深圳建設(shè)區(qū)域性物流中心城市的功能定位與發(fā)展策略

1、深圳建設(shè)區(qū)域性物流中心城市的功能定位與發(fā)展策略深圳經(jīng)過二十年的發(fā)展建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增加, 已形成我國區(qū)域性的金融、貿(mào)易、運(yùn)輸。信息中心和高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的雛形。伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)、 生產(chǎn)資料的流通也取得了快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已發(fā)展成 為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為城市 社會化大生產(chǎn)的紐帶。為保持深圳國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)?？?速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，密切生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的聯(lián)系， 使物流產(chǎn)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保 持同步，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，需 要把深圳健設(shè)成為我國重要的區(qū)域性物流中心城市之一。一、深圳建成為現(xiàn)代物流中心城市的基本

2、目標(biāo)深圳市在跨世紀(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)把現(xiàn)代物流業(yè)列為戰(zhàn) 略性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市應(yīng)成為未來城市發(fā)展戰(zhàn) 略的基本目標(biāo)。1、面向國內(nèi)和國外兩個(gè)市場的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心改革開放以來，中國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展十分迅速，深圳 也連續(xù)多年在國內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易中位居全國之首。在建設(shè)現(xiàn) 代物流中心城市的過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國國際貿(mào) 易中形成的有利地位和各種優(yōu)勢，借助毗鄰香港這一國際 轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心的有利條件，力爭把深圳建成與香港互補(bǔ)的 面向國內(nèi)市場和國外市場的轉(zhuǎn)日貿(mào)易中心。近期應(yīng)立足華 南市場和東南亞市場，使深圳成為東南亞貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的分流 中心。2、面向珠江三角洲和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心深圳優(yōu)越的地理位置、海陸空立體

3、交通網(wǎng)絡(luò)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為深幼怖建成為珠江三角洲地區(qū)（包括香港和澳 門）的配送中心奠定了基礎(chǔ)，而京九鐵路的開通為深圳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。因此，在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市 時(shí)，深圳應(yīng)以珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建 設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和保稅生產(chǎn) 資料市場。日用消費(fèi)品批發(fā)市場，使深圳成為面向珠江三 角洲地區(qū)和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心。3、南中國地區(qū)的遠(yuǎn)洋、航空運(yùn)輸中心兩港起飛是深圳未來發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的過程中，同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一發(fā)展戰(zhàn)略，力爭 使深圳成為面向南中國地區(qū)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和航空運(yùn)輸中心。在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸方面，利用東西港口群的優(yōu)勢，特別是鹽田港

4、作為我國四大國際集裝箱中轉(zhuǎn)港的有利地位，大力發(fā)展遠(yuǎn) 洋運(yùn)輸，使深圳成為華南地區(qū)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中心。在航空運(yùn) 輸方面，利用深圳空港列為華南地區(qū)貨物運(yùn)輸機(jī)場的有利 條件，依托深圳高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)中心、海外市場開拓及 先進(jìn)技術(shù)吸收的優(yōu)勢，把深圳建成為面向全國的高科技新 產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的配送空運(yùn)中心。4、具有全國影響的物流信息中心利用毗鄰香港這一國際信息中心的有利區(qū)位條件，借 助深圳信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與建設(shè)的優(yōu)勢，在建設(shè)現(xiàn)代物流中心 城市過程中，深圳應(yīng)力爭成為全國物流信息中心，在物流 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流信息、產(chǎn)品開發(fā)、物流信息服務(wù)等方 面走在全國前列。二、深圳建成現(xiàn)代物流中心城市的必要性加快發(fā)展物流業(yè)，把深圳發(fā)

5、展成為現(xiàn)代物流中心城市, 是保持深圳國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的 需要，是深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的合理選擇。1、把深圳建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心域市，是深圳在新的 歷史條件下增創(chuàng)新優(yōu)勢的重要內(nèi)容黨的十五大以后，全國 改革開放進(jìn)人了新的歷史時(shí)期，在新形勢下率先改革物流 產(chǎn)業(yè)的管理體制，探索培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制和 新模式，把深圳建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心城市，是深圳繼續(xù) 發(fā)揮改革開放“排頭兵”、'試驗(yàn)場”作用的要求，也是深 圳市全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。2、加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是深圳促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增長, 建成一流國際性城市的重大舉措近年來，深圳市物流產(chǎn)業(yè) 滯后發(fā)展影

