《安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)施方案》

1、精品文章安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)施方案關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知精神，特制定*市開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。一、總體要求和工作目標(biāo)在開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，扎實(shí)工作，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（事業(yè)單位）要全面發(fā)動(dòng)，從安全管理、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、行為規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真細(xì)致地排查、治理事故隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。要通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決*市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源登記和現(xiàn)狀評(píng)估，逐步建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和事故隱患排查治理責(zé)任和分

2、級(jí)督辦機(jī)制，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，提高城市的安全生產(chǎn)保障能力，確保*市不發(fā)生有嚴(yán)重影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。二、重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工按照國(guó)務(wù)院辦公廳通知和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于各地對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見(jiàn)以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管

3、總局關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦通知精神搞好安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)20*114號(hào)）（以上文件詳見(jiàn)“*安全生產(chǎn)網(wǎng)”政務(wù)信息欄，網(wǎng)址：）要求，*市安全生產(chǎn)隱患排查治理重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工如下：（一）生產(chǎn)安全重點(diǎn)范圍。石油、化工、冶金、船舶、有色、水運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）、建筑建材等商貿(mào)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件；安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)章制度、勞動(dòng)組織、設(shè)備管理的落實(shí)，重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全投入和“三同時(shí)”制度執(zhí)行，工程項(xiàng)目與應(yīng)急管理，事故管理和責(zé)任追究，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等情況。責(zé)任部門(mén)。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市消防局。（二）建筑施工重點(diǎn)范圍。施工作業(yè)危險(xiǎn)

4、性較大的分部分項(xiàng)工程（重大危險(xiǎn)源工程），軌道交通建設(shè)，工程項(xiàng)目承發(fā)包管理，大型建筑施工機(jī)械，區(qū)縣開(kāi)發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程；在建的越江隧道深基坑開(kāi)挖與支護(hù)、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全；排水設(shè)施運(yùn)行、水務(wù)建設(shè)施工、堤防、水閘運(yùn)行安全；依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，打擊非法建設(shè)等情況。責(zé)任部門(mén)。市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。（三）道路交通運(yùn)輸重點(diǎn)范圍。預(yù)防重特大道路交通事故和危險(xiǎn)路段治理，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，車輛與槽罐技術(shù)狀況，關(guān)鍵崗位人員符合從業(yè)條件規(guī)定，規(guī)章制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行，易燃、易爆、危險(xiǎn)品查堵，按規(guī)定安裝、使用和管理gps

5、設(shè)施，打擊非法經(jīng)營(yíng)，清理個(gè)體掛靠車輛;軌道交通車輛、軌道、信號(hào)、供電、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，消防設(shè)施處于完好狀態(tài)，突發(fā)性事件的各類應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。責(zé)任部門(mén)。市公安局（交警）、市交通局、市市政局。（四）水上交通運(yùn)輸重點(diǎn)范圍。船舶航運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行，建立安全與防污染管理體系，防范危險(xiǎn)品非法上船的監(jiān)管，沿岸油類作業(yè)碼頭、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染設(shè)備和設(shè)備保養(yǎng)符合有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)貨物及集裝箱裝箱運(yùn)輸、港口裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)，客運(yùn)（旅游）碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水上水下施工作業(yè)安全，打擊無(wú)證船舶和非法經(jīng)營(yíng)等情況。責(zé)任部門(mén)。*海事局、市港口局。（五）鐵路航空運(yùn)輸重點(diǎn)

6、范圍。危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、易燃、易爆、危險(xiǎn)品查堵及站車防火防爆，線路封閉柵欄及保護(hù)區(qū)內(nèi)危及運(yùn)輸安全建筑物、構(gòu)筑物，道口安全防護(hù)設(shè)施，立交橋限高標(biāo)志及防護(hù)架設(shè)置，公鐵平行地段防護(hù)樁設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)急預(yù)案處置程序與演練；航空器適航維修，貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，道口與機(jī)坪安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)等情況。責(zé)任部門(mén)。*鐵路局、民航華東管理局。（六）人員聚集場(chǎng)所與消防安全重點(diǎn)范圍。繼續(xù)消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患；落實(shí)整治商場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、地下車站、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品單位、閑置廠房、具有娛樂(lè)、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用

7、功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志，確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運(yùn)行，場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，打擊非法經(jīng)營(yíng)和制作、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品；落實(shí)游客運(yùn)載工具和游藝機(jī)設(shè)備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發(fā)事故旅游項(xiàng)目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時(shí)運(yùn)營(yíng)；落實(shí)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防、交通、食品衛(wèi)生、施工安全和重要部位技防措施，確保使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品安全，開(kāi)展民工子女學(xué)校及校園周邊環(huán)境整治等情況。責(zé)任部門(mén)。市消防局、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。（七）漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)重點(diǎn)范圍。合法漁業(yè)

