教學(xué)設(shè)計：新課標(biāo)人教版必修2高中政治第二單元L41《政府權(quán)力：依法行使》

1、新課標(biāo)人教版必修2高中思想政治第二單元第四課第一框政府的權(quán)力：依法行使教 學(xué) 設(shè) 計一、教材分析1、使用教材版本：本課是新課標(biāo)人教版高中思想政治必修2政治生活第二單元第四課第一框題。 2、本課的地位及作用 本課分為“公共權(quán)力 切莫濫用”，“政府依法行政”和“科學(xué)民主依法決策”三目。主要分析政府依法行政的含義、必要性和意義，政府依法行政的要求，旨在引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念。本節(jié)課與第一單元和第三單元的學(xué)習(xí)均有一定的聯(lián)系，是公民處理與政府關(guān)系，參與社會政治生活，行使民主權(quán)利的重要表現(xiàn)，也是公民參與國家政治生活的重要內(nèi)容，更是高考的?？伎键c，在全冊書中有重要地位，是本單元的重點。3.教學(xué)時間：1課時。二

2、、學(xué)情分析我班學(xué)生思維活躍，學(xué)習(xí)熱情高、可塑性強，對問題有一定的理解和認(rèn)識能力。但我校學(xué)生為第二梯隊生源學(xué)生，且高一學(xué)生涉世較淺，特別是直接與政府行政方式和方法接觸相對較少，在理解上會有些困難，學(xué)生理論水平和邏輯思維能力還有待提高。因此本課借助多媒體信息技術(shù)、創(chuàng)設(shè)情境，采用學(xué)生自學(xué)研討和教師舉例點撥相結(jié)合的教學(xué)方法。三、教學(xué)目標(biāo)分析（一）知識目標(biāo)1.明確政府依法行政的含義。2.理解政府依法行政的必要性和意義。3.知道政府依法行政的具體要求。4.明確政府要科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（二）能力目標(biāo)1.能運用所學(xué)知識評析政府行為是否堅持了依法行政，提高學(xué)生判斷能力。2.能結(jié)合現(xiàn)實，認(rèn)識全面推進(jìn)依

3、法行政的必要性和意義，提高學(xué)生分析問題能力。3.能結(jié)合時政說明政府應(yīng)怎樣提高依法行政水平，提高學(xué)生歸納分析能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)通過感受政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用，從而理解、相信、支持和監(jiān)督政府活動，自覺樹立主人翁意識和國家觀念、大局意識，形成符合時代精神的法治觀念和正確的權(quán)力觀。四、教學(xué)環(huán)境與手段：多媒體錄播教室五、教學(xué)流程設(shè)計（一）導(dǎo)入環(huán)節(jié)：復(fù)習(xí)回顧上節(jié)所學(xué)內(nèi)容。1.我國國家性質(zhì)和政府性質(zhì)分別是什么？2.我國政府的宗旨和工作原則分別是什么？由情境導(dǎo)入。某市某區(qū)一個派出所規(guī)定，凡在本所辦理戶籍事務(wù)的居民，必須先在淘寶上購買某指定品牌的攝像頭。 該派出所規(guī)

4、定的理由正當(dāng)嗎？政府及其工作人員應(yīng)如何行使行政權(quán)力？學(xué)生回答：不正當(dāng)，因為該派出所濫用了職權(quán)。政府及工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)力。由此導(dǎo)入新課，同時出示教學(xué)目標(biāo)：1.明確政府依法行政的含義2.理解政府依法行政的必要性和意義3.知道政府提高依法行政水平的要求4.明確政府要科學(xué)、民主、依法決策展示自主學(xué)習(xí)問題及要求。（二）自主學(xué)習(xí)：（6分鐘自學(xué)課本P43-44）1.依法行政的含義是什么？（明確）2.政府為什么要依法行政（必要性+意義）？（理解）3.政府權(quán)力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？政府應(yīng)如何依法行政（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）？（理解、運用）（三）教學(xué)過程環(huán)節(jié)：1.什么是依法行政（學(xué)生回答，教師分析含義）含義：依法

5、行政就是政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。教師分析：依：依據(jù)，法：憲法和法律，行：行使，政：行政權(quán)力。依法行政的主體是：政府及其工作人員。結(jié)合依法行政的含義展示易錯點撥。易錯點撥：（1）依法行政就是要限制和弱化政府職能分析：推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，并不是要擴大或縮小政府的職能，而是要求政府履行職能時不缺位、不越位、不錯位，要“到位”，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。 （2）依法行政就是依法執(zhí)政。分析：主體不同：依法行政的主體是國家行政機關(guān)，即各級政府；依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。內(nèi)容不同：依法行政的“政”指政府通過行使行政權(quán)力，發(fā)揮管理和服

