內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理研究

1、    內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理研究    陳新麗摘 要：眾所周知，內(nèi)蒙古地區(qū)是我國最重要的草場牧區(qū)，在社會主義現(xiàn)代化建設逐步完善的大背景下，加強牧區(qū)治理，協(xié)調(diào)它與其他地區(qū)的健全發(fā)展，就成為了實現(xiàn)現(xiàn)代化治理的關鍵。但是目前我國內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理方法還存在很多不足，與創(chuàng)新發(fā)展和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有很大的差距，針對這樣的現(xiàn)象，該文就結合我國內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理的實際情況，簡單闡述了在實際治理過程中存在的主要問題，并提出了切實可行的對策對其進行完善，以提高內(nèi)蒙古牧區(qū)的綜合水平，促進牧區(qū)迅猛發(fā)展。關鍵詞：內(nèi)蒙古牧區(qū) 社會治理 問題 有效對策：c954 ：a ：1672-

2、3791（2014）11（c）-0234-01中國共產(chǎn)黨在十八屆三中全會中就明確提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要思想，堅持創(chuàng)新治理機制，打造社會主義多元治理制度。內(nèi)蒙古牧區(qū)作為我國最重要的牧區(qū)，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，在社會發(fā)展中的作用不言而喻，其受到的關注度自然較高。在這樣的大背景下，我國一定要找到以往內(nèi)蒙古牧區(qū)治理中存在的問題，采取多元化、多角度的協(xié)作方法推進牧區(qū)建設，增強地區(qū)競爭力。1 內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理中存在的主要問題想要做好內(nèi)蒙古牧區(qū)的社會治理工作，提高牧區(qū)的整體競爭力，就要首先明確其在治理過程中存在的主要問題。第一，治理主體單一化。完善的社會治理方式應該強調(diào)多

3、元化綜合治理，主張政府、社會、企業(yè)、各級組織的協(xié)同參與，通過互相配合的方式達成治理目標。但是目前我國的內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理開展過程中，治理主體較為單一，只是單純的依靠政府實施管理，無法發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的重要作用，民眾參與和其他組織的進入也成為了空談。第二，強制治理手段不利于牧區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會治理主體的單一化勢必會造成治理手段的缺陷，不夠完善的治理手段就無法提供治理時所需的有效對策，無法綜合利用行政手段、政策手段以及經(jīng)濟手段實施治理。僅僅依靠上行下效的方式傳達政令，會引起廣大群眾的不滿，阻礙牧區(qū)的綜合發(fā)展。第三，治理績效考核機制不健全。衡量內(nèi)蒙古牧區(qū)治理水平的關鍵條件就在與對治理能力和治理結果的考

4、察，績效考核情況也可以對社會治理提供明確的指導，改善治理中存在的問題。但是目前我國內(nèi)蒙古牧區(qū)在實施新的治理方法后，卻沒有實施完善的監(jiān)督，資金浪費和污染現(xiàn)象嚴重，考察機制不規(guī)范，甚至在牧區(qū)移民過程中出現(xiàn)地基下沉、房屋倒塌等現(xiàn)象，阻礙牧區(qū)的有效治理。2 提高內(nèi)蒙古牧區(qū)治理水平的有效對策在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理過程中存在的主要問題。為了切實對其加以改進，我們就一定要找到行之有效的對策對其進行完善，開展有效的治理方法。2.1 開展訴求吸納機制所謂的訴求吸納就是指將個體和分散的牧民整合為一個整體，形成公共議題，充分調(diào)研牧民的實際訴求，考慮他們的觀念態(tài)度。具體而言，要建立

5、牧民訴求表達體系，規(guī)范建立表達內(nèi)容、表達體系，開展多渠道訴求渠道，通過網(wǎng)絡、廣播、信息等方式吸納牧民的意見，并建立在此基礎上建立信息評估系統(tǒng)，對牧民的有效信息予以選用。2.2 采取多元化共治方法開展治理針對以往的單一治理模式，開展多元化共治，采納多方意見實施牧區(qū)治理已經(jīng)成為了大勢所趨。對此，牧區(qū)要突破公共部門自身治理的局限性，除了要發(fā)揮政府的主導地位，還要充分利用企業(yè)、社會組織的共同作用參與協(xié)作，開展多元共建。此外，在治理過程中還要規(guī)范各個主體的權利和責任，完善建立多種溝通形式，堅持平等、尊重的原則實施管理，鼓勵不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，并結合牧區(qū)的實際情況實施共治。2.3 加大宣傳力度，做好績

6、效考核工作內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理的重要意義不言而喻，在當下的社會背景下很多牧民無法意識到這一巨大作用。對此，牧區(qū)一定要加大宣傳力度，增強牧區(qū)人民自我教育和自我管理的能力，運行自主化管理，構建牧區(qū)自治制度，政府也要給予重大支持，開展教育培訓，提升牧民對牧區(qū)治理的認識度。與此同時，牧區(qū)還要開展績效管理機制，改善治理方向和協(xié)作形式，加強監(jiān)督作用的發(fā)揮，構建科學的評定體系，從而形成富有特色的治理規(guī)范，開展現(xiàn)代化治理。3 結語總而言之，在社會主義現(xiàn)代化建設逐步完善的大背景下，開展內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理，構建和諧的牧區(qū)環(huán)境已經(jīng)成為了大勢所趨。對此，我國內(nèi)蒙古牧區(qū)一定要找到以往社會治理中存在的主要弊端，結合實際開展多種治理方法。例如，構建完善系統(tǒng)的社會治理體系、加大宣傳教育力度開展牧民自治、開展多元化、多方法治理模式、實施績效考核制度等等。從而有效提高牧區(qū)社會治理的重要作用，為牧區(qū)的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。參考文獻1 林海穎，張銀花.內(nèi)蒙古草原牧區(qū)社會治理機制創(chuàng)新研究j.學理論，2014（17）：48-49.2 金華，馬林，趙穎.內(nèi)蒙古牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展與社會保障制度的構建