2511+ 2021年林業(yè)局林業(yè)生態(tài)扶貧的調(diào)研報(bào)告

1、2511+ 2021年林業(yè)局林業(yè)生態(tài)扶貧的調(diào)研報(bào)告2511+ 2021年林業(yè)局林業(yè)生態(tài)扶貧的調(diào)研報(bào)告為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)文件精神，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐。按照縣提出的“建設(shè)國(guó)家牧場(chǎng)”總體思路，我局組織相關(guān)人員深入進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)就我縣生態(tài)扶貧情況報(bào)告如下：一、全縣生態(tài)扶貧現(xiàn)狀_縣位于_省最北部，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱。_年底識(shí)別貧困村_個(gè)，貧困人口_戶、_人。_年計(jì)劃出列貧困村_個(gè)，貧困戶_戶、_人。_年計(jì)劃出列貧困村_個(gè)，貧困戶_戶_人。為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作精神，充

2、分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，根據(jù)全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，我局認(rèn)真落實(shí)生態(tài)護(hù)林員扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)生態(tài)扶貧政策，助推我縣精準(zhǔn)扶貧脫貧進(jìn)程。（一）生態(tài)護(hù)林員扶貧。 _年我縣整合生態(tài)資金_萬(wàn)元，全縣計(jì)劃選聘_名貧困人口充當(dāng)生態(tài)護(hù)林員。由于我縣創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，政府購(gòu)買服務(wù)，從_年_月_年_月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取公開(kāi)招聘社會(huì)化管護(hù)形式進(jìn)行管護(hù)。貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘從_月開(kāi)始實(shí)施。到目前為止，全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成了生態(tài)護(hù)林員的聘用工作，聘用建檔立卡生態(tài)護(hù)林員_人，涉及_個(gè)行政村，其中_個(gè)貧困村，人均管護(hù)面積_畝，人均管護(hù)資金_元，生態(tài)護(hù)林員已全部上崗。（二）生態(tài)建設(shè)扶貧_年

3、我縣實(shí)施縣級(jí)、省級(jí)投資的生態(tài)建設(shè)工程有國(guó)儲(chǔ)林、_風(fēng)沙治理人工造林、環(huán)村林項(xiàng)目。國(guó)儲(chǔ)林實(shí)施面積_畝，項(xiàng)目投資_萬(wàn)元，用于貧困村_萬(wàn)元；_風(fēng)沙治理人工造林實(shí)施面積_._萬(wàn)畝，國(guó)家投資_萬(wàn)元，扣除監(jiān)理費(fèi)后，中標(biāo)價(jià)為_(kāi)萬(wàn)元，用于貧困村_萬(wàn)元；環(huán)村林實(shí)施面積_畝，項(xiàng)目投資_萬(wàn)元，用于貧困村_萬(wàn)元，用于貧困村的生態(tài)建設(shè)資金比率為_(kāi)。造林務(wù)工帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝赺人，人均收入_元，其中雇用建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口_人，人均增收_元。（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。我縣加大招商引資力度，為林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)企業(yè)來(lái)我縣落戶，促進(jìn)林產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，更多的吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，增加勞務(wù)收入

4、。_年_重工流轉(zhuǎn)林地_._萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)費(fèi)_萬(wàn)元,涉及行政村_個(gè)，貧困村_個(gè)，貧困人口_人。截至_年_月_日，_重工林地流轉(zhuǎn)費(fèi)已拔付了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_畝，其他_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在辦理不動(dòng)產(chǎn)證，付款手續(xù)也在陸續(xù)辦理中。該公司種植檸條_萬(wàn)畝，其中吸納建檔立卡_人，人均增收_元。_卜卜生物公司流轉(zhuǎn)林地種植黑枸杞_._萬(wàn)畝，共帶動(dòng)當(dāng)?shù)豞人參與勞務(wù)用工，人均增收_元，其中雇用建檔立卡貧困人口_人。_星_商貿(mào)有限公司在我縣_鎮(zhèn)東_村實(shí)施玫瑰種植與加工項(xiàng)目，_年種植_畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叴錩人參與勞務(wù)用工，人均增收_元。其中吸納建檔立卡_人，人均增收_元，租用_戶建檔立卡貧困戶土地，每戶租金_元。二、生態(tài)扶貧方面存在的問(wèn)題（一

