彭陽縣城市園林綠化建設(shè)發(fā)展的思考

1、    彭陽縣城市園林綠化建設(shè)發(fā)展的思考    張杰摘 要：介紹了彭陽縣城市園林綠化的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了進一步發(fā)展的對策建議。關(guān)鍵詞：園林綠化；建設(shè)；彭陽縣s731 a 1007-7731（2014）11-129-021 發(fā)展現(xiàn)狀近年來，彭陽縣以改善人居環(huán)境，打造寧南山區(qū)生態(tài)園林宜居城市為目標，積極開展“自治區(qū)園林縣城”和“國家園林縣城”創(chuàng)建活動，大力實施“西進北擴”戰(zhàn)略，使城市建設(shè)和園林綠化步入科學發(fā)展的快車道。按照“突出亮點、營造特色、多出精品、不留遺憾”的原則，以“三線綠”為主線，以綠化茹河生態(tài)園、棲鳳山森林公園、城市路網(wǎng)和單位庭院為重

2、點，拆墻透綠，見縫插綠，拆遷保綠。目前，棲鳳山植樹50多萬株，綠化面積超過80hm2；茹河生態(tài)園栽樹65萬株；縣城主次街道植樹20多萬株，初步形成了“山、水、景、園”相襯托，“點、線、面、環(huán)”相銜接，“喬、灌、花、草”相結(jié)合的園林綠地系統(tǒng)，有力地改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。截至2013年底，彭陽縣城區(qū)綠化覆蓋面積146hm2，公共綠地128hm2，綠化覆蓋率38.6%，綠地率33.86%，人均擁有公共綠地33.9m2，先后獲得“自治區(qū)園林縣城”、“國家園林縣城”等稱號。2 存在問題通過深入開展“國家園林縣城”創(chuàng)建工作，彭陽縣園林綠化建設(shè)取得了長足發(fā)展，綠地系統(tǒng)日趨完善，服務(wù)功能不斷健全，對外

3、形象明顯提升，初步建成了具有山區(qū)特色的“生態(tài)文明縣城”。但是，目前創(chuàng)建工作中仍存在以下的一些問題：一是綠化規(guī)劃執(zhí)行不到位。從規(guī)劃到建設(shè)，“綠化規(guī)劃審批制度”不能全面推行，住宅開發(fā)、機關(guān)美化建設(shè)的硬指標堅持不夠，存在短期規(guī)劃，分割建設(shè)現(xiàn)象。二是部分單位和居民對園林綠化建設(shè)重要性認識不足，大局意識不強，參與縣城綠化建設(shè)的積極性不高，踐踏草坪、摘花折枝現(xiàn)象時有發(fā)生。三是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，指導縣城園林綠化建設(shè)的能力不強，部分區(qū)域林草搭配不盡合理，綠化建設(shè)品味有待進一步提高。四是縣城管理力量不足，管理力量薄弱。隨著進城人數(shù)的增加和城區(qū)面積拓展，建設(shè)與管理之間的矛盾日益突出，花草樹木病蟲害防治任務(wù)艱巨。五

4、是由于園林綠化建設(shè)資金不足、外出參觀學習少，彭陽縣園林綠化建設(shè)滯后，建設(shè)標準低，總體水平不高，存在著苗木單一、風格雷同的傾向，風貌特色不突出，缺乏精品意識。3 對策措施3.1 嚴格執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強綠化行業(yè)管理 根據(jù)縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的界限和范圍，嚴格執(zhí)行城市綠線管理制度，所有批準的綠化用地，無論其面積大小，均嚴格按規(guī)劃實施，因情況特殊需改變土地用途的，須嚴格按照審批程序辦理，堅決查處違反規(guī)劃隨意侵占綠線和損壞綠化設(shè)施行為?？h建環(huán)部門在審批建設(shè)項目時要嚴把審批關(guān)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建的擴建工程都要按規(guī)劃搞好綠化配套建設(shè)，并與主體工程同步規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時竣工驗收。凡是違

5、反縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃或不符合縣城綠化指標規(guī)定的項目不得審批、不得辦理建設(shè)項目的開工或竣工手續(xù)。工程竣工驗收時，建環(huán)部門要會同國土、林業(yè)部門共同驗收，達不到標準的不得投入使用。在縣城改造中要嚴格控制建筑密度，盡可能擴大綠化面積，對居住小區(qū)等綠地率達不到要求的，不得審批其范圍內(nèi)的新建、改建和擴建項目。另外，對影響城市環(huán)境及景觀的建筑設(shè)施要在期限內(nèi)全部拆遷。3.2 多渠道籌措資金，加大縣城綠化建設(shè)投入 堅持項目帶動為主，部門、企業(yè)投入為輔、社會積極參與的原則，將縣城綠化資金納入“十二五”項目規(guī)劃和財政預算，并逐年提高標準，以保障城市綠化工作的正常開展。各項建設(shè)工程要將綠化費用納入投資預算，并按規(guī)定用于

