交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的原則13

1、我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的若干原則可持續(xù)發(fā)展既是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個重大戰(zhàn)略，也是我國中長期發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)方針，即在我國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和良性循環(huán)。本文討論可持續(xù)發(fā)展的由來和內(nèi)涵，及其對交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的影響，在此基礎(chǔ)上提出實

2、現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則，從而為制定和實施可持續(xù)的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。一、可持續(xù)發(fā)展是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略制定的依據(jù)可持續(xù)發(fā)展被確定為我國現(xiàn)代化的一個重大戰(zhàn)略以 來，各行各業(yè)將可持續(xù)發(fā)展作為本部門或本行業(yè)的指導(dǎo)原 則，并體現(xiàn)在各項計劃和規(guī)劃之中。同樣，可持續(xù)發(fā)展也3 / 15必須是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要依據(jù)。了解可持續(xù)發(fā) 展的由來、內(nèi)涵及其對交通運(yùn)輸發(fā)展的影響，是制定交通 運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的第一步。可持續(xù)(sustainable) 一詞最早產(chǎn)生于生態(tài)學(xué)，80年代初甚至更早的時間在國外的林業(yè)和漁業(yè)等學(xué)科中出現(xiàn)可持 續(xù)性一詞，如由于砍伐、火災(zāi)、蟲害等因素產(chǎn)生的森林蓄 積量減

3、少不能超過森林的自然生長量，在生態(tài)學(xué)上稱為可 持續(xù)管理(sustainable management),又被翻譯為可持續(xù)經(jīng) 營?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一個新的概念產(chǎn)生于 80 年代。 1980 年，國際自然保護(hù)同盟( IUCN )在世界自然保護(hù)大綱 中第一次使用了可持續(xù)發(fā)展一詞，主要是從自然保護(hù)和資 源永續(xù)利用角度提出的。 1981 年美國世界觀察所所長布朗 在構(gòu)建一個可持續(xù)的社會中，從社會發(fā)展的角度提出 了可持續(xù)發(fā)展的目的是為了人民。 1992 年在里約召開的地 球首腦會議上，可持續(xù)發(fā)展在 21 世紀(jì)議程等文件中成 為全球的共識。從不同的角度考慮可持續(xù)發(fā)展，可以給出不同的定義。自然科學(xué)從水、土地等自

4、然資源和環(huán)境等生命支持系統(tǒng)的角度，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展“應(yīng)以地球承載能力為限度”；經(jīng)濟(jì)學(xué)則從人的福利方面考慮，“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利時，也不應(yīng)使后代人的福利減少”。社會學(xué)家則從社會公平的角度考慮可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“把人的因素放在第一位”。布倫特蘭報告我們共同的未來中關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義是從哲學(xué)和倫理學(xué)角度提出來的，是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”。上述定義是目前國際上使用較為廣泛的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)的、社會的和生態(tài)的三維尺度，是一個復(fù)合系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展的目的在于實現(xiàn)世世代代的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會公平和生態(tài)安全。經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三者相互依存，密切相關(guān)，這是由這一復(fù)合系

5、統(tǒng)的整體性所決定的。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)離開資源和環(huán)境的依托，經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展而將走向衰退；社會系統(tǒng)離開經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐，人類文明就不能出現(xiàn)而會走向原始；同樣，如果沒有經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，資源環(huán)境就不能體現(xiàn)自身的價值，在環(huán)境退化和生態(tài)安全受到威脅時，也將沒有經(jīng)濟(jì)實力和良好的機(jī)制使之得到恢復(fù)和改善。同時，可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)是動態(tài)的，系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)互為依存，協(xié)同演進(jìn)。我國曾有“持續(xù)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”兩種用法。 1990年由中國環(huán)境出版社出版的世界環(huán)境與發(fā)展委員會報 告一一我們共同的未來，其中用的是“持續(xù)發(fā)展”； 1993年10月國家科委和國家計委組織召開了中國21世紀(jì)議程國際研討會，會議材料“中國21世紀(jì)

