新形勢下招商引資工作新思路探討(調(diào)研報告)

1、關(guān)于新形勢下招商引資工作新思路探討的調(diào)研報告招商引資是一項特殊的工作， 其實質(zhì)就是向本行政區(qū)域以外的客商， 推介本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源、 區(qū)位優(yōu)勢、 資源條件、 市場環(huán)境、 政策待遇， 爭取投資者到本行政內(nèi)投資興辦企業(yè)， 從而使得利用外來資金和開發(fā)本地項目， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財政收入的雙增長。 現(xiàn)在， 全國各地各級政府幾乎都把招商引資工作作為執(zhí)政興國、 謀求發(fā)展的重要工作來抓。 在這個大背景下，要使招商引資工作取得實實在在的效果， 只有認(rèn)清當(dāng)前招商引資工作的新形勢，把握新規(guī)律，科學(xué)招商、理性招商，使科學(xué)發(fā)展觀真正貫穿于招商引資的各個方面和每個環(huán)節(jié)， 才能把招商引資工作抓實抓好，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

2、一、青銅峽市招商引資工作情況近年來， 全市招商引資工作在市委、 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及全市各部門的共同努力下，緊緊圍繞創(chuàng)建全國百強(qiáng)市（市） 、推進(jìn)青銅峽跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)， 牢牢抓住國際國內(nèi)資本流動加劇， 產(chǎn)業(yè)梯次性轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)遇， 以招商引資為第一抓手，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商力度，創(chuàng)新招商方式，全市招商引資工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢， 推動了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。自實施“兩大任務(wù)”以來，全市共引進(jìn)招商項目108 個，協(xié)議總投資150 億元，累計到位資金110.8 億元。招商項目中已建成及正在建設(shè)的項目按產(chǎn)業(yè)類型分：工業(yè)項目 42 個，農(nóng)業(yè)項目 28 個，城市建設(shè)項目 15 個，旅游及服務(wù)業(yè)項

3、目 15個，商貿(mào)流通項目 8 個。招商企業(yè)共增加就業(yè)崗位3469 個。招商已成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并提供了大量的就業(yè)機(jī)會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的格局。二、我市招商引資工作的主要做法（一）提高招商引資工作地位，積極營造招商氛圍。 近年來， 全市招商引資從小到大， 由弱變強(qiáng)， 從一個微不足道的領(lǐng)域變成全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第一推動力， 成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。 全市上下充分認(rèn)識到了招商引資是搶抓發(fā)展機(jī)遇的客觀需要， 是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇， 切實增強(qiáng)了招商引資的緊迫感和責(zé)任感， 濃厚的招商引資氛圍已逐步形成。 這主要得益于： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為了加強(qiáng)對招商引資工作

4、的組織領(lǐng)導(dǎo)， 市委、 政府專門成立了以市長為組長、 相關(guān)職能部門為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位也成立了由一把手任組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組， 把招商引資工作當(dāng)作工作中的大事來抓， 擺上了重要議事日程。 二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商。 市委、 政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓聯(lián)絡(luò)洽談，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自帶隊赴長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 積極開展招商引資活動， 取得了較好的招商成效。 三是召開會議促招商。 在近幾年全市各類大型會議上，市主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講招商引資、 必講優(yōu)化投資環(huán)境， 在每年全市的綜合考核中， 招商引資工作占有一定的比例分值且獎項最重， 引起各單位對招商引資

5、工作的普遍關(guān)注， 充分調(diào)動了社會各界參與招商引資的積極性和主動性。 四是落實責(zé)任， 建立健全了一整套較完備的招商引資工作機(jī)制。 近兩年來， 吳忠市連續(xù)開展了招商引資和項目引進(jìn)“兩大任務(wù)”活動，在吳忠市下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實際，將“兩大任務(wù)”納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系， 將任務(wù)層層分解下達(dá)到各鎮(zhèn)、 各部門、單位，落實到具體項目，樹立“人人都是投資環(huán)境，個個都有引資責(zé)任”的理念。并把招商引資納入了年度目標(biāo)管理綜合考核的重要指標(biāo)，實行獎優(yōu)罰劣、績效掛鉤。同時，在實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、 項目跟蹤聯(lián)絡(luò)制、 重大項目聯(lián)系會議等一套工作機(jī)制外， 市委、 市政府先后出臺并實施了 關(guān)于進(jìn)一步加

