公共空間治理實(shí)施方案2021

1、公共空間治理實(shí)施方案2021十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我國(guó)很重要的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。開展農(nóng)村公共空間治理，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響深遠(yuǎn)，意義重大，符合大多數(shù)群眾的根本利益?？h委、縣政府號(hào)召把農(nóng)村公共空間治理作為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：一、指導(dǎo)思想踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)總書記對(duì)建設(shè)“強(qiáng)富美高新江蘇”的要求，以全鎮(zhèn)農(nóng)村道路、河道、溝渠、村組集體資產(chǎn)資、村莊內(nèi)外等公共空間治理為抓手，選準(zhǔn)落實(shí)新發(fā)展理念與建設(shè)“美、高”新農(nóng)村的切入點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善體制機(jī)制，管好公共空間，增

2、創(chuàng)公共效應(yīng)，凈化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，維護(hù)公平正義，力爭(zhēng)在農(nóng)村“環(huán)境美”和“社會(huì)文明程度高”上實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新面貌。二、工作目標(biāo)以“實(shí)施公共空間治理、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、提升社會(huì)管理水平”為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)所有村組集體的資產(chǎn)資，村莊周邊及內(nèi)部空間進(jìn)行全面清理，在摸清資產(chǎn)資底數(shù)、明確管理權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施村內(nèi)、村外公共空間大治理，實(shí)現(xiàn)公私產(chǎn)權(quán)明晰、非法侵占得到清理、違章建設(shè)得到拆除、公共空間得到利用、公共資得到增值、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)得到凈化。實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和文化效益的統(tǒng)一，切實(shí)還公共空間于公共大眾，讓公共空間真正姓“公”，公眾利益最大化、集體收益最大化。三、治理重點(diǎn)1.

3、道路公共空間治理。公路用地范圍（紅線）和公路建筑控制（綠線）均為道路公共空間，要對(duì)違規(guī)種植、違法搭建、隨意堆放、非法搭接路口等問題進(jìn)行徹底清理，并進(jìn)行綠化美化和規(guī)范利用，確保道路兩側(cè)整齊美觀。2.河道公共空間治理?？h管河道、流域性河道背水坡藍(lán)線和迎水坡以及非承包地灘涂均為河道公共空間。要控制亂耕亂種、違法建設(shè)、挖掘取土等行為，植樹栽花種草，綠化美化，達(dá)到岸綠水清景美的效果。3.村莊外集體資產(chǎn)資和村莊內(nèi)公共空間治理。依據(jù)農(nóng)村土地承包法和土地管理法，全面摸清村組集體資產(chǎn)資，對(duì)違法違規(guī)侵占的集體資產(chǎn)資和公共空間進(jìn)行清理，對(duì)以較低價(jià)格簽訂的有失公平以及不夠規(guī)范的合同全面加以規(guī)范。對(duì)清理出的集體資產(chǎn)資，

4、全面登記造冊(cè)，錄入平臺(tái)。創(chuàng)新資經(jīng)營(yíng)管理及收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體利益最大化，收入用于集體公益事業(yè)。對(duì)村莊內(nèi)部公共空間，要突出治理村內(nèi)主次道路以及村莊空閑地上亂搭亂建、私植亂種、亂堆亂放等侵占公共空間行為，對(duì)清理出的公共空間統(tǒng)一進(jìn)行美化綠化，對(duì)民居房前屋后的畜禽圈舍、露天廁所等進(jìn)行清理，凈化村內(nèi)環(huán)境。結(jié)合村內(nèi)公共空間治理，加強(qiáng)“戶戶通”道路硬化、亮化、綠化及排水、公廁、小廣場(chǎng)、小游園等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、實(shí)施步驟全鎮(zhèn)農(nóng)村公共空間治理工作分三個(gè)階段推進(jìn)：（一）動(dòng)員部署階段（20_年1月1日至1月31日）制定實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行培訓(xùn)和動(dòng)員。認(rèn)真排查農(nóng)村公共空間治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各村