6、議程在行動”中也用了“持續(xù)發(fā)展”一詞，但其中附一說明：根據(jù)外交部的建議，本文中的持續(xù)發(fā)展'均改為可持續(xù)發(fā)展'”。 1994年 7月，國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于實施中 國 21 世紀(jì)議程的通知，同月“中國 21 世紀(jì)議程高級國際 圓桌會議”召開，在國務(wù)院文件和圓桌會議上均采用了可 持續(xù)發(fā)展的提法，由此“可持續(xù)發(fā)展”一詞開始在國內(nèi)廣 為使用。在中國古代文明中，有許多可持續(xù)發(fā)展思想的精華。據(jù)研究，在春秋戰(zhàn)國時代，我國就有保護(hù)正在懷孕或產(chǎn)卵期的鳥獸魚鱉的思想和封山開禁等等法令。在廣大人民群眾所熟悉的語言中，也有大量的反映可持續(xù)發(fā)展思想的詞匯，例如“但存方寸地，留于子孫耕”、“細(xì)水長流”、“前人栽

7、樹、后人乘涼”等等，也有許多反映不良的、不可持續(xù)發(fā)展的或“敗家子”行為的語言，如“坐吃山空”、“吃祖宗飯、斷子孫路”等等。雖然這些詞匯不能涵蓋現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展的全部內(nèi)容，但卻是我國廣大人民群眾最容易理解的可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，這也是有利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的文化氛圍。用通俗的語言表述可持續(xù)發(fā)展，可以指發(fā)展要有后 勁，立足當(dāng)前，著眼于未來，著眼于長遠(yuǎn)；要能夠繼續(xù)發(fā) 展下去，一直發(fā)展下去，并為以后的發(fā)展創(chuàng)造條件，而且 還不能毀了“發(fā)展”的根。如果將可持續(xù)發(fā)展比作是“接 力賽”，則每一代人就象接力賽中的一位“運(yùn)動員”，人 類社會的可持續(xù)發(fā)展就象“接力棒”從前一位運(yùn)動員手中 傳遞

8、到后一位運(yùn)動員的手里。在接力的過程中，每一位運(yùn) 動員不僅自己要能夠快速地跑到終點，而且還要將“接力 棒”順利地傳遞到下一位運(yùn)動員手中，不能將接力棒掉到 地上或為下一位運(yùn)動員帶來不必要的麻煩。從投資的角度 看，只要我們今天的投資不妨礙明天的發(fā)展，而是有利于 明天的發(fā)展的，那么，這種投資是有利于可持續(xù)發(fā)展的。根據(jù)里約可持續(xù)發(fā)展宣言精神，結(jié)合中國的國情，我 國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則。一是可持續(xù)發(fā) 展的核心是發(fā)展。首先，發(fā)展是硬道理，必須通過發(fā)展以 提高當(dāng)代人的福利水平，那種認(rèn)為我們必須停止經(jīng)濟(jì)發(fā)展 以保護(hù)環(huán)境的觀點是不可取的；沒有當(dāng)前的發(fā)展，未來的 發(fā)展也就沒有基礎(chǔ)。另一方面，發(fā)展又必須

9、是可持續(xù)的， 不能竭澤而漁；在追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須有長遠(yuǎn)觀 點，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又不能以犧牲未來為代價 來換取一時的高速度；不以犧牲后代人的利益來滿足當(dāng)代 人的發(fā)展。二是重視發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我國人口眾多，人均 耕地資源、水資源、礦產(chǎn)資源以及森林覆蓋率等方面均遠(yuǎn) 低于世界的平均水平，資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約 明顯。著眼于未來的發(fā)展，我們必須在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提 高資源承載力之間合理配置資源，適當(dāng)加大對資源勘察、 環(huán)境整治、以及旨在防止自然資本枯竭和減少的技術(shù)創(chuàng)新 的投資，以維護(hù)自然資本，擴(kuò)大資源環(huán)境的供給能力。三 是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量而不僅僅是數(shù)量。可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是 避免單純依靠擴(kuò)

