浙江省交通建設危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理辦法

1、浙江省交通建設危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理辦法第一條為加強全省交通建設工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，預防施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設工程安全生產(chǎn)管理條例浙江省交通建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程中危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理。第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）是指在施工過程中容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失交通建設工程的分部分項工程。危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍見附件1 和附件 2。第四條施工單位提

2、交開工報告前，應當向建設單位、 監(jiān)理單位提供本合同段危大工程清單，建設單位應當組織監(jiān)理、施工等單位對本項目的危大工程清單進行審核確認。因設計變更、施工條件發(fā)生變化等原因導致危大工程發(fā)生變化的，應當及時調(diào)整危大工程清單。第五條施工單位應當在危大工程施工前組織工程相關專業(yè)技術人員，根據(jù)合同段施工安全專項風險評估結論及有關工程建設標準、規(guī)范和規(guī)程，針對危險性較大的分部分項工程，在制定施工組織設計的基礎上，編制危險性較大的分部分項工程的專項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”）。第六條專項施工方案應當主要包括以下內(nèi)容：（一）編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；（二）工程概況：危大工程概況和特點、氣

3、象水文地質條件、周邊環(huán)境、施工平面布置和施工要求等；（三）施工工藝：施工工藝流程、施工方法、安全驗算及相關圖紙等；（四）施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃、勞動力計劃等；（五）風險（危險源）分析：按作業(yè)單元進行風險（危險源）辨識、風險（危險）因素分析、風險因素估測等；（六）施工安全保障措施：組織保障（含施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）、技術保障措施、監(jiān)測監(jiān)控措施、應急處置方案等；（七）安全檢查和驗收：檢查包括檢查方法、檢查人員、檢查內(nèi)容等，驗收包括驗收程序、驗收人員、驗收內(nèi)容、驗收標準等；（八）其它需要說明的內(nèi)容。第七條對于超過一定規(guī)模的危大工程的專項施工方案，施工單位應

4、當在分部分項工程開工前組織專家論證。其他危大工程，建設單位或監(jiān)理單位認為有必要進行專家論證的，施工單位也應當按照本辦法組織專家進行論證。第八條專項施工方案編制完成后，施工單位應當組織技術、安全、機料等部門的專業(yè)技術人員進行審核。專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審核簽字、蓋章后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字、蓋章后方可實施。對于需經(jīng)專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位相關部門審核和總監(jiān)理工程師審查后，組織召開專家論證會，并根據(jù)專家論證意見對專項施工方案進行修改完善，經(jīng)完善的專項施工方案由施工單位技術負責人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字、蓋章，報建設單位備案。專項施工方案未

5、經(jīng)審查，不得組織實施。第九條專家論證會由施工單位組織召開，建設、監(jiān)理、 設計等相關單位參加。有涉路涉水作業(yè)等影響其他安全的，應當邀請鐵路、海事、交警等相關部門參加論證會。第十條施工單位應當根據(jù)專項施工方案的內(nèi)容和特點，宜從交通運輸主管部門建立的安全專家?guī)熘羞x取符合專業(yè)要求且不得少于5 名的專家，并將擬定的專家組成員名單報建設單位審核， 由建設單位確定專家組組長。涉及本合同段的行業(yè)管理人員、參建各方人員和企業(yè)人員不得作為專家組成員，其中本項目的專家不得超過三分之一，且不得擔任專家組組長。施工單位應及時將專項施工方案的內(nèi)容和注明特長的專家組成員名單告知專家組組長，專家組組長應當根據(jù)專家組成員的特長

6、分配重點審查的章節(jié)內(nèi)容。必要時， 專家組組長可以建議調(diào)整部分專家。施工單位應當在論證會召開3 天前將專項施工方案及查閱任務分配單送達專家組成員。第十一條專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、是否可行；（二）專項施工方案計算和驗算是否符合有關標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否具備，是否符合現(xiàn)場實際情況等。第十二條專家論證會上，專家應書面提交個人意見。經(jīng)專家組討論后形成論證意見，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的論證結論。專家組對論證意見負責并簽字確認。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應當按照本辦法的規(guī)定重新組織專家論證。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施

7、工單位應當根據(jù)專家書面意見對專項施工方案進行逐項修改完善；監(jiān)理單位應對施工單位專項施工方案修改的情況進行逐項核查，核查中發(fā)現(xiàn)有異議的內(nèi)容，應及時與專家組組長聯(lián)系確認。第十三條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、 調(diào)整。如確需調(diào)整專項施工方案的，應當按照原程序辦理相關手續(xù)。第十四條危大工程施工前， 施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記。項目技術負責人或者方案編制人員應當向施工現(xiàn)場管理人員、分包單位負責人進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向施工作業(yè)班組負責人和作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方共同簽字確認，專職安全員應當參與班組安全技術交底工作，并監(jiān)督實施。施工單位應當對