6、響到區(qū)域性商貿(mào)、運(yùn)輸以及信息、金融中心的 建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市過程中，以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 做為牽引力，形成區(qū)域性的物資交易體系，進(jìn)而帶動相關(guān) 的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等 第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，推動現(xiàn)代化國際性城市的順利建成。3、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提高深圳市物流企業(yè)的經(jīng) 營效率，提高深圳市物流企業(yè)的競爭力以商業(yè)企業(yè)為代表的深圳物流企業(yè)近年來出現(xiàn)了銷售 成本增加。流動資金短缺、資產(chǎn)負(fù)債率提高、整體經(jīng)濟(jì)效 益下滑的趨勢。要解決商貿(mào)企業(yè)面臨的困難，需要有效地 降低商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本，改變深圳市場上商品價(jià)格偏高 的現(xiàn)狀。積極發(fā)展現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)，有助于降低物流成 本，改變目

7、前商流環(huán)節(jié)過多和物流配送體系落后的局面， 提高深圳市場對國內(nèi)外需求的吸引力。4、大力發(fā)展深圳現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步維護(hù)香港 國際貿(mào)易、金融、信息和運(yùn)輸中心地位，提高深港兩地物 流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力保持香港的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展，是我國的一項(xiàng)既定國 策。為了維護(hù)香港國際商貿(mào)、金融、信息和運(yùn)輸中心地位, 需要尋找香港新的經(jīng)濟(jì)增長動力和降低經(jīng)營成本的有效辦 法。在這方面，深圳具有不可替代的作用。只要香港不失 時(shí)機(jī)地利用國際經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢，通過與深圳港口和京九 鐵路聯(lián)運(yùn)，從而形成深港物流產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進(jìn)一步提高 香港與深圳的國際競爭力。三、深圳建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心城市的可行性1、深圳具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心城

8、市的墓礎(chǔ)條件深圳既是內(nèi)地走向國際市場的通道，同時(shí)也是港澳走 向內(nèi)地的橋梁，具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的良好區(qū)位條 件。同時(shí)深圳目前基本具備了建成現(xiàn)代物流中心城市的各 種基礎(chǔ)條件，包括基本形成的四通八達(dá)的貨物集散運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)，正在完善各大型運(yùn)輸結(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)功能，國際性港 口城市的有利條件，海陸空三位一體的口岸城市特點(diǎn)，以 及物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。2、深圳具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的體制環(huán)境經(jīng)過十八年體制創(chuàng)新的探索和實(shí)踐，深圳舊經(jīng)基本完 成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī) 制發(fā)生了根本性變化，市場在資源配置中已經(jīng)發(fā)揮著基礎(chǔ) 性作用，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)形成。這就為 建設(shè)現(xiàn)代物流

9、中心城市提供了必要的體制條件。3、深圳基本具備建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的商業(yè)環(huán)境深圳市商貿(mào)企業(yè)配送中心已經(jīng)具有一定的發(fā)展規(guī)模， 現(xiàn)有數(shù)萬平方米的商貿(mào)企業(yè)配送場地，配送的商品品種數(shù) 千種。同時(shí)以加快商品流通和擴(kuò)大規(guī)模為核心，以商品代 理和配送為主要特征的社會化配送中心也正在計(jì)劃建設(shè)之 中。因此，利用深圳現(xiàn)有的港口。鐵路、公路、機(jī)場等物 流基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境，深圳可為珠江三角洲地區(qū)、京九 沿線地區(qū)和廣闊內(nèi)地提供面向國內(nèi)和國外市場的雙向物流 服務(wù)。4、深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已經(jīng) 具備了由生產(chǎn)服務(wù)型域市向現(xiàn)代物流中心城市轉(zhuǎn)型的條件深圳傳統(tǒng)加工工業(yè)已經(jīng)完成了起動深圳地方國民經(jīng)濟(jì) 的歷史任務(wù)