10、大資源投入和消費(fèi)來增大經(jīng)濟(jì)的總量，而 要以盡可能低的資源代價達(dá)到提高人民生活質(zhì)量的目的； 要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，使各種經(jīng)濟(jì)活動更加有效，單位 經(jīng)濟(jì)增長所消耗的能源和原材料更少，單位投入所產(chǎn)生的 廢棄物更少，從而達(dá)到最佳的生態(tài)效益。四是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展 的公平性，包括本代人之間的公平、代際公平、資源利用 和發(fā)展機(jī)會的公平等方面。應(yīng)當(dāng)把消除貧困作為最優(yōu)先的 領(lǐng)域，同時重視區(qū)域發(fā)展的均衡性和公平性，政府應(yīng)當(dāng)保 護(hù)承受能力差的階層，給予落后地區(qū)在政策上的支持，促 進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。事實上，持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有著不同的側(cè)重點：持續(xù)發(fā)展是對發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述，要求發(fā)展的速度相對穩(wěn)定，不能有大起大落；而可持續(xù)發(fā)展

11、則強(qiáng)調(diào)發(fā)展的能力和發(fā)展的后勁，如重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，從而為中長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)提供條件。交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，屬于國家發(fā)展能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。所謂能力建設(shè)大致包括三個方面，即人的能力的培養(yǎng)和提高，運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和完善，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等。沒有人的能力的提高，就不能適應(yīng)不斷變化的形勢需要，就不可能實現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，因而也就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有了高素質(zhì)的人力資源，如果沒有良好的運(yùn)行機(jī)制，人的潛力就不可能得到充分的發(fā)揮，因而也就難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)后來者居上；基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有這種物質(zhì)基礎(chǔ)就會增加經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行成本，甚至制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。能力建

12、設(shè)的三個方面相輔相成，缺一不可：重視人才，實現(xiàn)人力資源的合理開發(fā)和利用得到世界各國的高度重視，并將之放在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最優(yōu)先位置；制度創(chuàng)新是發(fā)展的動力之一，形成良好的運(yùn)行機(jī)制才能使國家的發(fā)展得到保證；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以為持續(xù)、健康、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸發(fā)展的重要性正是體現(xiàn)在這一方面。二、交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展必須遵循的原則要實現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，一方面，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須與我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和資源環(huán)境容量相適應(yīng)；另一方面必須為我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一總體思想下，我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循以下的若干原則。1有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)

13、發(fā)展的必要 前提，即便不能稱為經(jīng)濟(jì)活動的“火車頭”，也是經(jīng)濟(jì)增 長的“車輪”。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增加，投資和消費(fèi)的 規(guī)模擴(kuò)大，區(qū)域分工進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間交流便利，人民生活水平提高等，都將增加客貨運(yùn)輸?shù)男?求。發(fā)展交通運(yùn)輸，有利于資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一市場的 形成，促進(jìn)商品和服務(wù)的流通，提高我國參與國際貿(mào)易和 國際分工的能力；有利于降低生產(chǎn)成本，且能帶動相關(guān)行 業(yè)的發(fā)展、改善投資環(huán)境、吸引外資、增加就業(yè)機(jī)會等。 在我國經(jīng)歷了 20 多年的快速增長后，支持增長的條件依然 存在，我國仍能保持適度高速的發(fā)展，這就需要交通運(yùn)輸 能力有一個較大的提高。例如，隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)的調(diào)整，精細(xì)

14、、高值產(chǎn)品和鮮活易腐等貨物的增加，提 高了對運(yùn)輸時效和質(zhì)量的要求。此外，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、啟動市場的一條重要途徑，更能 為中長期發(fā)展提供基礎(chǔ)。因此，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)成為制 定交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的首要原則。2. 以人為本原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L 的物質(zhì)需求，因此，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也要滿足人們不斷變 化的需求。在我國完成第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、人民生活達(dá)到小 康水平之后，人們的消費(fèi)需求有了更多的選擇，消費(fèi)結(jié)構(gòu) 發(fā)生了明顯的變化，人們不僅要求提高生活質(zhì)量，“出 行”在消費(fèi)支出中的比例也呈上升趨勢；人們不再滿足于 普通的客運(yùn)服務(wù)，更需要有高質(zhì)量的服務(wù)。對安全的需求 也是人類的最