8、危大工程施工前的安全生產(chǎn)條件進行自查，確保合格， 并將自查合格報告報監(jiān)理單位。第十五條在施工過程中， 項目部技術負責人或者方案編制人應當定期對方案的實施情況進行現(xiàn)場巡查，專職安全員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改， 及時報告項目負責人，項目負責人應當督促落實整改，并追究相關責任人的責任。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急第十六條施工單位應當建立危大工程安全管理檔案，將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關資料整理歸檔。第十七條對于需要進行第三方監(jiān)測的危大工程

9、，施工單位應當委托具有相應資質的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位。監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設、施工、監(jiān)理單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，各有關單位應當立即采取處置措施。第十八條監(jiān)理單位應當將危大工程列入監(jiān)理計劃，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，編制安全監(jiān)理細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應當將專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料整理歸檔。第十九條監(jiān)理單位應當對危大工程施工前的安全生產(chǎn)條件進行核查，并對專項施工方案

10、實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對不按照專項施工方案施工的，應當責令其整改；施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告。第二十條建設單位應當定期檢查專項施工方案執(zhí)行情況，督促施工單位做好專項施工方案編制、論證及實施工作，督促監(jiān)理單位加強對專項施工方案的審核和落實情況的檢查。對施工單位未嚴格按照規(guī)范編制并落實專項施工方案的，以及監(jiān)理單位未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理的，應采取處罰措施進行約束。第二十一條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當采取現(xiàn)場應急處置措施，并及時向建設單位報告。建設單位應組織勘察、設計、監(jiān)理等單位配合施工單位開展應急搶險工作。危大工程應急搶險結束后，施工單位應當組織制定工程恢

11、復方案，并對應急搶險工作進行后評估。第二十二條各項目可以根據(jù)本辦法，結合具體工程實際和特點進一步細化工作流程和管理規(guī)定。第二十三條本辦法自2019 年 12 月 1 日起施行。浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法（試行）（浙交 2010 236 號）同時廢止。附件： 1.浙江省交通建設工程危險性較大分部分項工程范圍2.浙江省交通建設工程超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍附件 1浙江省交通建設工程危險性較大分部分項工程范圍一、通用作業(yè)（一）開挖深度不小于3 米的基坑（槽）的開挖、支護、降水工程；開挖深度小于3米，但地質條件不良和周邊環(huán)境復雜或地下光纜、管線復雜的基坑

12、（槽）的開挖、支護、降水工程。（二）樁基礎（水下灌注樁、人工挖孔樁、巖溶段樁基等）、地下連續(xù)墻、沉井等深水基礎。（三）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN 及以上的起重吊裝工程。（四）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。（五）起重機械設備自身的安裝、拆卸；瀝青混凝土、水泥混凝土儲料倉、拌和設備裝拆工程。（六）橋梁、隧道和碼頭等結構物的加固與拆除工程。（七）所有涉及爆破的工程。（八）潛水作業(yè)的水下打撈、拆除、焊接、設施設置等工程。（九）打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)。（十）高度不小于6 米的砌體擋土墻工程。（十一）有特殊要求的架設工程。二、臨時工程（一）圍堰工程。（二）

13、各類工具式模板工程。（三）高度不小于5 米或小于10 米的水平混凝土構件模板支撐工程、施工總荷載不小于10kN/m2 或集中線荷載不小于15kN/m的支架。（四）搭設高度10 米及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。（五）施工便橋、臨時棧橋、臨時碼頭、水上作業(yè)平臺。三、路基工程（一）滑坡體處治工程。（二）邊坡高度大于20 米的路堤或地面斜坡坡率陡于1 ： 2.5 的路堤；不良地質地段的路堤；危及既有建（構）筑物及交通的路堤。（三）土質挖方邊坡大于20 米、巖質挖方邊坡高度大于30 米

14、且處于不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡；危及既有建（構）筑物及交通的邊坡開挖；大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、錨桿、樁板墻、抗滑樁等）。（四）拆除高度不小于5 米的墻、立柱等易坍塌的工程。四、橋梁工程（一）橋梁工程中的梁、拱、柱、墩等構件施工。（二）轉體、頂推施工。（三）斜拉橋、懸索橋的塔、索施工。（四）上跨或下穿既有公路、橋梁、航道、鐵路、管線施工。（五）頂進工程。五、隧道工程（一）不良地質隧道。（二）特殊地質隧道。（三）淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環(huán)境條件隧道。（四） 級及以上軟弱圍巖地段大跨度隧道。（五）小凈距隧道。（六）瓦斯隧道。（七）豎井、斜井、輔助坑道工程。（八）盾構法施工隧

