農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方案

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方案【-策劃方案】為推進成都試驗區(qū)建設(shè)，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強耕地保護，進一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實施方案：一、指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四位一體科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進三個集中，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。二、基本原則：（一）嚴(yán)格保護耕

2、地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護。（二）穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。（三）切實維護農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民的積極性和主動性，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。三、目標(biāo)任務(wù)：按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進入全市先進。并通過農(nóng)村

3、產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。同時，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發(fā)展。四、工作內(nèi)容：一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。五、實施步驟：（一）宣傳動員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村（社區(qū)）組干部，召開宣傳動員會，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村

4、（社區(qū)）在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村（社區(qū)）要挑選公正、公道年富力強人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。（二）調(diào)查摸底和土地勘查各村（社區(qū)）議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的

5、指導(dǎo)下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計算面積。并完成相關(guān)表冊填寫和報送。（三）數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示各村（社區(qū)）、組對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進行復(fù)核后，統(tǒng)一報政府，政府將組織機關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門的要求進行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復(fù)核后對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對存在的問題，提出確權(quán)方案并報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進一步公示7天并確認(rèn)。（四）確權(quán)發(fā)證國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對上報無誤的數(shù)據(jù)和資料進行審核并發(fā)放相關(guān)證書。六、組織機構(gòu)：（一）花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：楊學(xué)強第一副組長：張啟勇副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安聯(lián) 絡(luò) 員：張平安 （聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放）（二）縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組組 長：李中華成 員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡（三）各村（社區(qū)）要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。（四）