代表人(清算組負(fù)責(zé)人)簽署的備案報(bào)告、證明備案事項(xiàng)發(fā)生的相 關(guān)文件。備案文件齊備的,公司登記機(jī)關(guān)予以備案,并應(yīng)申請(qǐng)人的要 求,出具備案證明。十九、外國(guó)投資者(授權(quán)人)變更境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人(被授權(quán) 人)的,應(yīng)當(dāng)簽署新的法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū),并及吋向公司 登記機(jī)關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的,也應(yīng)當(dāng)及時(shí) 向公司登記機(jī)關(guān)備案。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。外國(guó)投資者沒(méi)有辦理上述備案的,公司登記機(jī)關(guān)將境內(nèi)法律文件
29、 送達(dá)公司登記機(jī)關(guān)記載的被授權(quán)人,視為向外國(guó)投資者送達(dá)。二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案,應(yīng)當(dāng)向公司登 記機(jī)關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請(qǐng)書(shū)、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、 質(zhì)押合同。公司登記機(jī)關(guān)接受備案后,應(yīng)申請(qǐng)人的要求,可出具載明 出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、 質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機(jī)關(guān)等事項(xiàng)的備案證明。在質(zhì)押期間,未 經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意,出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán),也不得 減少相應(yīng)的出資額。二十一、外商投資的公司根據(jù)公司法第二十二條的規(guī)定中請(qǐng) 撤銷變更登記,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交撤銷變更登記屮請(qǐng)書(shū)和人民 法院的裁判文書(shū)。涉及外資審批事項(xiàng)的,還應(yīng)
30、當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn) 文件。符合公司法規(guī)定的,公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)了撤銷變更登記 的決定,涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后,公司未在公司法 規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算,債權(quán)人也不向人民法院申請(qǐng)指定 清算組進(jìn)行清算的,外商投資的公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、股東、債權(quán)人可以 根據(jù)外商投資企業(yè)清算辦法的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)屮請(qǐng)進(jìn)行特別清算。 海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù),并補(bǔ)交相應(yīng)稅款。二十三、外商投資的公司申請(qǐng)注銷登記,應(yīng)當(dāng)依照公司登記管 理?xiàng)l例第四十四條提交相應(yīng)文件。其中,清算報(bào)告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī) 關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手 續(xù)的
31、證明;外商投資的公司提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)注銷登記的,還應(yīng) 當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件(法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān) 閉、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外)。二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司,無(wú)須原公司登記機(jī) 關(guān)核轉(zhuǎn),宜接向分公司所在地的外商投資的公司登記機(jī)關(guān)中請(qǐng)登記。根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者國(guó)家有關(guān)外商投資限制類 項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定,設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門 批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之h起30 h內(nèi)申請(qǐng)登記。逾期申請(qǐng)的,申請(qǐng)人 應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登 記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)
32、,不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以 后,應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司 的分公司可以從事公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,市公司登記機(jī)關(guān)依法查處。二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付 作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)按照公司注冊(cè) 資本登記管理規(guī)定的適用原則實(shí)施處罰。2006年1月1日以前設(shè) 立的公司,其出資時(shí)間以設(shè)立登記時(shí)為準(zhǔn)。對(duì)于中外合作的公司,逾期不履行出資義務(wù)的,按照中外合作 經(jīng)營(yíng)企業(yè)法第九條規(guī)定,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行;逾期仍 不履行的,按本條第一款處理;對(duì)于外商合資或外商獨(dú)資的公司,逾
33、 期不繳付的,公司登記機(jī)關(guān)除了按本條第一款處理,還可以按照外 資企業(yè)法第九條規(guī)定,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍,擅自從事外 商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,公司登記機(jī) 關(guān)適用公司登記管理?xiàng)l例第七十三條規(guī)定處罰。外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍,擅自從事外商投資 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄限制類、禁止類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,公司登記機(jī)關(guān)可以 認(rèn)定為“超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍,擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其 他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為",適用無(wú)照經(jīng)營(yíng) 查處取締辦法的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。外資登記管理工作意見(jiàn)、扎實(shí)推進(jìn)商事
34、制度改革,積極扶持外資企業(yè)健康發(fā)展1. 積極做好借鑒上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的落實(shí)丁作,大力推進(jìn)并 聯(lián)審批和三證合一等制度改革。在全省全面推行并聯(lián)審批,開(kāi)展外資 審批一表制登記試點(diǎn)。2015年在鎮(zhèn)江、宿遷繼續(xù)試點(diǎn)外商投資企業(yè) 單一窗口和一表制工作;在蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城、宿遷三個(gè)地區(qū)試點(diǎn) 外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的改革,將外商 投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的鼓勵(lì)、允許類外商投資金業(yè)設(shè)立審批改為備案, 不再作為工商登記的前置條件。2. 加大指導(dǎo)力度,推動(dòng)全程電子化登記注冊(cè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善外 資企業(yè)網(wǎng)上變更(備案)登記、注銷登記、股權(quán)出質(zhì)登記軟件需求,改 進(jìn)現(xiàn)有登記軟件模塊,努力提升全省外資網(wǎng)上
35、登記率。3. 著力抓好外資企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作。大力推進(jìn)以電 子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上屮請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照等全 程電子化登記管理方式,提高外商投資企業(yè)登記管理的信息化、便利 化、規(guī)范化水平。加大外資企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放力度,制定發(fā)放t 作進(jìn)度、方案,2015年全省擬下發(fā)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本5 萬(wàn)份。4. 加強(qiáng)外資登記的規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化對(duì)全省各被授權(quán)局的匸作督 查。根據(jù)工商登記制度改革內(nèi)容,重新修訂江蘇省外商投資企業(yè)登 記審查規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)授權(quán)局登記業(yè)務(wù)的督察指導(dǎo),提高登記便利化 水平。5. 加大調(diào)查研究力度,舉辦外資登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞新情況、 新問(wèn)題,積極開(kāi)展調(diào)研,通
36、過(guò)召開(kāi)專題研討會(huì),重點(diǎn)研究工作熱點(diǎn)難 點(diǎn)問(wèn)題,提高基層解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)全省要分層次、分對(duì)象、 分專題組織工商干部、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員及政府招商人員開(kāi)展三個(gè)層面的各 類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要著重加強(qiáng)條例及兩個(gè)辦法的宣傳培訓(xùn)工 作,切實(shí)把改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二、堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,著力提升“嚴(yán)管效 能”,做好全省外資企業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)工作1. 加強(qiáng)信息公示平臺(tái)及相關(guān)軟件的建設(shè)。加快建立完善我省市場(chǎng) 主體信息公示系統(tǒng),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公示系統(tǒng)信息勘誤、信息及時(shí)公示、 經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、公示信息抽查、市場(chǎng)主體監(jiān)督管理、年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng) 計(jì)分析、數(shù)據(jù)查詢對(duì)比等軟件的功能,完善相關(guān)配套軟件的研發(fā)、指 導(dǎo)、運(yùn)行。按照“嚴(yán)管”要求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示平臺(tái)的基本要求。2. 積極推進(jìn)外資企業(yè)年度報(bào)告工作。2015年繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)年報(bào) 公示工作,不斷完善企業(yè)年度報(bào)告制度實(shí)施的內(nèi)容、流程、方式、平 臺(tái)、表格等內(nèi)容,加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行年報(bào)的申報(bào)工作,提高企 業(yè)年報(bào)申報(bào)率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)年報(bào)工作的督察指導(dǎo)力度,及時(shí)規(guī)范 年報(bào)實(shí)施
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