5、）造林積極性不高。由于造林投入大，今年投入需要第_-_年才能慢慢有回報(bào)，特別是前期只有投入沒(méi)有收入。隨著林業(yè)改革不斷深化，造林綠化的質(zhì)量要求提高，難度增大，所需投入資金增大，但上級(jí)部門對(duì)的支持力度不夠大，資金補(bǔ)助不多。退耕還林、植被恢復(fù)、森林撫育等項(xiàng)目的局限性，均不適宜貧困戶脫貧。（二）生態(tài)護(hù)林員工資低。按照每個(gè)村聘用_-_個(gè)護(hù)林員，年工資僅為_(kāi)多元，我縣貧困人口大多為老弱病殘，能勝任管護(hù)工作并能全身心的投入到護(hù)林工作的貧困人口更少。（三）生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助面積小。生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林受生態(tài)區(qū)位限制，生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)脆弱的被區(qū)劃為公益林的林地補(bǔ)償，退耕還林是對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域內(nèi)耕地實(shí)施退耕地還林

6、，以防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。補(bǔ)償資金是按照林農(nóng)所有公益林面積和符合退耕條件的耕地面積決定。一是不在公益林區(qū)劃范圍的貧困戶未享受生態(tài)補(bǔ)償政策，二是省級(jí)以上下達(dá)我縣公益林補(bǔ)償面積未全覆蓋，區(qū)劃界定范圍的大部分貧困戶也未享受生態(tài)補(bǔ)償。加之，公益林不能轉(zhuǎn)讓、抵押貸款，變現(xiàn)難度大。生態(tài)補(bǔ)償，退耕還林惠及貧困戶的范圍窄，覆蓋面小。三是退耕還林補(bǔ)償資金隨著退耕年限的臨近逐年減少，對(duì)助推脫貧，增加收入逐年弱化。（四）龍頭涉林企業(yè)少，示范帶動(dòng)作用不明顯。全縣涉林龍頭企業(yè)少，后續(xù)精、深加工能力，產(chǎn)品檔次和附加值基本為零，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富的后勁不足，基本以勞務(wù)收入為主。三、生態(tài)扶貧的建議（一）加大財(cái)

7、政投入力度。建議縣政府加大財(cái)政資金投入力度，建立林業(yè)發(fā)展基金，解決林業(yè)發(fā)展中資金不足的問(wèn)題。一是建立造林綠化專項(xiàng)資金，解決資金不足問(wèn)題；二是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；三是建議上級(jí)完善地方公益林補(bǔ)償基金，將貧困村公益林補(bǔ)償面積全覆蓋，讓貧困戶享受更多綠色福利；四是建立護(hù)林員補(bǔ)貼制度，對(duì)雇傭擔(dān)任護(hù)林員的建檔立卡貧困戶，政府財(cái)政每人年補(bǔ)足_元，確保一戶有穩(wěn)定的勞務(wù)收入。（二）加大政策扶持力度。政策導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧方式，激勵(lì)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，自主脫貧。一是打造幫扶平臺(tái)。建立獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持、產(chǎn)業(yè)融資等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扶持壯大出一批涉林星級(jí)企業(yè)、合作社，進(jìn)一步提高

8、星級(jí)企業(yè)帶動(dòng)脫貧的發(fā)展格局，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)，貧困戶能脫貧、不反彈。二是整合項(xiàng)目，拓寬生態(tài)扶貧渠道。在中央、省市縣級(jí)要求的基礎(chǔ)上，按照“資金性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變”的要求，將濕地公園建設(shè)、植被恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，精準(zhǔn)施策，拓寬補(bǔ)償渠道，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償覆蓋面，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加貧困戶收入，確保貧困戶如期脫貧。（三）爭(zhēng)取社會(huì)資本投入林業(yè)。建好森林濕地、休閑景區(qū)等吸引社會(huì)資本投資林產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶用資使用權(quán)入股分紅，確保貧困戶長(zhǎng)期有收入。加大招商力度，把森林資和森林景觀的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給民營(yíng)或外資企業(yè)，發(fā)展林下種養(yǎng)殖或生態(tài)、休閑、養(yǎng)生等為主的旅游業(yè)，充分發(fā)揮好森林、濕地、休閑景區(qū)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。（四）發(fā)展花卉樹(shù)種，改變單一樹(shù)種。在特色小鎮(zhèn)