8、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證持有和漁業(yè)船員持證，漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)，船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置；農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)和年度檢驗(yàn)，打擊超速、超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛，防范人身機(jī)械傷害措施等情況。責(zé)任部門(mén)。市農(nóng)委。（八）特種設(shè)備和壓力容器運(yùn)行重點(diǎn)范圍。人口密集場(chǎng)所、承壓汽車罐車充裝站和冶金石油化工行業(yè)等單位和行業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，承壓汽車罐車及其充裝站安全運(yùn)行，纜車、索道、大型游藝機(jī)、燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全，特種設(shè)備和壓力容器進(jìn)行安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定，大型石化、化工行業(yè)承壓設(shè)備和吊運(yùn)熾熱熔融金屬起重機(jī)及其他易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)

9、械符合安全標(biāo)準(zhǔn)等情況。責(zé)任部門(mén)。市質(zhì)量技監(jiān)局、市市政局。（九）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)范圍。整治飲用水源保護(hù)區(qū)，清查20*年以來(lái)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品碼頭，整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)以及流動(dòng)性放射源、醫(yī)療廢物流失隱患等情況。責(zé)任部門(mén)。市環(huán)保局。（十）電力安全運(yùn)行重點(diǎn)范圍。電網(wǎng)和電廠設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)迎峰度夏各項(xiàng)措施、電力應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電等情況。責(zé)任部門(mén)。華東電監(jiān)局。排查治理工作要以事故多發(fā)因素為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化隱患單位的自查自改行動(dòng)，并與*市開(kāi)展的防范有毒有害作業(yè)場(chǎng)

10、所中毒、確保建筑施工安全、排查火災(zāi)隱患、專項(xiàng)整治燃?xì)夤艿肋`章占?jí)汉蛣?chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)等相結(jié)合。三、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)（一）準(zhǔn)備工作階段（*月*日前）市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)資、電力等部門(mén)按照國(guó)務(wù)院辦公廳通知和指導(dǎo)意見(jiàn)以及本實(shí)施方案，結(jié)合本行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)，制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并于*月*日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。各區(qū)縣政府按照國(guó)務(wù)院辦公廳通知和指導(dǎo)意見(jiàn)以及本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并于*月*日前抄送市安委會(huì)辦公室。*月*日前，各區(qū)縣

11、政府、各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，完成對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（事業(yè)單位）開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的動(dòng)員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（事業(yè)單位）認(rèn)真落實(shí)。（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（事業(yè)單位）要按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，全面治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。*月底前，將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)報(bào)市、區(qū)縣政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)。各級(jí)安全監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（三）督促檢查階段（*月至*月）各區(qū)縣政府組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)隱患排查治理

12、的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)參加的督查組，結(jié)合市安委會(huì)辦公室下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)近期*市安全生產(chǎn)工作的通知（滬安委辦20*86號(hào)）要求以及*市正開(kāi)展的防范有毒有害作業(yè)場(chǎng)所中毒事故、建筑施工、火災(zāi)隱患排查、燃?xì)夤艿肋`章占?jí)旱葘ｍ?xiàng)整治，對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)；二是是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開(kāi)展與隱患消除是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實(shí)；五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設(shè)施“三同時(shí)”是否建立并有效執(zhí)行；六是重大危險(xiǎn)源、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、外來(lái)施工人員是否有效

13、監(jiān)管監(jiān)控；七是單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）是否培訓(xùn)教育并按照規(guī)定持證上崗；八是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；九是從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)措施和按規(guī)定應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用是否落實(shí)；十是對(duì)已發(fā)生的事故是否按照“四不放過(guò)”的原則處理。由市安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國(guó)家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和落實(shí)今年市安全生產(chǎn)工作要求的情況；二是開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和落實(shí)情況；三是重大隱患排查治理監(jiān)控情況；四是事故查處和行政執(zhí)法情況；五是應(yīng)急措施準(zhǔn)備與預(yù)案制訂情況；六是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；七是組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治情況；八是設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員情況。各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)將開(kāi)展安全生產(chǎn)排查治理工作與督促檢查的情況，在*月*日前報(bào)市安委會(huì)辦公室，由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。（四）迎接督查階段（*月下旬至*月中旬）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織由國(guó)家有關(guān)部委組成的聯(lián)合督查組，對(duì)地方政府開(kāi)展安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)行動(dòng)總體情況，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行督查。各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，