6、強(qiáng)招商引資工作的意見 、 青銅峽市招商引資政策規(guī)定 、青銅峽市招商引資獎勵辦法 等 6 個配套文件， 形成了招商引資整套工作機(jī)制。（二） 優(yōu)選儲備項目， 夯實招商引資工作基礎(chǔ)。 項目是招商引資工作的基礎(chǔ)。 近年來， 我們重點(diǎn)抓了項目開發(fā)、 資源與市情摸底， 宣傳資料、 客商檔案、 招商網(wǎng)絡(luò)和項目對接等基礎(chǔ)性工作。在招商引資項目開發(fā)上，適 應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和外商投資重點(diǎn)方向的需要，立足我市的現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 我們積極到各企業(yè)、相關(guān)各部門征集和搜集項目， 認(rèn)真篩選，及時更新， 加大項目開發(fā)與包裝力度， 做好項目儲備庫的建設(shè)，共編制各類項目 61 個， 其中，工業(yè)項目 30 個，農(nóng)產(chǎn)品項目 2

7、0 個，旅游、教育、商品流通項目 9 個，園區(qū)建設(shè)項目 2 個。在招商引資對外宣傳方面，不斷創(chuàng)新求精， 精心編輯印制了投資指南、 招商引資項目冊等宣傳資料3000余冊，設(shè)計制作了招商引資宣傳光盤，并刻錄 2000 余套，在招商活動中，大量發(fā)放宣傳資料， 推介儲備項目，努力提高青銅峽的知名度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商的優(yōu)勢， 建設(shè)開通了青銅峽招商網(wǎng)， 按照針對性、可行性、及時性的原則認(rèn)真整理各類項目資料， 向各類招商網(wǎng)站發(fā)布我市招商信息， 收到較好的招商效果。（三）創(chuàng)新招商方式，逐步拓寬引資渠道。 近年來，面對越來越激烈的招商引資競爭， 我們始終注重把握招商態(tài)勢， 研究招商規(guī)律， 逐步實現(xiàn)了由粗放式招商

8、向?qū)I(yè)招商， 高層次招商的轉(zhuǎn)變。 一是堅持“請進(jìn)來”以情招商、 以誠招商， 以文化、旅游和特色產(chǎn)業(yè)為載體，借助舉辦西交會、黃河旅游文化節(jié)、葡萄酒節(jié)、寧夏經(jīng)貿(mào)文化旅游活動周等節(jié)慶活動，廣泛邀請區(qū)內(nèi)外有影響的企業(yè)家和客商來我市考察、洽談項目。幾年來，共接待各類考察團(tuán)的參觀考察共60 多批次350 余人次。 二是主動“走出去”上門招商， 堅持以團(tuán)隊招商和專業(yè)招商相結(jié)合，多次組織招商代表團(tuán)到上海、江蘇、浙江、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動，選擇優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，通過走訪企業(yè)、實地考察，舉辦、參辦各類招商洽談會、項目推介會等形式，千方百計尋求招商機(jī)遇，引進(jìn)項目。自實施“兩大任務(wù)”以來，我們共參加各