6、務(wù)職能；依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，是黨通過政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)來實行對國家政權(quán)的控制。 （3）依法行政就是依法治國分析：主體不同：依法行政的主體是政府及工作人員，依法治國的主體是人民群眾。要求不同：依法行政要堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則；要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；要堅持科學(xué)、民主、依法決策。依法治國要求立法機關(guān)確保有法可依，行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正司法，還要做好普法教育。 2.為什么要依法行政（必要性+意義）學(xué)生回答后，教師總結(jié)：（1）必要性：是我國的國家性質(zhì)決定的：我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人。 是我國政府的性質(zhì)

7、、宗旨和原則的要求：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，是人民的政府；始終堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。 是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。 （2）依法行政的意義（四個有利于）： 保障人民群眾的權(quán)利和自由； 加強廉政建設(shè)，提高政府威信；防止行政權(quán)力的缺失與濫用； 推進(jìn)全社會民主法制建設(shè)。3.政府應(yīng)如何依法行政創(chuàng)設(shè)情境： 材料一：某釀酒古鎮(zhèn)為促進(jìn)旅游和釀酒業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)政府決定把一條有百余戶商鋪的繁華商業(yè)街改成“白酒品牌展示一條街”，限令此街只許賣當(dāng)?shù)匕拙?，不賣酒的商鋪限一周內(nèi)搬走，而對于此街經(jīng)營百貨、餐飲等行業(yè)的五六十家商戶，鎮(zhèn)政府既無安

8、置計劃，也無補償。 材料二：上級政府得知此事后高度重視，責(zé)令該鎮(zhèn)政府立即整改。鎮(zhèn)政府向商戶公開道歉，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，明確了安置辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)令負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鎮(zhèn)長停職檢查。 材料三：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第50條規(guī)定：政府因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。 結(jié)合材料，請思考政府應(yīng)如何依法行政。組織學(xué)生進(jìn)行小組研討，學(xué)生回答后，教師點撥總結(jié)，歸納政府如何才能做到依法行政？政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督。（1）政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)、民主、依法決策（決策角度）重要性：政府的權(quán)力來源于人民，政府決策關(guān)系國計民生。政府決策的要求： 科學(xué)決策：不斷

9、完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。 民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意，集中民智。依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。（2）依法行政的具體要求（執(zhí)行環(huán)節(jié)）。政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。（如：推行權(quán)力清單制度、簡政放權(quán)，建設(shè)責(zé)任政府、法治政府等） 要提升政府人員用法治思維工作的意識和能力。歸納：有權(quán)必有責(zé)，行權(quán)必依法，違法必追究，侵權(quán)須賠償。（3）政府要建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）（4）政府要堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。（使命）（四）課堂小結(jié)（板書結(jié)構(gòu)）教師引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)本課內(nèi)容。接著，展示知識結(jié)構(gòu)圖，

10、本課分為三個層次：是什么、為什么、怎么辦。指出本課主要內(nèi)容及重點、難點。L4.1 是什么政府權(quán)力：依法行使為什么：必要性+意義（重點）怎么辦：1.2.3.4.（重點）（五）課堂檢測1.黨的十八屆三中全會決定推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度。所謂權(quán)力清單，是指對政府及政府部門行使的職能、權(quán)限，以清單方式進(jìn)行列舉，不屬于清單列舉范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，行政機關(guān)不得為之。這表明政府致力于( B ) A強化管理 B依法行政 C科學(xué)執(zhí)政 D民主決策 2. 2015年4月7日，遼寧省政府法制辦就遼寧省漁業(yè)管理條例(草案)公開征求社會各界意見，以進(jìn)一步完善“征求意見稿”。這體現(xiàn)了( A ) 政府審慎行使

11、權(quán)力 政府科學(xué)決策、民主決策 公民通過信訪制度參與民主決策 公民對國家重大事務(wù)具有決策權(quán) A B C D. 3. 新修訂的環(huán)境保護(hù)法已于2015年1月1日起施行。李克強強調(diào)，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代國家治理的重要內(nèi)容，是政府的基本公共職能。新環(huán)保法一個重大突破就是加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。 請問在貫徹落實環(huán)境保護(hù)法過程中，政府應(yīng)如何做到依法行政？（12分） 答：政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)、民主、依法決策，完善環(huán)保方面的決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強環(huán)保決策透明度和公眾參與度，確保環(huán)保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。 政府要堅持法定職責(zé)必須

12、為，法無授權(quán)不可為，在落實環(huán)保法上，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正環(huán)保工作中的不作為、亂作為和懶政、怠政行為，堅決懲處環(huán)保工作中的失職、瀆職行為。 政府要建立健全環(huán)保決策的問責(zé)和糾錯制度。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，對違反環(huán)保法的行為要堅決問責(zé)，決不姑息。 政府在落實環(huán)保法上要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。 （每點4分，答3點即滿分12分）六、本課教學(xué)特色本課在設(shè)計上體現(xiàn)了新課程理念，強調(diào)時代特征、學(xué)生特點、生活基礎(chǔ)的有機結(jié)合，堅持了知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標(biāo)的統(tǒng)一。本課對教材進(jìn)行了重新整合，使之更符合我校學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。課堂上讓學(xué)生充分自學(xué)后進(jìn)行展示，并適時組織自主探究活動，體現(xiàn)學(xué)生主