中國東北農(nóng)村土地制度演進(jìn)及發(fā)展研究

1、中國東北農(nóng)村土地制度演進(jìn)及發(fā)展研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實表明 , 判斷不同社會制度下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步與發(fā) 展的主要標(biāo)志 ,就是要看農(nóng)村土地制度是否科學(xué) ,規(guī)模是否適中 ,創(chuàng)新是否適時 , 效率是否優(yōu)化。農(nóng)村土地制度的選擇與創(chuàng)新關(guān)系到該社會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中國共產(chǎn)黨歷來重視農(nóng)村土地制度改革 , 這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代 化建設(shè)的重大課題之一。而東北農(nóng)村在整個國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直占有重要地位 , 本文在馬克思主義土地制度相關(guān)理論的指導(dǎo)下 , 對中國東北農(nóng)村土地制度演進(jìn)及 發(fā)展過程加以研究 , 旨在為全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地制度改革提供可靠經(jīng)驗。東北地處世界三大黃金玉米帶 , 糧食產(chǎn)量占全國總

2、產(chǎn)量的五分之一以上 ,是 我國的糧食主產(chǎn)區(qū) , 肩負(fù)著國家糧食安全的重任。東北農(nóng)村歷次土地制度改革均 對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義 , 解放戰(zhàn)爭時期東北農(nóng)民土地所有制的確立 , 促進(jìn) 東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展 , 為全國解放奠定物質(zhì)基礎(chǔ) , 其成功經(jīng)驗更是全國典范 ; 集 體所有、統(tǒng)一經(jīng)營時期東北在滿足自身需要的同時 , 為其他地區(qū)人民的糧食需求 作出了不可磨滅的貢獻(xiàn) ; 集體所有、家庭承包經(jīng)營時期的東北仍然肩負(fù)國家的產(chǎn) 糧大任, 對全國的糧食供應(yīng)、物價穩(wěn)定起著重要作用。近年來, 隨著農(nóng)村客觀情況的變化 , 家庭承包責(zé)任制的弊端也不斷顯現(xiàn)出來 , 農(nóng)地細(xì)碎化、主體權(quán)利缺位以及流轉(zhuǎn)機(jī)制僵化不全等現(xiàn)實問

3、題擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面前。 因此,全國開始了新的一輪農(nóng)地 “三權(quán)分置” 改革,東北作為國家糧食安全的 “壓 艙石” ,新一輪改革成功與否 ,不僅關(guān)乎東北鄉(xiāng)村振興 , 更是維護(hù)國家社會穩(wěn)定的 重要影響因素。為繼續(xù)發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢 , 筆者詳細(xì)梳理東北歷次土地制度改革過程 分析其產(chǎn)生的績效及存在的問題 , 并運用實證分析東北及國內(nèi)其他地區(qū)典型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營模式的優(yōu)劣 , 在此基礎(chǔ)上總結(jié)出東北農(nóng)村土地制度改革順利推進(jìn)應(yīng)堅持的原 則與創(chuàng)新路徑。本文的研究框架如下 : 第一章緒論部分介紹了東北農(nóng)村土地制度 改革的研究背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法與文章結(jié)構(gòu) , 以及創(chuàng)新之處與存在 的不足。第二章是農(nóng)村土地制

4、度改革的相關(guān)理論基礎(chǔ)。 在厘清土地制度、 農(nóng)村土地制 度等概念的基礎(chǔ)上 , 闡釋了馬克思主義農(nóng)村土地制度改革相關(guān)理論。包括馬克思主義土地所有權(quán)理論、權(quán)利分離理論、地租理論 , 以及中國共產(chǎn) 黨的土地政策。上述理論對東北農(nóng)村土地制度改革具有重要的借鑒意義。第三章是對新民主主義革命時期東北農(nóng)村土地所有制的改革歷程回顧。 闡明 了共產(chǎn)黨成立前東北農(nóng)村土地所有制的特點、 黨組織在東北的建立及之后黨在東 北實行的土地政策對東北農(nóng)村土地所有制產(chǎn)生的影響。著重分析了解放戰(zhàn)爭時期東北確立農(nóng)民土地所有制 , 激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性 由此促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展 , 進(jìn)而扭轉(zhuǎn)東北戰(zhàn)局 , 加快全國解放步伐等內(nèi)容。

5、第四章是對社會主義改造與探索時期的東北農(nóng)村土地集體所有、 統(tǒng)一經(jīng)營狀況的 分析。梳理了這一時期東北土地產(chǎn)權(quán)從農(nóng)民私有到集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的過程 , 揭 示了各階段不同績效 , 并總結(jié)了農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)引以為戒的注意事 項。第五章是對改革開放新時期東北農(nóng)村土地向集體所有、 家庭經(jīng)營過渡的過程 及績效進(jìn)行分析。本章通過分析家庭承包制的誘致性特征、 東北與小崗村實際情況的異同、 東 北產(chǎn)糧大區(qū)的重要地位等因素 , 得出東北地區(qū)家庭承包制確立較晚的原因 , 并用 大量數(shù)據(jù)說明家庭承包責(zé)任制較之合作化經(jīng)營體制的優(yōu)勢所在。 第六章探討的是 東北農(nóng)村在土地制度改革新階段的經(jīng)營狀況及所處困境。通過對東北現(xiàn)有農(nóng)地經(jīng)營模式的實例分析 , 總結(jié)家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上東北 農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀 ,指出在東北農(nóng)村推行 “三權(quán)分置”改革的必要性 ,進(jìn)而陳述在 “三權(quán)分置” 改革進(jìn)程中東北出現(xiàn)的諸多問題。 第七章基于對國內(nèi)其他地區(qū) “三 權(quán)分置”改革具體案例的分析 （ 主要涉及土地股份合作制模式、農(nóng)業(yè)共營制模式 及家庭農(nóng)場模式的具體案例 ）, 實事求是地總結(jié)各種農(nóng)地經(jīng)營模式的優(yōu)勢與不足 , 得出東北地區(qū)“三權(quán)分置”改革應(yīng)遵循的基本