9、類洽談會 30 多場次，舉辦項目推介會10 余場，簽約大項目20 多個， 一批招商項目先后落戶我市。 如在葡萄產(chǎn)業(yè)招商上，我市充分發(fā)揮葡萄產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢， 將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)勢， 強(qiáng)化葡萄產(chǎn)業(yè)招商。 通過外引內(nèi)聯(lián)， 開展產(chǎn)業(yè)招商，青銅峽的釀酒葡萄基地和葡萄酒企業(yè)的“磁場”效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)， 與張裕公司、 王朝集團(tuán)、 香港龍?zhí)毓镜榷嗉覈鴥?nèi)外知名企業(yè)建立合作關(guān)系并達(dá)成投資意向。在新能源產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)上， 我市緊緊抓住自治區(qū)大力推進(jìn)太陽能、 風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇， 對 2009 2020 年風(fēng)力光伏發(fā)電做了重點(diǎn)規(guī)劃， 分別與大唐新能源、 大唐國際、 中電投、 國電寧夏分公司、寧夏發(fā)

10、電集團(tuán)、 中廣核等大型企業(yè)達(dá)成框架協(xié)議， 新簽訂風(fēng)電開發(fā)項目（牛首山區(qū)域）協(xié)議總投資55億元，裝機(jī)容量達(dá)62 萬千瓦；簽訂光電開發(fā)項目協(xié)議，裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦。三是“抓住老板”以商招商。服務(wù)好已有的招商企業(yè)，發(fā)揮它們上 下游產(chǎn)業(yè)鏈條需要和人際關(guān)系等方面的優(yōu)勢，實行以商招商。 我們真誠地為已落戶的招商企業(yè)做好建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等全方位服務(wù)，讓企業(yè)老板在自己的企業(yè)圈、 朋友圈、老鄉(xiāng)圈中現(xiàn)身 說法，吸引了不少客商前來投資。 近年來，我市通過以商招商 引進(jìn)了山東圣花味精公司、 中國國電寧夏分公司、 華能新能源 公司、上陵集團(tuán)公司、上海駿馬化工公司、上海檜瑞公司、秦 皇島市通大實業(yè)公司等 100多個投資

11、建設(shè)項目，這些項目的 建成投產(chǎn)，對改善我市投資結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)充我市經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)全 市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展必將起到積極的帶動作用。（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。 項目的簽約并 不是招商過程的終結(jié)，只有合作雙方得到了合理的回報時，招商才算有了一個圓滿的結(jié)果。近年來，我們牢固樹立了 “招商 就是服務(wù)”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，滿腔熱忱地 為投資商提供服務(wù)，讓投資商滿意。一是致力改善投資軟環(huán)境。 實行了招商引資簽約項目跟蹤服務(wù)制、全程代辦制。強(qiáng)化 “育嬰式”服務(wù)，以感情為紐帶，努力營造和諧溫暖的“外來投資商 之家”氛圍；進(jìn)一步完善了招商引資首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、全程代辦制和責(zé)任追究制，

12、 強(qiáng)化各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系工 作，在部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項，簡化程序，能快則快。在接洽重要客商、引進(jìn)重大項目時，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集土地、 建設(shè)、工商、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門集中協(xié)調(diào)，現(xiàn)場辦公。解 決好企業(yè)的問題和困難， 為外來投資企業(yè)保駕護(hù)航。 在第十屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中名列中國西部百強(qiáng)縣（市）第 32位，被評為“新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例” ， 成為全國 2001個參評縣（市）中， 14 個僅獲此殊榮的縣（市）之一。同時進(jìn)入全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、中國特色魅力城市200強(qiáng)行列。 二是加強(qiáng)招商硬環(huán)境建設(shè)。 市委、 政府加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度， 把園區(qū)作為培育龍頭產(chǎn)業(yè)、 發(fā)

13、展高新技術(shù)、 聚集企業(yè)群體、 培植經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)的重要基地。 充分利用存量土地和優(yōu)勢資源， 精心打造“四區(qū)一帶”招商平臺， 實施了“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，為招商企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三、影響和制約我市招商引資的瓶頸及原因分析近幾年，我市在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來自投資者的認(rèn)同和贊賞。 但我們與先進(jìn)地區(qū)相比， 在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距， 所隱含的問題也比較多，主要表現(xiàn)在：（1） 思想解放不夠， 大招商、 大開放的意識還不是很強(qiáng)。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正把招商引資工作作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓， 沒有把主要精力投放到招商引資上， 招商引資喊起來重要

