《湖北省水路交通條例》

1、湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第一百四十六號）湖北省水路交通條例已由湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2012年12月3日通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。湖北省人民代表大會常務(wù)委員會2012年12月3日目 錄第一章 總 則第二章 規(guī) 劃第三章 航 道第四章 港 口第五章 水路運(yùn)輸?shù)诹?安全與環(huán)保第七章 保障措施第八章 法律責(zé)任第九章 附 則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范水路交通活動(dòng)，促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展，建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心和綜合交通運(yùn)輸樞紐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通活

2、動(dòng)。本條例所稱水路交通活動(dòng)，包括水路交通發(fā)展規(guī)劃，航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與保護(hù)，港口建設(shè)與經(jīng)營，水路運(yùn)輸，水上交通安全與環(huán)境保護(hù)和其他相關(guān)管理等活動(dòng)。第三條 水路交通事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、生態(tài)環(huán)保、安全暢通、便民利民的原則。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)航運(yùn)、港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動(dòng)，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。第五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作?？h級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路交通管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水

3、路交通工作，對水路交通活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)，做好水路交通管理的相關(guān)工作。第二章 規(guī) 劃第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)資源高度集聚、服務(wù)功能齊全、市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效的水路交通體系，形成通江達(dá)海、輻射中西部、面向全國的武漢長江中游航運(yùn)中心。第七條 水路交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照適度超前、功能完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則編制。水路交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合交通發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相互銜接、協(xié)調(diào)。水路交通發(fā)展規(guī)劃包括航道規(guī)劃、港

4、口規(guī)劃和航運(yùn)規(guī)劃等。經(jīng)依法批準(zhǔn)的水路交通發(fā)展規(guī)劃是水路交通建設(shè)的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條 全省地方航道規(guī)劃由省交通運(yùn)輸主管部門依法組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。列入國家高等級航道網(wǎng)的長江、漢江、江漢運(yùn)河等航道的規(guī)劃按照國家規(guī)定編制、審批。具備開發(fā)通航條件和已通航的河流、湖泊、水庫、人工運(yùn)河應(yīng)當(dāng)編制航道規(guī)劃。第九條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃。港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國港口法及其有關(guān)規(guī)定組織編制、審批和公布實(shí)施。編制港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水域、陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)鐵路、公路、航空、管道等集疏運(yùn)，以及給排水、供電、

5、通信、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃，建設(shè)布局合理、層次分明、便捷高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代化港口體系。第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對本省岸線資源使用情況進(jìn)行普查、登記、清理。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源等相關(guān)部門結(jié)合普查情況，依據(jù)港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃，編制全省港口岸線利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。全省港口岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口岸線范圍的具體界線，對與港口岸線相連的陸域應(yīng)當(dāng)留足港口建設(shè)用地。第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌港口物流、倉儲和臨港工業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)、保稅港區(qū)，拓展港口配

6、送、加工、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、電子口岸、船舶貿(mào)易、航運(yùn)交易等現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，發(fā)展港口綜合運(yùn)輸樞紐。第三章 航 道第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)航道體系建設(shè)，構(gòu)建武漢長江中游航運(yùn)中心水運(yùn)大通道，加強(qiáng)與國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部委的合作共建，加快長江中游深水航道建設(shè)，滿足萬噸級船隊(duì)常年通行長江中游的需要?？h級以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加快漢江、江漢運(yùn)河、清江及其他重要支流、大型湖泊水庫等航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，形成區(qū)域成網(wǎng)、干支相聯(lián)、江海直達(dá)的航道體系。第十三條 航道是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金以政府投入為主，鼓勵(lì)多種方式籌集，來源包括：（一）中央財(cái)政撥款；（二）省財(cái)政港航建設(shè)專

7、項(xiàng)資金；（三）市（州）、縣（區(qū)）人民政府安排的財(cái)政資金；（四）航運(yùn)（航電）樞紐的部分發(fā)電收益；（五）其他合法方式籌集的資金。第十四條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)對航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)，保持航道及其設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。任何單位和個(gè)人不得阻撓航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)搶通；需要相關(guān)部門配合的，由縣級以上人民政府組織。第十五條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，避免進(jìn)行限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)；確需進(jìn)行限制通航的作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布通告，根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)航道。養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)

8、置明顯的作業(yè)標(biāo)志，并采取有效措施，減少對過往船舶正常航行的影響。第十六條 在通航河流上建設(shè)攔河、跨河、臨河建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范，經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)和水行政主管部門審查批準(zhǔn)；影響航行安全和設(shè)施自身安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置助航設(shè)施和安全設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可委托水路交通管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置或者維護(hù)管理，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。第十七條 在航道及其岸線上建設(shè)或者設(shè)置錨地、躉船、涵洞、排水口、抽水站等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求水路交通管理機(jī)構(gòu)的意見。第十八條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)

