孝感市學校重大突發(fā)安全災害事故應急預案

1、突發(fā)安全災害事故應急預案一、總 則（一）目的為了及時、妥善地處置學校重大突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應快 捷、處置有方、責任明確”的學校重大突發(fā)安全事故應急機制，保障師生生命與 財產(chǎn)安全，保障學校正常教學、工作和生活秩序，制定本預案。（二）編制依據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國高 等教育法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國治安管理處罰 法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、省教育廳教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案 等法律法規(guī)。（三）適用范圍本預案適用于全市各級各類學校應對重大突發(fā)安全事故和自然災害事故。 主要包括學校發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、飲食中毒等重大

2、安全責任事 故，校園重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的供 水、供電、供氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，洪水、地質(zhì)滑坡、地震 以及地震誘發(fā)的種種次生災害等自然災害事故，以及影響學校安全穩(wěn)定的其它突 發(fā)災難事故。（四）工作原則1. 以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”意 識，把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全、最大程度地預防和減少安全事故災難造 成的人員傷亡作為首要任務。2. 屬地為主原則。學校發(fā)生突發(fā)安全事故，以所在地黨委、政府以及各 中心學校領(lǐng)導、指揮、協(xié)助應急處置為主，有關(guān)信息及時報告當?shù)卣⑸霞壷?管部門和相關(guān)部門。各級各中心學校和學校“

3、一把手”是學校安全工作“第一責 任人”。3. 預防為主原則。堅持預防與應急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈, 防患于未然。建立健全學校安全隱患定期或不定期排查、整改機制，力爭早發(fā)現(xiàn), 早報告，早控制，早消除。4. 及時處置原則。學校突發(fā)安全事故后，事發(fā)學校立即啟動應急工作預 案，事故處理工作專班及時到崗，人員快速出動，及時控制局面，解決問題。以 及時、快速減少危害的擴大降低損失和解決問題的難度。5. 依法處置原則。堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國 家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、 協(xié)商、調(diào)解等方法處置學校突發(fā)安全事故。要嚴格區(qū)分和正確處理兩

4、類不同性質(zhì) 的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，嚴格防止因突發(fā)安全事故使矛盾激化和事態(tài)進一步擴大。（五）事件的級別劃定根據(jù)學校突發(fā)安全事故特點和實際情況，將事件按嚴重程序，從高到低分 為i級一iv級。1. 特別重大的事件（i級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大 損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災害。2. 重大事件（ii級）：學校所在區(qū)域的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地 區(qū)教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災害。3. 較大事件（iii級）：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校教育教學秩 序產(chǎn)生較大影響的事故災害。4. 一般事件（iv級）：對個體造成損害，對學校教育教學秩序

5、產(chǎn)生一定影 響的事故災害。二、組織指揮體系及職責任務市教育局設(shè)立突發(fā)公共事故應急管理工作領(lǐng)導小組，根據(jù)突發(fā)事件的類 型、發(fā)展趨勢成立臨時指揮部或工作專班，由局機關(guān)各科室（單位）負責同志參 與。局重大突發(fā)公共事件應急管理工作領(lǐng)導小組成員名單、工作職責、成員處室 （單位）及其工作職責見安陸市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案。各中心學校比照本應急處置指揮機構(gòu)及職責，結(jié)合本地實際，設(shè)立突發(fā)公 共事件應急處置指揮機構(gòu)，領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)學校重大突發(fā)安全災害事故應急處 理工作。各級各類學校由學校主要領(lǐng)導負責指揮，相關(guān)部門負責同志參加，成立處 理重大突發(fā)安全災害事故的工作機構(gòu)。三、預警預防機制（一）預防預警信息學

6、校重大突發(fā)安全事故信息報送原則、機制見安陸市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案。（二）預防預警行動1. 各中心學校和各級各類學校要定期開展學校安全工作大檢查，對排查 出來的事故隱患要登記造冊，實行銷號制度，明確責任部門，落實責任人，限期 整改。2. 各中心學校接到學校預警信息報告后，要進一步核實、判明事件性質(zhì) 及危害程序，及時報告地方黨委、政府和上級主管部門，并采取切實措施，指導 事發(fā)學?，F(xiàn)場處理。處置措施及事態(tài)發(fā)展情況應及時報告。3. 各中心學校在確認可能引發(fā)事故災害的預警信息后，應及時開展工作部署，迅速通知相關(guān)單位和學校采取措施，防止事故發(fā)生或進一步擴大。4. 做好應對學校各類突發(fā)安全事故的人力