14、， 做起來困難， 缺乏責(zé)任感和緊迫感， 有的僅僅停留在一般口號上，措施不實，力度不大。（2） 軟硬環(huán)境問題還需進(jìn)一步解決。 我市在礦產(chǎn)資源上非常缺乏， 在以資源招商上沒有優(yōu)勢， 工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，利用外資承接能力較弱 ,工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，中央?yún)^(qū)屬企業(yè)所占比重大， 這也是我市深層次工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域環(huán)境競爭力低的綜合體現(xiàn)。 近些年的招商引資總量少， 規(guī)模小、層次低，拉動性大、科技含量高的的大項目較為缺乏,對產(chǎn)業(yè)帶動作用微弱 ,沒有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。在軟環(huán)境建設(shè)上，這些年來，我市出臺了一系列方便外來投資的政策和措施， 但法定性政策不足，未能形

15、成有效的依法調(diào)整、規(guī)范投資活動的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、 措施， 執(zhí)行起來往往也不到位。 部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象， 缺少互相信任與有機(jī)協(xié)調(diào)。 與外縣市相比， 我市的招商招商引資環(huán)境還存在一定差距。（三 ）招商引資尚無系統(tǒng)化的政策、規(guī)劃、措施及科學(xué)的評價考核標(biāo)準(zhǔn)。 對全市形象的宣傳、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的推介、 項目的包裝、 信息的收集、 整理、 發(fā)布等沒有明確的程序和方法； 審批、收費(fèi)的透明度不高， 使得我們在組織招商引資工作時對市情把握不準(zhǔn)， 對外來投資者說不清： 究竟上級的規(guī)定是啥， 外地情 況怎樣，我們的優(yōu)勢在哪里，實際上是糊涂招商。（四 ）招商信息來源

16、渠道單一，信息不能共享?，F(xiàn)有的招商渠道大都是企業(yè)、客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有建立起有效的信息來源。 招商無門， 如何找到客商，客商在哪里， 是招商引資最為困惑的問題之一。 具體表現(xiàn)在目標(biāo)不清楚、方向不明確、套路不熟悉三個方面。 ：一是不知道要招什么。 由于多種原因， 還有相當(dāng)數(shù)量的干部包括一些中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部， 對我市的基本市情特別是發(fā)展方向、 優(yōu)勢劣勢及招商引資方面的政策措施并不是十分清楚， 不知道青銅峽到底要招什么、能招什么，因而始終走不出大門、打不開局面、完不成任務(wù)。二是不知道要到哪里招。干部大都長期蹲機(jī)關(guān)，不會抓經(jīng)濟(jì)，不會闖市場，在外邊的關(guān)系少、門路窄，所以現(xiàn)在一

17、提招商就撓頭， 不知項目何處有， 不知哪里有商招？三是不知道怎么招。 其中最普遍的困惑是： 不知道如何去獲得信息、篩選信息； 不知道如何去接觸外商、 貼近外商； 外商請來了之后又不知道如何為他們提供服務(wù)。在項目談判、協(xié)調(diào)、簽約、落戶等環(huán)節(jié)不能很好的把握， 有的甚至可望到手的商機(jī)， 也會因為某個細(xì)節(jié)上的問題而與我們失之交臂?。ㄎ?）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚市情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、 優(yōu)惠政策等， 還要針對不同行業(yè)研究客商心理， 分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資料，及時提供信息，且能熟練運(yùn)用談判策略、 技巧。 而目前我們恰恰缺乏這樣一