6、配套的綠化建設(shè)。建環(huán)部門依法收取國家規(guī)定的城市綠化費和綠化補償費，?？钣糜诔鞘芯G化建設(shè)，同時要加強資金管理，充分發(fā)揮資金效益。3.3 保證縣城綠化用地，穩(wěn)步推進縣城綠化建設(shè) 在嚴格控制建設(shè)用地的同時，通過調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，擴大綠地比例，增加綠地面積。對已經(jīng)建設(shè)的各類綠地，必須對其土地權(quán)屬問題進行確認。對土地權(quán)屬存在爭議的，提高法律程序處理后，核發(fā)土地權(quán)屬證明。對公共綠地的規(guī)劃建設(shè)，屬國有土地的，采取政府劃撥方式提供；各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地，必須一次性提供，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。同時，鼓勵支持城郊農(nóng)民建設(shè)苗圃、公共綠地、生態(tài)林地等，積極推進租地早綠的辦法，增加綠化用地。3

7、.4 提高質(zhì)量品味，高標準實施城區(qū)綠化建設(shè) 制定并執(zhí)行彭陽縣園林綠化工程施工管理規(guī)范和彭陽縣園林綠化養(yǎng)護管理規(guī)范，綠化方案要按照特色性、生態(tài)性、人本性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一的要求，委托專業(yè)園林設(shè)計單位進行精心設(shè)計，方案設(shè)計要著力凸顯彭陽歷史文化特色。方案形成后，要組織專家認真評審，主要項目設(shè)計方案還應(yīng)通過各種途徑征求居民意見。綠化項目施工必須實行招投標，施工過程中要實施嚴格的質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理，使新建的公共綠地、道路綠化、單位庭院綠化、居民區(qū)綠化的質(zhì)量上一個新的臺階。3.5 改進建管方式，提高城市管理水平 動員社會力量，深入推進全民共建園林縣城活動。認真實施義務(wù)植樹登記卡制度，積極開展種植紀念林紀念樹、綠地認

8、建認養(yǎng)認管活動，大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、庭院綠化和居室綠化，開展園林式單位、園林式小區(qū)達標和文明示范創(chuàng)建活動，通過共建共管，提高廣大市民的綠化美化和護綠愛綠意識，切實做到能綠盡綠。今后每年舉行一次年度園林式單位、園林式小區(qū)評比表彰活動。同時，要加快“數(shù)字城管”建設(shè)，實施對重點管理項目、重點管理區(qū)域、重點管理行業(yè)和企業(yè)的在線監(jiān)控，以信息化手段提升城市管理水平。4 幾點建議4.1 加強規(guī)劃管理 完成縣城園林綠化設(shè)計方案，實行綠化工程招投標制度和城市綠線管理制度，進一步健全各項配套管理制度，嚴格綠化執(zhí)法管理，杜絕侵占綠地、破壞綠化成果事件。4.2 加大建設(shè)力度 認真實施新一輪城市綠化建設(shè)工程，著

9、力抓好茹河生態(tài)園林化、309國道兩側(cè)綠化、茹河大街北側(cè)綠化、污水處理廠綠化、新建道路綠化和小區(qū)綠化提升、園林景觀綠化、單位綠化等重點工程實施。同時，大力開展全民義務(wù)植樹活動，保持植樹成活率和保存率不低于85%，盡責率在80%以上，使縣城綠化在增加總量、提升品味、彰顯特色、擴展延伸上實現(xiàn)新突破。4.3 開展群眾性綠化 抓好城內(nèi)單位和住戶的庭院綠化美化，在主街道開展園林綠化文明示范一條街活動，在次街道開展沿街單位拆墻透綠工作，扎實推進園林式單位和園林式小區(qū)建設(shè)，大力開展拆違建綠、見縫插綠等活動，繼續(xù)抓緊老居住小區(qū)的綜合整治工作，市園林式單位、園林式小區(qū)各達60%以上，老居住小區(qū)的綠化面積達25%以

10、上，新交付使用住宅小區(qū)100%達到園林式居住區(qū)標準。4.4 合理布局綠地 嚴格執(zhí)行城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范，城市道路綠化普及率、達標率分別達到100%和80%以上，城區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%。大力建設(shè)面積在1 000m2以上的街頭小綠地、小游園，使公共綠地的服務(wù)半徑達到500m。4.5 加強風貌保護 加強對文物古跡、文化遺址和古樹名木的保護，深入挖掘彭陽的歷史文化底蘊，在城市建設(shè)中大力展示彭陽生態(tài)文化、紅色文化和民俗文化，進一步規(guī)范戶外廣告管理，保持和突出地方風貌特色。4.6 加強生態(tài)建設(shè) 實施茹河全面整治，不斷改善城市水環(huán)境，縣城地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上；加快推進城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)