7、、物力和財力方面的儲備工作, 確保突發(fā)安全事故預防、現(xiàn)場控制的應急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。四、應急預案啟動標準和響應程序（一）分級響應1. 特別重大事件（i級）發(fā)生后，局應急領(lǐng)導小組立即啟動應急預案，在市委、市政府領(lǐng)導下，組織工作專班協(xié)助、指導市各學校開展應急處置工作。應 急處置情況及時報市委、市政府。2. 重大事件（ii級）發(fā)生后，局應急領(lǐng)導小組立即啟動應急預案，并組 織工作專班，協(xié)助、指導發(fā)生地學校開展應急處置。必要時，調(diào)度教育系統(tǒng)有關(guān) 資源和力量協(xié)助事發(fā)地進行應急處置。應急處置情況及時報孝感市教育局。3. 較大事件(iii級)應急響應較大事件(iii級)發(fā)生后，市教育局相關(guān)責任科室(單位

8、)立即組織力量 深入事發(fā)地學校，指導、協(xié)助開展處置工作，并將處置情況及時報局應急領(lǐng)導小 組辦公室。事發(fā)地黨委、政府和學校統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮相關(guān)部門開展處置工作。局應急領(lǐng)導小組隨時掌握有關(guān)情況。必要時啟動本預案，協(xié)調(diào)相關(guān)單位人 員組成工作專班開展處置工作，并依照程序報市委、市政府，請求市直相關(guān)部門 支援、配合。4. 一般事件(iv級)應急響應一般事件(iv級)發(fā)生后，市教育局相關(guān)責任科室(單位)密切與事發(fā)地 各中心學校或?qū)W校聯(lián)系，指導、協(xié)助事發(fā)地或?qū)W校開展處置工作，并將處置情況 及時報局應急領(lǐng)導小組辦公室。事發(fā)地各中心學?；?qū)W校具體組織、指揮應急處 置工作。市教育局應急領(lǐng)導小組隨時掌握有關(guān)情況，并及

9、時報孝感市教育局、安陸 市市委辦公室及市政府辦公室。視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢，決定是否按iii級事件處 置。(%1) 事發(fā)學?；緫碧幹?. 及時判明事件性質(zhì)及危害程序。事發(fā)學校要迅速判明事件的性質(zhì)和危 害程序，在采取相應的處置措施的同時，立即向上級各中心學校報告，并同時向 本級人民政府報告。2. 火災事故處置措施(1) 突發(fā)火災事故處，學校要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和 自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心報警。學校有關(guān) 領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工 作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火 搶

10、險工作。(2) 采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。(3) 搶救病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。(4) 解決好學生等受災人員的安居問題。(5) 及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，注意人 員、財產(chǎn)安全。3. 樓梯間擁擠踩踏事故處置措施(1) 各級各類學校特別是中小學校要加強對學生的教育和管理，及時排 查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。(2) 學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故后，學校立即啟動應急預案。學校領(lǐng) 導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護 工作，并立即向上級主管部門報告。(3) 組織學校醫(yī)護人員對受傷者進

11、行人工呼吸、止血等應急搶救處置， 盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援幫助。(4) 迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師 生和親屬情緒穩(wěn)定。4. 地震災害事故處置措施(1) 突發(fā)地震時，師生如上課，應呆在座位上或躲在課桌下面，待地震 過后再迅速、有序地撤離，以防強余震。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜地指揮學 生就地避震，保持冷靜。同時，立即切斷電源等，并將教室門打開，確保出口暢 通，防止地震造成門窗借位，封閉出口。(2) 避震時，身體要蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身心重心。要抓 住桌腿等牢固的物體，注意保護頭頸、眼睛。(3) 指揮學生撤離時，學校領(lǐng)導、教師要迅速到崗，嚴防樓梯、

12、樓道擁 擠踩踏事故發(fā)生。(4) 撤離到安全地帶后，要迅速清點撤離師生。對受傷師生，要立即組 織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助(盡量保持冷靜，設(shè)法自救)。 一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件, 耐心等待救援。(5) 救援受困師生，應注意以下幾點：注意聽被困人員的呼喊、呻吟、 敲擊聲；要根據(jù)教室等房屋結(jié)構(gòu)，先確定被困人員的位置，再行搶救，以防止 意外傷亡；先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時搶救那些容易獲救的幸存 者；救援方法上，首先應使頭部暴露。迅速清除口鼻內(nèi)塵土，防止窒息，再行 搶救，不可用利器刨挖；對于頸椎和腰椎受傷的師生，施救時切忌生拉硬抬。5

13、. 洪水、地質(zhì)滑坡類災害事故處置措施(1) 雨季，各中心學校和學校要加強對教學樓、宿舍等建筑物以及附近 山體情況進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改和疏散人員。(2) 學校要加強與水文、地質(zhì)等監(jiān)測部門聯(lián)系，一旦獲悉將發(fā)生泥石流、 山洪信息時，應按照地方黨委政府及各中心學校的統(tǒng)一安排，立即對師生采取緊 急疏散和保護措施。必要時，可以停課。(3) 突發(fā)泥石流、山洪時，學校要立即啟動工作預案，組織師生避險。 避險時，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，應向溝岸兩側(cè)山坡跑，不要停留在 低凹處。(4) 救護被泥石流傷害的人員時，應立即清除其口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土 及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應將其平躺，頭

