論廠長(經(jīng)理)任期經(jīng)濟責任審計

1、論廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計【摘 要】加強廠長（經(jīng)理）任期 經(jīng)濟 責任審計，對于考核、選拔領(lǐng)導(dǎo)干 部，増強 企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部的責任感、危機感、使命感，督促企業(yè)合法經(jīng)營，提高企業(yè) 經(jīng)濟效益有著重要作用。廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計主要是對任期經(jīng)營目標完 成情況、現(xiàn)有資產(chǎn)狀況、廠長（經(jīng)理）經(jīng)營管理能力、企業(yè)經(jīng)營行為的合法性進行 審計。對廠長（經(jīng)理）進行任期經(jīng)濟責任審計,應(yīng)確定科學的審計程序、選擇正確 的審計方法、突出審計重點、注重收集審計證據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】廠長;經(jīng)理;經(jīng)濟責任;審計目前，我國絕大多數(shù)國有大中型企業(yè)的廠長（經(jīng)理）都是實行主管部門任命制，對廠長、經(jīng)理任期經(jīng)濟責任進行審計監(jiān)督,既是搞活國有

2、大中型企業(yè)、確保國有資產(chǎn)保值增值的一項重大舉措,也是國家進行宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控的一種重要手段。一、加強廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計的意義廠長（經(jīng)理）是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，是企業(yè)的領(lǐng)頭羊，國有企業(yè)經(jīng)營的好壞、有資產(chǎn)增值與否與廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營管理水平、能力、責任感和行為道德準則等有著密切的關(guān)系。建國以來,特別是改革開放以來，我國國有資產(chǎn)流失嚴重,雖然有種種主客觀原因,但傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的干部任免制度和不注重經(jīng)濟效益、不注重對干部經(jīng)濟責任的審計與考核，卻是無法回1的現(xiàn)實問題，它既造就了一批無能的國企領(lǐng)導(dǎo)人,更造就了大批 社會“蛀蟲：因此，在現(xiàn)階段國企改 革的關(guān)鍵時刻加強對廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責

3、任審計十分必要。k為考核和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)過去，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆交接時，由于未經(jīng)過公正的審計,以致責 任不清，互相推諉，造成干部考核難度很大，無法正確評價經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營能力。少 數(shù)虧損企業(yè)廠長（經(jīng)理）弄虛作假、膽大妄為，報喜不報憂，反而容易得到提拔。實 行廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計，可以有效改變這種狀況，對搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建 設(shè)、搞活國有大中型企業(yè)將起到積極作用。2、有利于增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責任感、危機感和使命感貫徹“先審計后離任”的原則，通過任期經(jīng)濟責任審計，對每一位任期屆 滿的廠長（經(jīng)理）都有一個恰如其分、實事求是、公正的評價,能夠增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 的責任感;根據(jù)審計報告的評價，結(jié)

4、合平時考察，決定企業(yè)法人職務(wù)的升、降、留、 免及平調(diào),增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的危機感;審計按照責權(quán)利掛鉤的原則，通過對權(quán)責授 予情況和責任完成情況的評價，給予相應(yīng)的獎勵或處罰，能增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的使命 感;從物質(zhì)和精神兩方面，對廠長（經(jīng)理）全心全意搞好企業(yè)，都能起到一種有效的鼓 勵和鞭策作用。3、有利于督促企業(yè)合法經(jīng)營，保護國家財產(chǎn)安全與完整通過廠長、經(jīng)理任期經(jīng)濟責任審計,查錯、糾錯、防弊、堵塞漏洞，杜 絕浪費，制止經(jīng)濟犯罪活動，可徹底改變目前個別單位存在的“富了方丈，窮了和尚, 破了廟”的不正?，F(xiàn)象，維護國家、集體、個人三者的合法權(quán)益，保護國家財產(chǎn)的安 全與完整。4、促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益

5、在任期經(jīng)濟責任審計中,通過廣泛深入地調(diào)查研究和綜合分析，全 面掌握被審單位經(jīng)濟活動的全貌，找岀企業(yè)經(jīng)營管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，利 用審計人員接觸面廣、視野寬、專業(yè)知識豐富的優(yōu)勢，提出可行的建議方案和改 進措施，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟效益。二、廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容k審核任期經(jīng)營目標的完成情況通過對上級下達的各項經(jīng)濟指標完成情況進行核實,對其真實性、合法 性、效益性進行評價鑒定，審查企業(yè)是否圓滿完成了國家下達的各項計劃任務(wù)，企 業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益、管理水平是否達到了計劃指標要求，在人才開發(fā)、職工福 利、精神文明建設(shè)等方面是否達到了預(yù)期的目標。對企業(yè)結(jié)合上級計劃

6、要求制定 的各項經(jīng)營目標完成程度，應(yīng)逐項進行審查、驗證、分析、評價。2、審核企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),評價國有資產(chǎn)保值增值情況國有資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。審計中必須把資產(chǎn)審計擺在優(yōu)先位置。對被審查單位的固定和流動資產(chǎn)進行全面盤點清查，對無形資產(chǎn)進行查 核,徹底查清數(shù)量，核實價值。重點落實固定資產(chǎn)是否真實完整，有無流失情況和損 失浪費的現(xiàn)象，核實數(shù)量和賬面價值，審查折舊提取比例及設(shè)備更新情況;無形資 產(chǎn)是否受到侵犯、損害;流動資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否真實相符，債權(quán)債務(wù)是否清 楚，資金償還能力是否增強，有無潛虧因素或隱瞞企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象。3、審查廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營管理能力廠長（經(jīng)理）的素質(zhì)和能力往往決定企業(yè)