10、，帶動了與之相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、金 融信息等行業(yè)的發(fā)展，初步形成了生產(chǎn)服務(wù)型城市。隨著 第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，以高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)的快速增長為 標(biāo)志，深圳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)人了經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從深 圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境看，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開放度不斷加大 和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)不斷增加，需要深圳為內(nèi)地進(jìn)人國際市場 提供服務(wù)，向內(nèi)地輸入國外的先進(jìn)產(chǎn)品，這為深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型和城市轉(zhuǎn)型提供了良好的外部環(huán)境。四、深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市面臨的主要問題深圳具有成長為華南地區(qū)重要句流中心城市的有利條 件，但是也存在著種種挑戰(zhàn)，面臨的問題也較為突出。這 就使得深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的任務(wù)十分艱巨，同時(shí) 又十分緊迫。1、物

11、流增長低于經(jīng)濟(jì)增長，與經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減深圳物流量增長明顯低于經(jīng)濟(jì)總量增長，在一定程度上影響著深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市。從物流產(chǎn)業(yè)主要指 標(biāo)分析，深圳在全國主要大城市中居于劣勢，物流專業(yè)化 運(yùn)輸程度不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。從近年來過境 運(yùn)量下降、平均運(yùn)距減少的現(xiàn)狀來看，深圳自九十年代初 期以來，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)由深圳到香港、以及香港經(jīng)由 深圳到珠江三角洲的中轉(zhuǎn)運(yùn)量在深圳全社會運(yùn)量中所占比 重不斷下降，深圳市與經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系趨于弱化。2、物流體制還不能適應(yīng)現(xiàn)代物流中心域市的要求我國物流管理體制脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，目前雖 然傳統(tǒng)的三級批發(fā)和零售的固定流通模式被打破，流通結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整

12、,但是包括深圳在內(nèi)的國內(nèi)大中城市，還沒有建立起現(xiàn)代意義的物流產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為：物流組織 和方法以及手段與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，生產(chǎn)與流 通、消費(fèi)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn) 作用、對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)作用還沒有得到充分的 發(fā)揮；物流產(chǎn)業(yè)的管理體制不順，管理權(quán)限分散在政府多 個(gè)職能部門，造成物流資源配置不合理，形不成有效的全 國現(xiàn)代物流中心城市，造成物流企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模 不經(jīng)濟(jì)和資源浪費(fèi)；物流企業(yè)還沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度， 市場競爭力薄弱。3、深圳物流業(yè)的發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)與競爭從華南地區(qū)來看，深圳位于國際性貿(mào)易中心和購物天 堂的香港及華南地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心城市廣州之

13、間，而且 在深圳所處的珠江三角洲地區(qū)內(nèi)集中了 13個(gè)城市，在商業(yè) 服務(wù)的半徑和爭奪顧客群方面競爭激烈，在一定程度上影 響到現(xiàn)代物流中心城市的建設(shè)。從全國范圍分析，深圳在 建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的過程中，面臨來自上海等大城市 的競爭。近年來上海大力提高物流科技含量、產(chǎn)品附加價(jià) 值，降低物流成本，發(fā)展流通加工配送中心，已經(jīng)初步形 成順暢、快速輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代物流業(yè)，物流企業(yè)經(jīng)營管 理水平較高。雖然我國現(xiàn)代物流中心城市建設(shè)絕不是一個(gè) 城市就能完成的，但上海的快速發(fā)展的確對深圳建設(shè)現(xiàn)代 物流中心城市提出了挑戰(zhàn)。因此加快深圳現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的 建設(shè)步伐不但十分必要，而且也具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。五、深圳建設(shè)物流中心

