加強管理堵塞漏洞、防止稅款流失

1、加強管理堵塞漏洞、防止稅款流失隨著新稅制的全面實施以及市場經(jīng)濟的深入開展，xx 的改革日益深入人心。 xxxx 的使用和管理日益為各級稅務機關(guān) 所重視。經(jīng)過幾年的實踐，在 xxxx 的管理方面也不同程度 地暴露了一些問題，特別是利用 xx 偷稅案屢屢發(fā)生。然而， 值得深思的是我們至今對 xx 案件還沒有十分有效的預防和 控制手段。還不能將利用發(fā)票偷稅問題消滅在萌芽狀態(tài)。全國各地不斷發(fā)生的 xx 大案，導致的不僅僅是社會物 質(zhì)和國家利益的巨大損失，而更深遠的是精神上的損失?？?以想象，當屢屢發(fā)生的 xxxx 案件，對人們心靈的震撼從最 初的觸目驚心， 到司空見慣， 不以為然， 這種心態(tài)開展下去，

2、 喪失的不只是人們心目中的“稅法觀念，而是法律的公平 與公正。因此有效地遏制利用 xxxx 進行偷稅犯罪活動，是 亟待解決的問題。一、目前 xx 管理存在的問題一虛開現(xiàn)象嚴重。所謂虛開是在無任何商品交易行 為購銷行為的情況下，利用所持有的 xxxx ，采取無中生 有或以少開多的手段，為他人虛開，為自己虛開或介紹他人 虛開 xxxx 。二人為的調(diào)節(jié)進項稅額。造成零申報、負申報。由 于 xxxx 不僅是納稅人經(jīng)營活動中的主要商事憑證，而且是 兼記銷售方納稅義務和購貨方抵扣稅款的重要憑證，該發(fā)票 不僅具有較強的以票管稅作用，更重要的是 xxxx 將一個產(chǎn) 品從最初生產(chǎn)到最終銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，形成

3、鏈條，體 現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的重要作用。正因為“抵扣制 度有著極大的誘惑力 ，因此，一些人千方百計在扣稅環(huán)節(jié) 上動腦筋，作文章。其主要表現(xiàn)一是，根據(jù)銷項稅確定進項 稅。納稅人月末進行核算先將當月銷項稅額計算出來，然后 再設(shè)法開具同等金額的進項稅票，于是出現(xiàn)了怪現(xiàn)象之一 “零申報。本市某外資企業(yè) 98 年人為調(diào)節(jié)進項稅達 7000 余萬元。二是，非法索取進項稅發(fā)票，多多益善。月末一次 性抵扣，造成進項稅大于銷項稅，于是出現(xiàn)怪現(xiàn)象之二“負 申報。三人為調(diào)節(jié)銷項稅。在開具銷售發(fā)票時，采取上下 聯(lián)次、內(nèi)容、數(shù)額均不相等，或大頭小尾分別填開方法，其 目的是縮小銷項稅額。到達偷稅目的。四騙購 xx

4、xx 。當前騙購 xx 現(xiàn)象十分嚴重。偷稅分 子多采取編造假姓名，利用假身份證、假經(jīng)營地址，騙取營 業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，騙購 xxxx ，以“開票“為主要經(jīng)營項 目，一旦敗露， 迅速逃離。 甚至有的偷稅分子一次注冊幾家， 十幾家公司，進行犯罪活動。五開具假發(fā)票。開具假發(fā)票一般為合伙經(jīng)營。犯罪 團伙以私英盜竊、收售假發(fā)票為主要經(jīng)營手段，私自刻制有 關(guān)公司圖章，經(jīng)營地點不固定，流動性很強，不易抓獲。市 稽查局于 98 年 6 月 6 日與天津市公安十七處配合查獲了一 起開具假發(fā)票的犯罪團伙，犯罪分子與其團伙浙江人在 天津、北京、秦皇島等地進行虛開犯罪活動，先后為二十幾 家企業(yè)虛開發(fā)票，辦案人員搜出空白假發(fā)票 216 本，犯罪分子 4 人被逮捕歸案xxxx 違法問題， 直接影響稅務機關(guān)依據(jù)發(fā)票控稅、 計稅、 征稅、查稅。 xxxx 的鏈條作用被沖淡，形成管理上的失控， 使國家稅款嚴重流失。我市國稅稽查機構(gòu)自 94 年 8 月機構(gòu) 分設(shè)到 99 年末，共檢查各類納稅單位 157266 戶，其中有問 題戶 76843 戶，占補戶數(shù) 48.46%。查出應補稅款為 189226 萬元，查補稅款數(shù)額呈逐