18、個招商群體。四、創(chuàng)新招商引資的思路和措施（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，形成共識。一是要樹立“發(fā)展是硬道理，招商引資也是硬道理”的新發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容。要始終不渝地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。 招商引資可以促進(jìn)青銅峽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級， 吸引先進(jìn)的管理和技術(shù)、 增加財政收入， 創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和有效地彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。 因此， 我們要咬住招商引資這個主題， 把它作為發(fā)展青銅峽經(jīng)濟(jì)的第一要務(wù)。 二是要樹立外商內(nèi)商都是客商的新服務(wù)觀。要形成“大招商、大服務(wù)”工作思路，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 依賴于這里的資金聚集狀況。 因此， 對一切到青銅峽投資興業(yè)的， 不論是外商還是內(nèi)商， 不論是投資大的還是投

19、資少的，都要以誠相待，以禮相待，予以尊重、支持、保護(hù)，真正形成“親商、 重商、 安商、 富商”的氛圍， 全市要一盤棋,在 “大招商、大服務(wù)”上形成合力。三是要樹立“以發(fā)展論英雄、以實績論高低”的新的經(jīng)濟(jì)價值評價觀。外商來青銅峽投資目的只有一個就是賺錢發(fā)財， 即追求利益最大化。 作為青銅峽人要樹立“雙贏”意識， 不要患“紅眼病” ， 不要鼠目寸光， 只考慮自我利益，局部利益，眼前利益，而影響外商企業(yè)的發(fā)展，我們要營造青銅峽良好的人文環(huán)境， 有正確的價值取向， 體現(xiàn)我們的地方環(huán)境；不要為眼前的一點(diǎn)點(diǎn)利益，最后失去了青銅峽信譽(yù)，失去了青銅峽形象，失去了青銅峽發(fā)展的機(jī)遇，要營造“你發(fā)財、我發(fā)展”的良好

20、發(fā)展環(huán)境。（二）科學(xué)編制地方特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)招商，有效招商。 招商引資就是要通過一種最低成本實現(xiàn)最大效益的預(yù)期效 應(yīng)來吸引投資者。 青銅峽要吸引投資者， 最根本的是要有良好的市場預(yù)期效應(yīng)， 必須具備與眾不同的比較優(yōu)勢。 作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對投資者最有吸引力的是低價的勞動力和土地成本， 但又受到觀念、 人才、 機(jī)制、 市場規(guī)模等滯后因素的影響。因此， 我們要揚(yáng)長避短， 最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢， 要進(jìn)一步做好城市功能定位、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 至少從戰(zhàn)略上形成有別于其他地區(qū)的特色， 加快制定自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向， 對于符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵類項目給予特殊優(yōu)惠， 從而加大這類項目的引進(jìn)力度， 加快

21、形成我市產(chǎn)業(yè)特色的步伐， 形成產(chǎn)業(yè)鏈。 沒有大項目 ,就很難有我市經(jīng)濟(jì)大 發(fā)展。在引進(jìn)“短、平、快”項目的同時 ,實施招商引資工作重點(diǎn)的戰(zhàn) 略性轉(zhuǎn)移 ,從重數(shù)量向重質(zhì)量、重引進(jìn)國內(nèi)外500 強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)變,爭取引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大項目特別是工業(yè)項目。副產(chǎn)品加工和旅游資源十分豐富進(jìn)與龍頭產(chǎn)業(yè)相關(guān)和配套的項目聚效應(yīng) ,帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市能源化工、 有色金屬、 農(nóng), 發(fā)展空間非常大。 為此 , 應(yīng)引, 形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈, 并形成集（三）進(jìn)一步營造綜合社會環(huán)境，吸引外商。傳統(tǒng)的招如減免稅收、 減免行政事業(yè)性收費(fèi)、 降低地價等已廣泛被采用， 為吸引外商投資， 一些地方爭先恐后地推出優(yōu)惠政策， 這對外商