14、的政策與措施深圳市將現(xiàn)代物流業(yè)作為全市二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 之一，提出了把深圳建設(shè)成為我國重要的現(xiàn)代物流中心城 市的設(shè)想。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)國土布 局和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。鑒于物流產(chǎn)業(yè)與設(shè)施所具有的社 會公益性和投資規(guī)模大等特點(diǎn)，需要市。區(qū)兩級政府出臺 相應(yīng)的扶持性政策與措施，以促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流中 心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。1、明確全市物流節(jié)點(diǎn)區(qū)的功能定位和布局全市物流節(jié)點(diǎn)區(qū)的功能定位與布局應(yīng)在市政府的統(tǒng)一 規(guī)劃下進(jìn)行，各單位不得擅自自行進(jìn)行，應(yīng)依照高標(biāo)準(zhǔn)， 高起點(diǎn)的原則，制定全市物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使各 節(jié)點(diǎn)區(qū)功能應(yīng)以建設(shè)區(qū)域性的物流中心、一流的國際性城 市和花園式的環(huán)境為指導(dǎo)

15、，充分利用各個(gè)區(qū)域的地理優(yōu) 勢，形成各具分工特色的轉(zhuǎn)運(yùn)。倉儲。批發(fā)。配送。展示。 購物、消閑以及娛樂互相配合的物流中心。2、依托海港優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)1997年深圳集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到1 00萬箱，這是一 個(gè)歷史性的突破。按照國際集裝箱港口發(fā)展的慣例，100萬 箱是一個(gè)港口從轉(zhuǎn)運(yùn)港口走向遠(yuǎn)洋港口的起點(diǎn)?？梢灶A(yù)見, 未來十年，深圳港群，特別是鹽田港的集裝箱吞吐量將繼 續(xù)保持較高的增長率。由此充分利用深圳優(yōu)越的港口和已 經(jīng)形成的交通樞紐條件，改變目前深圳單純充當(dāng)過境運(yùn)輸 要道城市的形象，變過境物流為與商流相結(jié)合的現(xiàn)代物流 中心城市，將是深圳近期在發(fā)展物流業(yè)方面重要的任務(wù)。3、加快實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)的

16、布署深圳地處京九、京廣和廣深鐵路的交會點(diǎn)，這三條鐵 路與平南、平鹽兩條地方疏港鐵路連通，貨物可以直通深 圳東西兩海港區(qū)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)。深圳西部港區(qū)可以通過 珠江水系完成江海聯(lián)運(yùn)。廣深、深汕、深惠、梅觀、機(jī)荷 五條高速公路，把深圳與珠江三角洲和東南沿海城市相聯(lián)。 對此深圳將貫通行業(yè)間的信息聯(lián)系，打破行業(yè)界限，提高 貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率。4、促進(jìn)物流與商流的聯(lián)動在加快建設(shè)華南集裝箱轉(zhuǎn)動中心及鹽田港集裝箱后方 轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)的同時(shí)，充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大功 能，發(fā)展面向珠江三角洲和華南地區(qū)的各類專業(yè)市場，引 進(jìn)新商業(yè)經(jīng)營方式，建成具有規(guī)模和競爭力的、輻射珠江 三角洲和華南地區(qū)的物資配送中心，同時(shí)努力發(fā)展對香港 供應(yīng)的國貨大型配送中心。對經(jīng)香港輸入國內(nèi)的商品，在 深圳建立大型進(jìn)口貨物物流中心，沿京九線和京廣線形成 面向全國的長距離物流運(yùn)輸。5、加快平湖物流中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)平湖物流中心在深圳物流業(yè)的長期發(fā)展中具有重要意 義，它是實(shí)現(xiàn)深圳面向珠江三角洲和華南地區(qū)發(fā)展物流業(yè) 的公鐵水銜接的樞紐點(diǎn)。為此，建議市政府盡快制定加快 平湖倉儲區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，制定開發(fā)建設(shè)平湖物流中心區(qū)的 扶持性優(yōu)惠政策：允許有條件的平湖物流中心區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立保稅倉 庫業(yè)務(wù)，以支持鹽田港的發(fā)展；平湖物流中心區(qū)對用水、用電嚴(yán)格管理和控制價(jià) 格，以降低物流業(yè)投資成本；為了吸引倉儲物流企業(yè)投資，在平湖物流中心區(qū) 實(shí)行土地