9、展規(guī)劃技術(shù)等級同步建設(shè)過船設(shè)施、過漁通道，妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航，并承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。在不通航的河流或者人工渠道上修建閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步修建規(guī)模適當(dāng)?shù)倪^船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。閘壩工程施工和改造確需中斷通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得水路交通管理機(jī)構(gòu)同意。斷航造成水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營人損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第十九條 水利水電樞紐運(yùn)行調(diào)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上游來水條件，保證下泄流量不小于設(shè)計(jì)最小下泄流量。水利水電樞紐建設(shè)單位或者運(yùn)營單位需要減流、截流或者突然加大流量影響通航安全的，應(yīng)當(dāng)提前四十八小時(shí)通知水路交通管理機(jī)構(gòu)，緊急情況下應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知，并采

10、取有效措施，保證船舶航行安全。第二十條 過船設(shè)施由運(yùn)營人負(fù)責(zé)管理，也可以委托水路交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。過船設(shè)施運(yùn)行和管理維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)營人承擔(dān)。過船設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對過船設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)，保持設(shè)備正常運(yùn)行，改進(jìn)調(diào)度方式，縮短過閘時(shí)間，發(fā)布過閘信息，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過條件。過船設(shè)施管理單位未按照要求合理調(diào)度，影響過閘船舶正常通航并造成損失的，由過船設(shè)施管理單位依法賠償。第二十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃。水行政主管部門編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門的意見。水行政主管部門審批涉及航道或者航道整治工程的采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在審批時(shí)征求水路交通管理機(jī)構(gòu)的意見。第二十二條 禁止下列

11、侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為：（一）在通航水域內(nèi)漂流、設(shè)置游樂場所、固定漁具或者種植、養(yǎng)殖；（二）非因航道建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況，向航道傾倒砂石、泥土或者廢棄物；（三）在航道整治工程已建和在建的范圍內(nèi)取土、爆破；（四）船舶超過航道等級限制、通航條件使用航道；（五）占用主航道水域錨泊或者過駁作業(yè)；（六）在影響航行標(biāo)志效能的范圍內(nèi)修建建筑物或者設(shè)置影響夜航的強(qiáng)光燈具；（七）其他侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為。第二十三條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者非法移動(dòng)、拆除航道助航、導(dǎo)航、測量設(shè)施。因工程建設(shè)等確需移動(dòng)、拆除航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得水路交通管理機(jī)構(gòu)同意，并由建設(shè)單位承擔(dān)移動(dòng)、拆除和重建費(fèi)

12、用。損壞航道設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地水路交通管理機(jī)構(gòu)，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)組織修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、水行政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，在干線航道上統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步設(shè)置水上服務(wù)區(qū)，為船舶提供加油、加氣、加水、岸電接用、零配件供應(yīng)及生活物資補(bǔ)給等服務(wù)。第四章 港 口第二十五條 建設(shè)武漢新港成為集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合樞紐港和武漢長江中游航運(yùn)中心的核心港。建設(shè)宜昌港成為以集裝箱、大宗干散貨、滾裝運(yùn)輸和旅游客運(yùn)為主，具備裝卸存儲、中轉(zhuǎn)換裝、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等功能的三峽樞紐港。建設(shè)荊州港、黃石港、

13、襄陽港成為區(qū)域性樞紐港。第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)公路、鐵路、管道等運(yùn)輸方式與水路運(yùn)輸高效銜接；建設(shè)規(guī)?；酶蹍^(qū)，推進(jìn)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接的新港區(qū)開發(fā)和老港區(qū)遷建。第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理開發(fā)利用港口岸線資源。港口岸線實(shí)行資源化管理，優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用許可。港口岸線資源的使用，在政府主導(dǎo)下，可以通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式確定使用權(quán)人，具體事宜由省水路交通管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門組織實(shí)施。使用港口岸線應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃、港口岸線利用規(guī)劃，深水深用、節(jié)約使用

14、。第二十八條 港口岸線使用人不得擅自變更已批準(zhǔn)的港口岸線使用范圍和用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)程序辦理變更手續(xù)。港口岸線使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的，出讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)共同提出轉(zhuǎn)讓申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。取得港口岸線使用許可超過二年未開發(fā)利用或者未按照批準(zhǔn)用途使用的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)撤銷港口岸線使用許可，收回岸線使用權(quán)。第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)岸線普查、登記情況，對符合岸線利用規(guī)劃但未辦理岸線使用許可的碼頭，責(zé)令其經(jīng)營人補(bǔ)辦岸線使用許可；對不符合岸線利用規(guī)劃的碼頭，責(zé)令其經(jīng)營人限期改造或者拆除。第三十條 鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織采取合資、合作、