7、的興衰成敗。因此要重點考核廠長、經(jīng)理的決策能力和管理水平，審查其能否不斷完善企業(yè)的經(jīng)營管理機制，按 照責權(quán)利相結(jié)合的原則，建立健全內(nèi)部經(jīng)濟責任制，建立自我約束機制、自我激勵 機制;能否有效地組織和利用人力、物力、財力資源，不斷改善經(jīng)營管理，豐富品種, 提高質(zhì)量，降低成本,加快資金周轉(zhuǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，提高投資效果;能否建立健全 企業(yè)內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)投資財產(chǎn)安全、完整，資金使用正確合理，優(yōu)化投資效 果。4、審查企業(yè)遵紀守法情況審查企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性，看有無違法亂紀行為。如虛報資 產(chǎn)負債，虛減成本,搞虛盈實虧;或乘新舊體制交替、制度不健全之機，企業(yè)的廠長 （經(jīng)理）以權(quán)謀私、貪污受賄

8、，或不顧國家利益,不履行經(jīng)濟合同,偷稅漏稅等。審 查企業(yè)能否正確處理企業(yè)微觀經(jīng)濟效益與社會宏觀經(jīng)濟效益、長遠利益與近期 利益的矛盾;是否在增加收入的同時，也重視增加企業(yè)的積累;是否重視質(zhì)量管理, 為社會提供適銷對路的產(chǎn)品;是否執(zhí)行國家物價政策，不以非法手段謀取暴利;能 否充分發(fā)揮技術(shù)、市場和管理三個主導(dǎo)因素的作用，提高經(jīng)濟效益。5、審查企業(yè)的經(jīng)營行為審查企業(yè)是否注重短期行為而忽視長遠利益。所謂短期行為包括生產(chǎn) 行為短期化、經(jīng)營行為短期化、投資行為短期化和分配行為短期化四個方面。生 產(chǎn)行為短期化是指生產(chǎn)過程中拼設(shè)備、拼消耗，不注重維修保護，讓設(shè)備超負荷運 轉(zhuǎn)使用;經(jīng)營行為短期化是指不顧產(chǎn)品質(zhì)量，

9、以次充好、以劣充優(yōu)，損害消費者的利 益,或擅自提高產(chǎn)品價格，只顧增加眼前收入，不顧企業(yè)的信譽和前途;投資行為短期化是指不注重長遠性技改、新產(chǎn)品開發(fā)等增強企業(yè)后勁方面的投資，而是急功 近利搞投機性和非生產(chǎn)性建設(shè);分配行為短期化是指在企業(yè)留利的分配上不注重 企業(yè)長遠發(fā)展的需要，不是將大部分留利用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，而是采取各種方式 增加集體和個人消費，出現(xiàn)留利消費化的傾向。三、廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計應(yīng)注意的問題k科學確定審計程序?qū)徲嫵绦蚣磳徲嫻ぷ鞑襟E。合理的審計程序，可使審計工作有條不紊地 進行,有利于提高工作效率，保證工作質(zhì)量。廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟責任審計應(yīng)包括 準備階段、實施階段和終結(jié)階段三

10、個步驟。準備階段的工作主要包括明確審計任 務(wù)、組織審計力量與擬定審計實施方案，下達審計通知書兩個方面;實施階段的工 作包括進駐被審單位聽取個人述職報告和單位評價報告與調(diào)查了解生產(chǎn)經(jīng)營活 動情況、審核檢查有關(guān)經(jīng)濟活動資料兩個方面;終結(jié)階段的工作包括整理審計工 作底稿，撰寫審計報告，離任者、接任者簽意見書;單位領(lǐng)導(dǎo)審定審計報告,做出審 計結(jié)論及決定，下達審計決定書;建立審計檔案，進行必要的后續(xù)審計。2、正確選擇審計方法審計方法選用是否得當，直接影響到審計工作效率和審計效果。因此, 審計人員對各種審計方法應(yīng)有較深刻的理解,在實施審計過程中要能根據(jù)具體情 況靈活運用，以達到事半功倍的效果。如運用對比分析方法評價指標完成情況;采取座談會與個別了解相結(jié)合的方式考核廠長（經(jīng)理）的政策水平及經(jīng)營管理能 力;通過全面審查與重點抽查相結(jié)合方式檢查經(jīng)濟活動資料的真實性、完整性和 合法性;用實物盤點和賬面檢查相結(jié)合的方法檢查企業(yè)的實有資產(chǎn);用微觀審計與 宏觀分析相結(jié)合的方式考核評價經(jīng)營業(yè)績。3、突出審計重點，注重審計證據(jù)收集在審計內(nèi)容上，要重視經(jīng)營決策的審計。決策是否科學往往直接關(guān)系 到?jīng)Q策項目的成功與失敗、關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡,決策失誤造成的損失往往是 慘重的和無法彌補