市農村發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

1、市農村發(fā)展十二五規(guī)劃綱要市認真貫徹落實全省新農村省級重點示范村建設現(xiàn)場 會議精神，未雨綢繆，超前規(guī)劃，制定了新農村建設十二 五規(guī)劃。在指導思想的定位上，該規(guī)劃突出中心村建設，堅持 “一并”（適當合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯）、“兩建”（建設小城鎮(zhèn)、 建設中心村）、“三靠攏”（引導農民逐步向城鄉(xiāng)結合部靠攏、 向小城鎮(zhèn)靠攏、向中心村靠攏）、“四個支撐”（以產業(yè)項目 為支撐、以土地規(guī)模經(jīng)營為支撐、以勞動力轉移為支撐、 以土地置換為支撐）、“五個示范帶”（以鐵鋒區(qū)扎龍濕 地、昂昂溪區(qū)俄羅斯風情園、碾子山區(qū)蹬山漂流為主的新 農村旅游示范帶；以依安縣豐林村、拜泉縣整潔村、自治 村、克山縣新興村為代表的新農村整村推進示范

2、帶；以富 拉爾基區(qū)、建華區(qū)為主的新農村城鄉(xiāng)一體化示范帶；以甘 南縣興十四村為代表的新農村科技園區(qū)示范帶；以泰來縣 江橋鎮(zhèn)、富?？h富路鎮(zhèn)、依安縣依龍鎮(zhèn)為主的新農村小城 鎮(zhèn)建設示范帶），加大推進力度，加快新農村建設步伐。在建設目標確定上，該規(guī)劃提岀，力爭到2015年，全市村數(shù)由現(xiàn)在的1 26 9個撤并到86 9個，其中新建小城鎮(zhèn) 達到3 2個；屯數(shù)由現(xiàn)在的7 877個撤并到510 0個，其中新建中心村15 00個；中心村和小城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)新農村建設初步目標。全市整鄉(xiāng)推進67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進485個村, 合并450個行政村，撤消1500個自然屯。 在措施保障上，該規(guī)劃重點強化以下措施。1、調整完善規(guī)劃

3、。要按照“三個靠攏”、“一并一合 一撤兩建“的要求，重新調整今后新農村建設的規(guī)劃。一 是要堅持以縣為單位的整體性。在充分論證確定撤并掉多 少個村、多少個屯的基礎上，重新進行新農村建設的規(guī)劃。 要按照直徑不超過1 5公里的范圍，大體上3個村左右建設 一個中心村。二是要堅持規(guī)劃的長遠性。圍繞提高農民生 活質量這個根本來科學規(guī)劃，既要考慮農民經(jīng)濟承受能力, 也要考慮長遠適用性，力爭一步到位。三是要堅持規(guī)劃的 統(tǒng)一性。要從規(guī)劃入手支持中心村的發(fā)展壯大、控制或限 制遠、邊、小、窮、差的自然屯無序發(fā)展，引導農民集中 到中心村和小城鎮(zhèn)。四是要堅持規(guī)劃的科學性。要盡可能 圍繞城邊、鎮(zhèn)邊、路邊、山邊、水邊建設中

4、心村和小城鎮(zhèn), 充分發(fā)揮其有利于經(jīng)濟發(fā)展，打造“五邊經(jīng)濟”，又利于打 造良好的人居環(huán)境，還利于資源整合，防止社會事業(yè)重復 建設。在規(guī)劃過程中，不僅要規(guī)劃道路空間，還要規(guī)劃綠 化帶、人行道等環(huán)境設施；要注重生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè) 區(qū)、服務區(qū)的合理分區(qū)設置。五是要堅持規(guī)劃的多樣性。 在規(guī)劃中心村和小城鎮(zhèn)的建設模式上，要以節(jié)約土地、方 便生活、有利于各項社會事業(yè)為標準，因地制宜確定中心 村和小城鎮(zhèn)建設模式，要以建樓為主，不強求一律，力求 百花齊放、各具特色、別具風格。2、抓好中心村建設。要選擇一些經(jīng)濟基礎較好、村級 班子戰(zhàn)斗力較強、交通便利、群眾積極性較高的村先行建 設，積累經(jīng)驗，指導全市。要組織干部深入基層、深入群 眾，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒介廣泛宣傳， 使新一輪新農村建設的戰(zhàn)略部署家喻戶曉，深入人心。要 利用各種有效形式，大力宣傳全市新農村建設的兩并兩建 規(guī)劃和新農村建設的典型和成功經(jīng)驗，營造新農村建設的 濃厚輿論氛圍，引導全市廣大干部群眾自覺投入到新農村 建設中來，形成全市新農村建設工作的良好局面。3、完善配套服務。對“兩并兩建”的村，要在農民建 房補助和自來水、道路、能源、教育、衛(wèi)生、土地整理等 項目建設制定優(yōu)惠政策扶持，鼓勵和引導農民積極參與； 要在規(guī)劃、技術等方