15、特許經(jīng)營等方式成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。建成后的公用港區(qū)可以采用租賃、合資等方式經(jīng)營。經(jīng)營人取得的收益應(yīng)當(dāng)有效保證港口設(shè)施維護(hù)和港口的可持續(xù)發(fā)展。第三十一條 從事港口經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可。從事特種、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的操作人員，應(yīng)當(dāng)參加國家規(guī)定的安全作業(yè)培訓(xùn)與考核，取得相應(yīng)上崗資格后，方可上崗作業(yè)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動(dòng)，履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定裝卸作業(yè)方案，報(bào)港口所在地水路交通管理機(jī)構(gòu)備案。存在安全隱患、危及港口或者船舶安全的，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營人完善裝卸作業(yè)方案、消除隱患。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將船舶進(jìn)出港口的時(shí)間、

16、靠離泊計(jì)劃、載運(yùn)情況報(bào)告水路交通管理機(jī)構(gòu)。港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶、超越經(jīng)營范圍的船舶或者無船舶證書、無船員證書的船舶提供裝卸作業(yè)服務(wù)。第三十三條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)港口信息化建設(shè)，科學(xué)整合與共享信息，及時(shí)發(fā)布港口公用信息，為港口經(jīng)營人、水路運(yùn)輸經(jīng)營人、貨主、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。第五章 水路運(yùn)輸?shù)谌臈l 縣級以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善水鐵聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、水空聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的一體化運(yùn)輸體系，提供運(yùn)輸、裝卸、倉儲、配送、信息咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持水路運(yùn)輸經(jīng)營人通過兼并、收購、入股等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。省人民政府應(yīng)當(dāng)制

17、定優(yōu)惠政策，對進(jìn)出港區(qū)的集裝箱卡車路橋通行費(fèi)、港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)等實(shí)行減免或者補(bǔ)貼，增強(qiáng)港口對集裝箱運(yùn)輸、作業(yè)的吸引力，促進(jìn)港口發(fā)展。第三十五條 申請經(jīng)營水路運(yùn)輸或者船舶管理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例規(guī)定的條件，依法取得經(jīng)營許可。從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的船舶，應(yīng)當(dāng)隨船攜帶水路交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶營運(yùn)證件。船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法向水路交通管理機(jī)構(gòu)備案。第三十六條 水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）持有效證照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；（二）使用國家和省規(guī)定的水路運(yùn)輸票據(jù)和單證；（三）按期進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)核查和船舶年度審驗(yàn)；（四）

18、不得壟斷經(jīng)營、強(qiáng)行代辦服務(wù)以及違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營行為規(guī)范。第三十七條 水路交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通規(guī)費(fèi)的征收稽查工作。水路交通規(guī)費(fèi)的繳納、征收和管理，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水路運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水路交通規(guī)費(fèi)。禁止在通航水域非法設(shè)站（卡）或者亂收費(fèi)、亂罰款；設(shè)立水路交通綜合檢查站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營人發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)船型，提高船舶與通航設(shè)施的適應(yīng)性和通過能力，促進(jìn)船舶節(jié)能減排。第三十九條 經(jīng)縣級以上人民政府同意，交通運(yùn)輸主管部門可以調(diào)用運(yùn)

19、輸船舶執(zhí)行防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急任務(wù)。船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證完成，其相應(yīng)損失由征用機(jī)關(guān)依法給予補(bǔ)償。第四十條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水路運(yùn)輸市場統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析工作，定期向社會公布水路運(yùn)輸市場運(yùn)力供需狀況，引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營人和貨主合理投放、選擇船舶運(yùn)力，組織合理運(yùn)輸。第六章 安全與環(huán)保第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制度，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理中的重大問題，制定水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，保障應(yīng)急救援工作正常開展。第四十二條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，保障安全生產(chǎn)投入，及時(shí)消除安全事故隱患

20、，保證船舶適航、船員適任，并對船舶的交通安全負(fù)責(zé)。第四十三條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法申請船舶登記和船舶檢驗(yàn)，按照國家規(guī)定配備持有適任證書或者證件的船員。船舶航行、停泊、作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定和橋區(qū)、港區(qū)、庫區(qū)及交通管制區(qū)的特殊規(guī)定。船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。載客船舶應(yīng)當(dāng)足額配備救生衣和救生浮具。載運(yùn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的船舶，其船員必須督促學(xué)生穿著救生衣；學(xué)生應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。第四十四條 船舶設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、修理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得省國防科工部門核發(fā)的相關(guān)許可證件，并按照核定范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得涂改、出租、轉(zhuǎn)讓許可證件。禁止無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。禁止船舶超載