15、基本需求之一，因此，安全問題是交通運(yùn)輸 發(fā)展戰(zhàn)略中一個不可忽視的問題。 1997 年我國因交通事故 而死亡的人數(shù)達(dá) 73861人，受傷 190128 人，損失折款逾 18 億元。從死亡人數(shù)看，無論是絕對量還是按車輛平均的相 對數(shù)，都是世界第一。交通運(yùn)輸給人民生命財產(chǎn)造成的損 失必須引起高度重視。應(yīng)當(dāng)加大對交通安全管理和設(shè)施建 設(shè)的投入，力爭在車輛不斷增加的條件下交通事故的發(fā)生 率逐步下降。只有這樣，才能在享受高效運(yùn)輸給社會經(jīng)濟(jì) 帶來效益的同時，盡可能減少交通事故所造成的負(fù)面影 響?？傊?，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要將提供快速、準(zhǔn)時、舒適和 安全的服務(wù)成為交通運(yùn)輸發(fā)展的原則之一。3. 社會公平的原則。社會公

16、平包括發(fā)展機(jī)會均等、地區(qū) 間及不同代人之間的公平等，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要將為人們 創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會放在重要位置。縮小地區(qū)差別是公平 性的一個重要方面。我國是一個低收入的國家，又是一個 幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中的大國。由于區(qū)位、地理、 氣候等自然條件，以及人文、歷史條件各異，各地的發(fā)展 條件不同，發(fā)展基礎(chǔ)不同，發(fā)展的速度不同，從而形成了 區(qū)域間發(fā)展的不平衡以及收入的差距。特別是由于生存條 件的差異，到 1998年底農(nóng)村還有 4000 萬貧困人口，他們還 享受不到現(xiàn)代文明的成就，路不通，長年處于信息閉塞的 狀態(tài)。因此，在我們規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展和評價其效益時， 不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，更要重視其社會效益。

17、從費(fèi)用和效 益這兩個角度考慮，可持續(xù)發(fā)展所需要的交通運(yùn)輸應(yīng)以最小的社會總成本來最大限度地滿足社會的交通運(yùn)輸需求， 體現(xiàn)在交通運(yùn)輸?shù)牟季稚?，不僅要合理布局經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人 口稠密的東部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同時也要有利于改善 貧困地區(qū)的投資環(huán)境，將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的交通 運(yùn)輸體系建設(shè)擺到議事日程，加快國土開發(fā)型的交通運(yùn)輸 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以促進(jìn)地區(qū)間發(fā)展的平衡，改變落后地區(qū)的 面貌，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，從而實現(xiàn)發(fā)展機(jī)會在時 間（當(dāng)代人和未來人之間）和空間 （不同地區(qū)、不同收入階 層人之間 ）的公平，實現(xiàn)共同富裕，這是交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)當(dāng) 體現(xiàn)的公平性原則的一項重要內(nèi)容。4. 提高整體競爭力的原則。交

18、通運(yùn)輸對每種商品生產(chǎn)都 是一種投入，并體現(xiàn)在商品的原料價格上，例如，煤炭在 山西的價格是 80 多元 1 噸，而在上海、江蘇、浙江等缺乏 煤炭資源的地方可達(dá)到 250元 1噸。如果交通運(yùn)輸占生產(chǎn)成 本的比例較大，商品價格就會提高，商品就會失去競爭 力。國際經(jīng)驗表明，盡可能完備和實用的基礎(chǔ)設(shè)施是決定 一國參與國際競爭的能力的關(guān)鍵因素。因此，交通運(yùn)輸?shù)?發(fā)展要有利于降低成本，增強(qiáng)制造業(yè)的競爭力，并在整體 上提高國家的競爭力。提高效率是提高交通運(yùn)輸競爭力的 一個重要途徑。一是要縮短人員、物品在交通中所耗費(fèi)的 時間；二是優(yōu)化配置各種交通運(yùn)輸資源，提高資源的利用 效率；三是要加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)

