加強(qiáng)管理堵塞漏洞、防止稅款流失

1、加強(qiáng)管理堵塞漏洞、防止稅款流失隨著新稅制的全面實(shí)施以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開(kāi)展，xx 的改革日益深入人心。 xxxx 的使用和管理日益為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) 所重視。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，在 xxxx 的管理方面也不同程度 地暴露了一些問(wèn)題，特別是利用 xx 偷稅案屢屢發(fā)生。然而， 值得深思的是我們至今對(duì) xx 案件還沒(méi)有十分有效的預(yù)防和 控制手段。還不能將利用發(fā)票偷稅問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。全國(guó)各地不斷發(fā)生的 xx 大案，導(dǎo)致的不僅僅是社會(huì)物 質(zhì)和國(guó)家利益的巨大損失，而更深遠(yuǎn)的是精神上的損失?？?以想象，當(dāng)屢屢發(fā)生的 xxxx 案件，對(duì)人們心靈的震撼從最 初的觸目驚心， 到司空見(jiàn)慣， 不以為然， 這種心態(tài)開(kāi)展下去，

2、 喪失的不只是人們心目中的“稅法觀念，而是法律的公平 與公正。因此有效地遏制利用 xxxx 進(jìn)行偷稅犯罪活動(dòng)，是 亟待解決的問(wèn)題。一、目前 xx 管理存在的問(wèn)題一虛開(kāi)現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂虛開(kāi)是在無(wú)任何商品交易行 為購(gòu)銷行為的情況下，利用所持有的 xxxx ，采取無(wú)中生 有或以少開(kāi)多的手段，為他人虛開(kāi)，為自己虛開(kāi)或介紹他人 虛開(kāi) xxxx 。二人為的調(diào)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅額。造成零申報(bào)、負(fù)申報(bào)。由 于 xxxx 不僅是納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主要商事憑證，而且是 兼記銷售方納稅義務(wù)和購(gòu)貨方抵扣稅款的重要憑證，該發(fā)票 不僅具有較強(qiáng)的以票管稅作用，更重要的是 xxxx 將一個(gè)產(chǎn) 品從最初生產(chǎn)到最終銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，形成

3、鏈條，體 現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的重要作用。正因?yàn)椤暗挚壑?度有著極大的誘惑力 ，因此，一些人千方百計(jì)在扣稅環(huán)節(jié) 上動(dòng)腦筋，作文章。其主要表現(xiàn)一是，根據(jù)銷項(xiàng)稅確定進(jìn)項(xiàng) 稅。納稅人月末進(jìn)行核算先將當(dāng)月銷項(xiàng)稅額計(jì)算出來(lái)，然后 再設(shè)法開(kāi)具同等金額的進(jìn)項(xiàng)稅票，于是出現(xiàn)了怪現(xiàn)象之一 “零申報(bào)。本市某外資企業(yè) 98 年人為調(diào)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅達(dá) 7000 余萬(wàn)元。二是，非法索取進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，多多益善。月末一次 性抵扣，造成進(jìn)項(xiàng)稅大于銷項(xiàng)稅，于是出現(xiàn)怪現(xiàn)象之二“負(fù) 申報(bào)。三人為調(diào)節(jié)銷項(xiàng)稅。在開(kāi)具銷售發(fā)票時(shí)，采取上下 聯(lián)次、內(nèi)容、數(shù)額均不相等，或大頭小尾分別填開(kāi)方法，其 目的是縮小銷項(xiàng)稅額。到達(dá)偷稅目的。四騙購(gòu) xx

4、xx 。當(dāng)前騙購(gòu) xx 現(xiàn)象十分嚴(yán)重。偷稅分 子多采取編造假姓名，利用假身份證、假經(jīng)營(yíng)地址，騙取營(yíng) 業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，騙購(gòu) xxxx ，以“開(kāi)票“為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng) 目，一旦敗露， 迅速逃離。 甚至有的偷稅分子一次注冊(cè)幾家， 十幾家公司，進(jìn)行犯罪活動(dòng)。五開(kāi)具假發(fā)票。開(kāi)具假發(fā)票一般為合伙經(jīng)營(yíng)。犯罪 團(tuán)伙以私英盜竊、收售假發(fā)票為主要經(jīng)營(yíng)手段，私自刻制有 關(guān)公司圖章，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不固定，流動(dòng)性很強(qiáng)，不易抓獲。市 稽查局于 98 年 6 月 6 日與天津市公安十七處配合查獲了一 起開(kāi)具假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，犯罪分子與其團(tuán)伙浙江人在 天津、北京、秦皇島等地進(jìn)行虛開(kāi)犯罪活動(dòng)，先后為二十幾 家企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票，辦案人員搜出空白假發(fā)票 216 本，犯罪分子 4 人被逮捕歸案xxxx 違法問(wèn)題， 直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)發(fā)票控稅、 計(jì)稅、 征稅、查稅。 xxxx 的鏈條作用被沖淡，形成管理上的失控， 使國(guó)家稅款嚴(yán)重流失。我市國(guó)稅稽查機(jī)構(gòu)自 94 年 8 月機(jī)構(gòu) 分設(shè)到 99 年末，共檢查各類納稅單位 157266 戶，其中有問(wèn) 題戶 76843 戶，占補(bǔ)戶數(shù) 48.46%。查出應(yīng)補(bǔ)稅款為 189226 萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款數(shù)額呈逐