21、、超航區(qū)航行；禁止船舶在濃霧、暴雨、大風(fēng)等達(dá)不到適航要求的天氣條件下航行。第四十五條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水上交通安全管理需要和內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，在水上樞紐工程大壩上下游一定范圍劃定禁航區(qū)。水上樞紐工程運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)禁航區(qū)的日常安全管理工作，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，阻止船舶和無關(guān)人員進(jìn)入禁航區(qū)，維護(hù)禁航區(qū)水域安全。第四十六條 在通航水域或者岸線上進(jìn)行可能影響通航安全的水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前報(bào)水路交通管理機(jī)構(gòu)審批；在可供通航五百噸級及以上船舶的水域進(jìn)行水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省水路交通管理機(jī)構(gòu)審批。水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上水下活動(dòng)水域的交通管制、航行指揮及安全維護(hù)，及時(shí)發(fā)布航行警告或

22、者航行通告。第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作，建立健全政府、村（居）民委員會、船主三方協(xié)同的安全生產(chǎn)責(zé)任制。水路交通管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四十八條 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生活自用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)船名牌，標(biāo)明載重線，在船舶明顯部位標(biāo)明用途，并不得從事營業(yè)性水路運(yùn)輸。第四十九條 渡口的設(shè)置、遷移和撤銷，應(yīng)當(dāng)由所在地村（居）民委員會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)縣級

23、人民政府批準(zhǔn)。渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置碼頭、標(biāo)志牌、候船設(shè)施和其他安全設(shè)施。第五十條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水上救助體系和水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置并公布水上遇險(xiǎn)求救專用電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。第五十一條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生水上交通安全事故或者污染事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向水路交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理，并立即采取措施，減少事故損失，控制和清除污染。水路交通管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)向事故發(fā)生地人民政府和上級主管部門報(bào)告。肇事船舶、浮動(dòng)設(shè)施在事故調(diào)查期間，未提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蛘呶唇?jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)同意，不得離開水路交通管理機(jī)構(gòu)指定

24、地點(diǎn)。第五十二條 發(fā)展水路交通應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧水生生物資源、水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水生生物保護(hù)區(qū)和鳥類棲息地等重要、敏感生態(tài)功能區(qū)。航道、港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)港口生產(chǎn)作業(yè)降低能源消耗和污染排放。第五十三條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶流動(dòng)源污染控制，推動(dòng)船舶防污設(shè)備配置，建設(shè)船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，建立水路運(yùn)輸污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力。第五十四條 船舶建造、拆除、航行、停泊及作業(yè)不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置油污水處理（儲納）和生活垃

25、圾收集設(shè)施；其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法將船舶垃圾交由取得港口經(jīng)營資質(zhì)的單位接收處理。港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)船舶油污水、生活垃圾岸上接收和無害化處理設(shè)施，納入城市管網(wǎng)或者農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理。第五十五條 鼓勵(lì)建造、使用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快淘汰高耗能、高污染、技術(shù)落后的船舶。鼓勵(lì)船舶使用清潔能源，支持靠港船舶使用岸電。第七章 保障措施第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立水路交通發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決水路交通發(fā)展中的重大問題。第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對水路交通建設(shè)的資金投入，保證專項(xiàng)用于航道、港口建設(shè)，船型標(biāo)準(zhǔn)化更新改造，公益性渡口渡船建設(shè)維護(hù)及渡工補(bǔ)助，水上搜

26、救應(yīng)急體系建設(shè)，水上交通安全監(jiān)管和航道應(yīng)急搶通等水路交通事業(yè)。第五十八條 鼓勵(lì)外資和民間資本依法投資水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營。鼓勵(lì)、支持港航企業(yè)上市和發(fā)行債券，建設(shè)港口碼頭及物流園區(qū)?？h級以上人民政府組建的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，應(yīng)當(dāng)加大對水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的投入。第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將航道、港口、船閘等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和征地拆遷安置用地納入土地利用總體規(guī)劃予以優(yōu)先保證，對公益性水路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳納相應(yīng)規(guī)費(fèi)。重點(diǎn)港口項(xiàng)目、重大物流項(xiàng)目、船閘工程，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。第六十條 扶持發(fā)展船舶管理、船舶技術(shù)、船舶交

27、易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善航運(yùn)服務(wù)功能。第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水路交通職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)；制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)、引進(jìn)高端人才；建立供求信息平臺，促進(jìn)水運(yùn)人才合理流動(dòng)。第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提升水路交通科技和管理水平，建設(shè)水路交通電子政務(wù)、信息服務(wù)、調(diào)度信息平臺，建設(shè)技術(shù)支撐、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行管理保障和信息安全保障體系。第六十三條 縣級以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水路交通的市場監(jiān)管，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核，建立水路交通市場誠信體系，定期公布建設(shè)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的行業(yè)市場體系。第八章 法律責(zé)任第六十四條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)擅自建設(shè)攔河、跨河、臨河建筑物或者設(shè)施，或者未按照批準(zhǔn)的技術(shù)要求建設(shè)的，由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停工、限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期拆除，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