15、道。（九）沉管隧道。（十）頂管工程。六、碼頭工程（一）水工結構物現(xiàn)澆作業(yè)。（二）預制構件運輸、安裝作業(yè)。（三）邊營運邊施工的碼頭施工。（四）港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。（五）水上結構物拆除。七、航道工程（一）邊通航邊施工航道護岸、疏浚作業(yè)。（二）內(nèi)河深水超過2 米作業(yè)工程。（三）水流流速大于1.5m/s 的水上挖泥作業(yè)。（四）陸地施工機械上駁船或水上浮動設施組合作業(yè)。（五）船閘閘閥門金屬結構及啟閉裝置安裝工程。（六）海域航道炸礁作業(yè)。八、鐵路與軌道工程（一）軌道新線工程運輸。（二）通信工程中系統(tǒng)割接、無線鐵塔安裝， 影響行車或既有設備設施安全的通信工程改造施工。（三）站場改造過程中影響

16、行車和既有設備安全的聯(lián)鎖修改、過渡開通等施工。（四）箱式變電所、過軌頂管等電力工程施工，地形陡峭、坡度過大的重物搬運作業(yè)。（五）影響行車和既有設備安全的電力改造工程施工，跨越架搭設作業(yè)。（六）電力牽引供電工程運輸和安裝箱式開閉所（分區(qū)所、 AT 所）、高壓組合電器、變壓器、 長大硬橫梁， 營業(yè)線附近開挖流沙塌方坑， 影響行車和既有設備安全的電氣化改造施工。（七）站房建筑幕墻安裝工程。（八）站房鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。九、其它（一）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的危險性較大工程。（二）施工臨時用電工程（用電設備5 臺以上或總容量50K

17、W 以上）。（三）其他危險性較大工程視具體情況而定。附件 2浙江省交通建設工程超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍一、通用作業(yè)（一）深度不小于15 米的人工挖孔樁工程；開挖深度不超過15 米，但地質條件復雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。（二）開挖深度不小于5 米的基坑（槽）開挖、支護、降水工程；開挖深度小于5 米，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、 構筑物安全， 或存在有毒有害氣體分布的基坑（槽）的開挖、支護、降水工程。（三）離岸無掩護條件下的樁基施工工程。（四）水深不小于20 米的各類水中基礎工程。（五）平均高度不小于6 米且面積不小于1200 平方米的砌體擋土

18、墻施工。（六）采用非常規(guī)起重設備及方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程。（七）起吊重量在300kN 及以上的起重設備安裝、拆卸工程； 盾構機吊裝及安拆作業(yè)。（八） C 級及以上爆破工程、水下爆破工程。（九）有特殊要求的高空架設工程。（十）潛水作業(yè)的水下打撈、拆除、焊接、設施設置等工程。二、臨時工程（一）水深不小于3 米的圍堰工程。（二）高度不小于30 米墩柱或高度不小于50 米索塔的滑模、 爬模、翻模、掛模施工。（三）高度不小于8 米或跨度不小于18 米且施工總荷載不小于15kN/m 2 或集中線荷載不小于 20kN/m 的支架工程。（四） 24 米及以上落地式鋼管腳手架工程

19、。（五）承受單點集中荷載7kN 以上，用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系工程。（六）具有一定規(guī)模的施工便橋、臨時棧橋、臨時碼頭、水上作業(yè)平臺施工工程。（七）貓道、移動模架。三、路基工程（一）中型及以上滑坡體處治工程。（二）邊坡高度大于20 米或地面斜坡坡率陡于1:2.5 且處于不良地質、特殊巖土地段的路堤；危及既有建（構）筑物及交通的路堤。（三）土質挖方邊坡大于20 米、巖質挖方邊坡高度大于30 米且處于不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡；危及既有建（構）筑物及交通的邊坡開挖；大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、錨桿、樁板墻、抗滑樁等）。（四）拆除高度不小于10 米的墻、立柱等易坍塌工程。四、橋梁工程（一）長度不小于40 米的預制梁的運輸與安裝，鋼箱梁吊裝。（二）跨度不小于70 米的鋼管拱安裝施工；跨徑不小于50 米的鋼筋混凝土拱橋施工。（三）斜拉橋、懸索橋的塔、索施工。（四） 上跨或下穿高速公路、二級及以上公路、鐵路的橋梁施工；在四級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。（五）高度不小于30 米的墩柱施工。（六）開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝工程。（七）橋梁轉體、頂推施工。（八）懸拼、掛籃懸澆施工。（九）大橋及以上橋梁拆除工程。五、隧道工程（一）存在溶洞、暗河、巖爆、