22、是有一定的吸引力， 在吸引投資方面有著積極的作用。但這只是一個方面，往往收效一般。據(jù)一則報道顯示：在調(diào)查我國西部投資環(huán)境時了解到， 海內(nèi)外許多有實力的大企業(yè)并不特別看重土地價格、 稅收等優(yōu)惠政策， 他們更關(guān)心的是投資綜合環(huán)境，如法制環(huán)境、政府部門辦事效率和服務(wù)水平、綜合配套能力等。 吸引外商的是總體的、 綜合的投資經(jīng)營環(huán)境。包括區(qū)位優(yōu)勢，社會風(fēng)氣，服務(wù)環(huán)境，治安環(huán)境，市場秩序等諸多因素。 青銅峽作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 要在抓好園區(qū)、 城區(qū)等硬環(huán)境建設(shè)的同時， 著力抓好軟環(huán)境建設(shè)， 就是要創(chuàng)造一種投資環(huán)境的“比較優(yōu)勢” ， 達(dá)到吸引更多外商投資的“環(huán)境” 。（四）進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商模式和

23、策略。當(dāng)前， 市場經(jīng)濟(jì)日趨完善、 市場競爭日益加劇， 招商引資工作已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段， 必須按照市場化、 企業(yè)化、 社會化的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、商會、中介、節(jié)會等招商媒介的橋梁作用， 充分調(diào)動企業(yè)、 園區(qū)和群眾的積極性和主動性， 盡快扭轉(zhuǎn)政府在招商中演“獨(dú)角戲”的尷尬局面。就重點(diǎn)和方向而言，要注重向四方面?zhèn)€傾斜： 一是要依托企業(yè)招商。 在新一輪招商引資活動中， 政府既要一如既往地加強(qiáng)對招商活動的組織和引導(dǎo)，又要遵從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把企業(yè)推上招商引資的主戰(zhàn)場，無論是項目的選擇、 商務(wù)談判， 還是后期的合作實踐， 政府都要積極創(chuàng)造條件，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，千方百計促進(jìn)企業(yè)與客商之間的溝

24、通，真正做到政府“搭臺” 、 企業(yè)“唱戲” 。 二是要依托園區(qū)招商。 突出園區(qū)招商主陣地作用發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)” ，走“園區(qū)招商”之路，這是國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廣泛采用并經(jīng)過證明的成功做法。 作為西部地區(qū)， 我市的工業(yè)園區(qū)基本處于起步階段， 園區(qū)招商大有文章可做。 應(yīng)迅速拉開建設(shè)框架， 完善配套設(shè)施，營造“特區(qū)”環(huán)境，促進(jìn)外來投資者聚合式、裂變式發(fā)展，使園區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張，形成氣候，打響品牌，實現(xiàn)招商的良性循環(huán)。 同時， 有重點(diǎn)、 有創(chuàng)意地運(yùn)作園區(qū)的招商活動，發(fā)揮園區(qū)政策服務(wù)、 綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢， 積極吸引客商參與園區(qū)開發(fā)。 三是要繼續(xù)堅持以商引商， 形成“葡萄串” 。 要真心對待客

25、商，真情打動客商，真誠吸引客商，真心實意地與客商交朋友， 以個人的人格魅力增進(jìn)與客商的感情與友誼。 要通過優(yōu)化對客商的服務(wù)， 認(rèn)認(rèn)真真地幫助客商解決難題， 實實在在地為落戶項目做好各項服務(wù)工作， 使客商真正感到在青銅峽投資興業(yè)順心、 舒心、 安心， 從而增強(qiáng)其投資的信心， 激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的激情， 使他們自覺成為我縣擴(kuò)大對外影響的宣傳員、 投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的解說員、 以外引外形成產(chǎn)業(yè)集聚的招商員，實現(xiàn)“以商引商” 、 “以外引外” ， 努力形成葡萄串效應(yīng)。 四是要依托全民招商。 招商引資工作， 事關(guān)一個地方的發(fā)展大計，是一項長期性、全局性、社會性的工作，僅僅依靠政府和招商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動各部門和全社會的力量， 特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的部門的積極性， 從而形成全市上下人人關(guān)心招商、 人人參與招商、 人人維