19、交通運(yùn)輸體 系的管理，特別是規(guī)范各種交通運(yùn)輸稅費(fèi)的征收，是當(dāng)前 提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力的另一個重要的途徑。隨著我國經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，更多的非國有投 資介入交通運(yùn)輸建設(shè)，加快了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和市場化的 進(jìn)程。在這一過程中，由于管理經(jīng)驗不足和管理體制不健 全造成的過高的交通運(yùn)輸收費(fèi)，也增加了生產(chǎn)和營銷成 本。5. 資源節(jié)約的原則。交通運(yùn)輸是對自然資源高度依賴的產(chǎn)業(yè)之一，特別是需要消耗石油等能源和占用土地資源這兩種我國較為稀缺的資源。我國資源總量豐富，但人均占有量明顯不足，資源節(jié)約應(yīng)成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基本準(zhǔn)則。我國國土遼闊， 960 萬平方公里的陸域， 300 多萬平方公里的海域

20、，可謂地大物博。然而，在我國大陸上不適宜耕作的面積占七成以上， 94%的人口分布在東部 42%的國土上，人均可耕地面積不足世界人均的47%，全國 600 多個縣的人均耕地面積不足聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的 0.8 畝臨界 值，460 個縣的人均耕地甚至低于 0.5畝。近年來，我國稀 缺性的耕地資源因各種非農(nóng)用途而大量損失，“八五”期 間每年損失耕地 30 萬公頃以上，“九五”的前兩年損失 200 萬畝以上。因此，節(jié)約耕地，必須成為交通運(yùn)輸體系建 設(shè)的一項重要原則。我國的礦產(chǎn)資源保證率下降，特別是國民經(jīng)濟(jì)必需的能源，如石油、天然氣等保有探明儲量嚴(yán)重不足。能源結(jié) 構(gòu)不盡合理，在我國已探明的能源儲量中，煤

21、炭和石油的 儲量分別為 9015億和 33 億噸，在一次性能源的生產(chǎn)和消費(fèi) 中煤占 75左右。 1993 年我國已由一個石油凈出口國變?yōu)?石油凈進(jìn)口國， 1998 年我國石油及其制品的進(jìn)口依存度已 達(dá) 18 。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)和美國數(shù)據(jù)公司的報告，中國的 石油進(jìn)口仍將急劇增加。因此，節(jié)約能源，提高能源的利 用效率，采用清潔能源和可再生能源，采用既要滿足社會 的交通運(yùn)輸需求又能較少占用資源和能源的交通運(yùn)輸技術(shù) 和方法，應(yīng)當(dāng)成為交通運(yùn)輸發(fā)展的原則之一。6. 環(huán)境友好的原則。交通運(yùn)輸一方面支持著國民經(jīng)濟(jì)的 運(yùn)行和人民的日常生活，另一方面又是環(huán)境質(zhì)量的重要影 響因素。從目前的情況看，交通運(yùn)輸對我國環(huán)境質(zhì)

22、量的影 響越來越大，特別是對城市環(huán)境質(zhì)量的影響更是如此。就 環(huán)境質(zhì)量而言 ,近年來我國的環(huán)境狀況雖然局部有所改善， 但總體仍在惡化，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。大氣污染以煙塵和二氧 化硫為主，特別是城市中的大氣污染問題突出，而在污染 物構(gòu)成中，由汽車尾氣排放的氮氧化物、二氧化硫等所占 的比例有逐年升高的趨勢，在北京、上海、廣州等城市的 大氣污染物構(gòu)成中，由汽車排放的廢棄物所占的份額已與 發(fā)達(dá)國家的城市接近。因此，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 應(yīng)當(dāng)有利于減少交通擁擠現(xiàn)象，提高平均車速，縮短運(yùn)輸 里程，從而達(dá)到減少污染物的排放總量的目的。我國交通 運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，特別是城市交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建、交通運(yùn)輸 方式和交通工具的選擇及其組合，必須