尚塘鄉(xiāng)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

1、尚塘鄉(xiāng)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案一、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施原則(一)目標(biāo)任務(wù)通過駐村扶貧工作組幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施，到2020年，使全鄉(xiāng)每個(gè)重點(diǎn)貧困村都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品能帶動(dòng)村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收；使全鄉(xiāng)每戶有勞動(dòng)能力和意愿的建檔立卡貧困戶都能參與到產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中來，最后達(dá)到脫貧的目標(biāo)。(一)實(shí)施原則1.突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待的原則。突出扶貧效應(yīng)，瞄準(zhǔn)_人口，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)分類，精準(zhǔn)施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對(duì)象傾斜，向_人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約_人口致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強(qiáng)_人口自我發(fā)展的能力。2. 政府引導(dǎo)，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引

2、導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動(dòng)貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身?xiàng)l件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。3. 因地制宜，分類的原則。立足當(dāng)?shù)貤l件、資源狀況和氣候特點(diǎn)，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動(dòng)貧困農(nóng)戶致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)和突破口，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)開拓。4. 市場(chǎng)導(dǎo)向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客

3、觀分析資源承載能力和市場(chǎng)發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場(chǎng)需求，益。突出扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效二、扶持對(duì)象和主要扶持產(chǎn)業(yè)(一)扶持對(duì)象全鄉(xiāng)建檔立卡的貧困村、貧困戶，輻射帶動(dòng)貧困戶明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)能人大戶，村級(jí)集體組織實(shí)施的貧困戶參與程度高的產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。(一)主要扶持產(chǎn)業(yè)大力扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、糧食加工業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶參與到這些產(chǎn)業(yè)中來，脫貧致富。（三）產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容1.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的道路、橋梁、小型農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2. 支持與特色種養(yǎng)業(yè)基地配套的機(jī)耕路、作業(yè)道、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3. 支持特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚

4、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)；4. 支持畜禽良種繁育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、特種養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；5.支持龍頭企業(yè)在貧困村建立原料生產(chǎn)基地，為貧困村提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息等服務(wù)；6.支持貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、投資入股、合作經(jīng)營等方式參與“公司（或合作組織）+基地+農(nóng)戶+金融”經(jīng)營模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、蔬菜、畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)。三、政策措施(一)扶持政策1. 扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)開發(fā)擴(kuò)大蔬菜、茶葉、油茶等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項(xiàng)目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極引導(dǎo)建檔立卡的貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、

5、貼息、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。2. 鼓勵(lì)貧困戶依法釆取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。3. 鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶20戶以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，在符合項(xiàng)目申報(bào)條件的前提下優(yōu)先安排，對(duì)帶動(dòng)輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠

6、政策；對(duì)獲得“三品一標(biāo)''農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。4. 積極鼓勵(lì)貧困戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)（林）場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)（林）企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。5.在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力等涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村、貧困戶安排。(一)扶持措施1.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，分類別開

7、展“聯(lián)合"“訂單”“定向”培訓(xùn)。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立畜禽、果業(yè)、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員庫。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，釆取“科技特派團(tuán)”“特派員制度”“結(jié)隊(duì)幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具。2. 做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機(jī)信息或群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，積極牽線搭橋，引導(dǎo)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對(duì)接等各類平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。3. 構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過適合的經(jīng)營主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入

8、產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的鏈結(jié)機(jī)制。4. 完善社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)組織，提高科技服務(wù)水平。探索對(duì)貧困村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。（二）明確責(zé)任。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)整合資源,調(diào)動(dòng)各方力量做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把握重點(diǎn)，親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度,各有關(guān)部門要積