14、后仰，將舌頭牽 出，盡量保持呼吸道的暢通。如有外傷應采取止血、包扎、固定等方法處理，然 后轉(zhuǎn)送醫(yī)院。6. 大型群體活動的公共安全事故處置措施學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案， 落實安全保衛(wèi)措施。(1) 學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi) 方案，落實安全保衛(wèi)措施。(2) 發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關(guān)應急預案。遇有學生、教工死 亡、受傷情況，立即求助醫(yī)療急救部門120,對傷員進行搶救工作。(3) 活動組織者和安全管理工作負責人要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室 外不同情況組織師生有序疏散，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā) 性災害。(4)

15、 學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線， 靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和教育主管部門 報告。教育主管部門要及時報告、積極爭取當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的支援幫 助。7. 房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處置措施(1) 學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校領(lǐng)導和有 關(guān)部門的負責同志，要在第一時間趕赴一線，根據(jù)事故情況啟動應急預案，迅速 開展現(xiàn)場處置和救援工作。同時，立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?2) 迅速采取諸如切斷電源等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全 狀況，消除繼發(fā)性危險。(3) 在有關(guān)方面的幫助下組織解救受困人員，搶

16、救傷病員。8. 校園爆炸事故處置措施(1) 學校爆炸事故發(fā)生后，學校立即啟動工作預案。學校領(lǐng)導和有關(guān)部 門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救。在向上級主管部門報告的同時， 立即向公安消防部門報告。(2) 學校要在爆炸事故現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人 員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次 生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全。(3) 如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速 報告公安機關(guān)。(4) 認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸 等工作。9. 校園惡性交通事故處置措施(1) 學校校園發(fā)生惡性交通事

17、故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況， 學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急 救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告。(2) 保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。(3) 協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。10. 突發(fā)后勤安全保障事件處置措施(1) 學校后勤部門要做好食堂等重點場所以及供水、供電、通訊保障的 突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理 制度和操作規(guī)程，確保各種服務設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生 命安全。(2) 發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，學校領(lǐng)導和有關(guān)方 面負責同志要立即趕到

18、現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控 制事態(tài)。必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常。(3) 食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必 須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護， 并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。11. 突發(fā)危險品污染事故處置措施(1) 學校應根據(jù)各類危險品的特征制定相應的應急預案。(2) 學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污物造 成環(huán)境污染事故災難的，在向主管部門報告的同時，應及時向當?shù)赜嘘P(guān)部門報告, 同時設(shè)置污染區(qū)。(3) 當?shù)馗髦行膶W校接報后，應立即向本級人民政府

19、和上級主管部門報 告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織人員赴事故現(xiàn)場調(diào)查檢驗，迅速查明危險 品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程序或可能造成的危害。(4) 初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織 人員實施。(5) 對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事 故，程度輕微的，啟動學校相關(guān)應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當?shù)厝嗣?政府和上級主管部門報告，由當?shù)厝嗣裾畣酉鄳獞鳖A案進行處理。(6) 對發(fā)生有毒物質(zhì)污染，可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校與當?shù)?各中心學校應立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)卣?啟動相應應急預案。必要時，應

20、疏散或組織師生撤離。(7) 危險或危害排除后，學校與各中心學校應做好善后工作，妥善處理 環(huán)境污染事故。(8) 重大事故，學校應在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。(%1) 應急結(jié)束突發(fā)安全事故已基本結(jié)束，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置 工作即告結(jié)束。應急結(jié)束一般由預案啟動部門宣布。(%1) 學校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項1. 發(fā)生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生員工 情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。2. 本著外事無小事的原則，凡是在事故災害中涉及外籍人員和港澳臺同 胞的，應及時向當?shù)赝馐虏块T報告。3. 所有安全事故發(fā)生后，學校都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷

21、害問題，都 要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。4. 凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權(quán)衡 利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引 發(fā)繼發(fā)性災害的矛盾。五、后期處置(%1) 恢復與總結(jié)應急工作結(jié)束后，各中心學校和學校應立即設(shè)立恢復中心，工作重點也應 馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取 在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校和當?shù)馗髦行膶W校要做到：1. 做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人 道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要 幫助聯(lián)系保險公

22、司賠付。2. 及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、 全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。3. 全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時 補救、防范，避免事故再次發(fā)生。4總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、 瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。5. 配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。(%1) 檢查整改事件結(jié)束后，學校應加強有關(guān)預防措施。要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施 的安全檢查，杜絕安全隱患；各地各中心學校對學校危房及其改造措施落實情況 進行檢查和監(jiān)控；關(guān)注學校及周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委政府反映重大安全 隱患，提出整改的意見和措施；加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自 我保護能力。六、工作保障（一）通信保障市教育廟建立中小學、幼兒園應急工作聯(lián)系網(wǎng)絡。各學校實行24小時值 班制度，明確值班人員的職責，并保障電話機等通信聯(lián)絡設(shè)施完好有效。（二）應急隊伍各中心學校和學校結(jié)合崗位責任制，建立應急隊伍。學校組織義務消防隊 和志愿者隊