5、所屬公共空間現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底和梳理，做到“底數(shù)清楚、權(quán)屬明晰、管理明確”，做好登記造冊(cè)工作，進(jìn)一步打牢農(nóng)村公共空間治理的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村要不斷進(jìn)行宣傳，利用廣播、宣傳條幅等有效形式，廣泛宣傳治理公共空間資的重要意義和相關(guān)政策，共同維護(hù)公共空間和公共利益不受侵占，積極營(yíng)造人人參與、齊抓共管的良好氛圍。（二）組織實(shí)施階段（20_年2月1日至20_年6月30日）1.環(huán)境整治（20_年2月1日至20_年2月25日）各村集中清理暴露垃圾和積存垃圾；清理違法建筑物、構(gòu)筑物和違規(guī)亂搭私建；整治不規(guī)范、不統(tǒng)一門牌；清理墻體廣告及亂貼亂畫；整治侵占公共設(shè)施用地、影響公共設(shè)施使用，以及集鎮(zhèn)建設(shè)用地的行為。2.道路整治（

6、20_年2月26日至20_年3月25日）拆除違法建筑和私搭亂建；清理亂貼亂畫、出店經(jīng)營(yíng)、物品占道等影響美觀和交通行為，清理馬路市場(chǎng)；整治占用、損壞交通設(shè)施及路面的行為，清理私設(shè)牌匾及非公路交通標(biāo)志。整治車輛亂停亂放。3.河道、汪塘整治（20_年3月26日至20_年5月31日）清理水面生活垃圾、雜草等漂浮物；清理明顯阻水壩埂、漁網(wǎng)、魚箱等障礙物；清理非法養(yǎng)殖、違法建設(shè)、挖掘取土、填埋侵占、傾倒垃圾等行為；修復(fù)坡岸植被，清理超期合同，規(guī)范逾期合同。4.基礎(chǔ)設(shè)施整治（20_年6月1日至20_年6月30日）整治私拉亂扯供電、通信、有線電視等線路的行為；整治污水亂排，鋪設(shè)污水管網(wǎng)；建設(shè)滿足日常人流量的標(biāo)

7、準(zhǔn)式水沖式公測(cè)若干，布局合理，標(biāo)識(shí)明顯；清理整治侵占在休閑廣場(chǎng)上堆放物品、垃圾，打谷曬場(chǎng)、晾曬衣服等行為。（三）考核總結(jié)階段（20_年7月1日至7月10日）鎮(zhèn)村對(duì)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)做法、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、問題建議和下一步打算等內(nèi)容。對(duì)治理成果進(jìn)行鞏固提高，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。將公共空間治理工作列入20_年度考核。五、保障措施1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)專門成立農(nóng)村公共空間治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮，成員由鎮(zhèn)各相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)美麗辦同志任辦公室主任。組織開展公共空間治理工作，制定實(shí)施計(jì)劃，分

8、解目標(biāo)任務(wù)，配齊配強(qiáng)工作人員，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，指導(dǎo)和督查考核工作；村級(jí)成立公共空間治理工作小組，由各組村民代表、村民主理財(cái)組成員、村書記、主辦會(huì)計(jì)、其他村組干部等組成，負(fù)責(zé)公共空間的清理、登記、匯總、公示、上報(bào)等工作。2、強(qiáng)化全民參與。深入開展“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”主題活動(dòng)，讓群眾充分意識(shí)到自己不僅是公共空間治理的受益者，也是參與者，不僅要共享公共空間治理的成果，也要共享公共空間治理的過程，引導(dǎo)群眾樹立公共意識(shí)，發(fā)揮主體作用。3、強(qiáng)化督促問責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共空間資的日常監(jiān)管和集中治理力度，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，對(duì)非法占用公共空間資的違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。要加強(qiáng)目標(biāo)考核、強(qiáng)化督查督辦，對(duì)工作沒有起色、重視程度不夠、導(dǎo)致不穩(wěn)定問題發(fā)生的，要通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)村和責(zé)任人責(zé)任，確保公共空間治理工作有