統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識考試復(fù)習(xí)重點內(nèi)容

1、統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計法僅指中華人民共和國統(tǒng)計法。廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。統(tǒng)計法的專業(yè)性是指統(tǒng)計法體系中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計工作的技術(shù)性規(guī)范，如調(diào)查制度、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計標準等，這些規(guī)范由有關(guān)機關(guān)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實施，是統(tǒng)計法體系的重要組成部分。統(tǒng)計法律，即指由全國人民代表大會及其常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。1989年、 1994年、 1997年和 2001年，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部和國務(wù)院法制局聯(lián)合組織了四次全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。根據(jù)統(tǒng)計法第三條規(guī)定，我國建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的統(tǒng)計管理體制，建立了由政府綜合統(tǒng)

2、計系統(tǒng)1/14集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，是指國家各級、各部門的統(tǒng)計機構(gòu)在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)之下，所共同組成的統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)一體。它包括國家統(tǒng)計系統(tǒng)、部門統(tǒng)計系統(tǒng)以及企業(yè)事業(yè)統(tǒng)計組織三個部分我國統(tǒng)計法規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)分為三種：政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)。政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計機構(gòu)都屬于政府統(tǒng)計機構(gòu)，構(gòu)成政府統(tǒng)計系統(tǒng)的兩大支柱，是完成國家、部門、地方統(tǒng)計任務(wù)最為重要的兩支力量。企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)是完成企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計任務(wù)的綜合職能機構(gòu)，其統(tǒng)計任務(wù)既包括企業(yè)事業(yè)單位自身的統(tǒng)計任務(wù)，也包括國家、地方、部門統(tǒng)計企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計的職責(zé)。

3、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計法第二十四條的規(guī)定，具備執(zhí)行統(tǒng)計根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計人員的職權(quán)，有1、統(tǒng)計人員具有依照統(tǒng)計法律規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)2/142、統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料3、統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料4、統(tǒng)計人員有權(quán)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為5、統(tǒng)計人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利。6 、統(tǒng)計人員還有要求評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的權(quán)利。一方面是為了使統(tǒng)計人員具備完成統(tǒng)計工作任務(wù)所必需的基本知識和技能，保證統(tǒng)計工作質(zhì)量，特別是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性；另一方面是為了使統(tǒng)計人員不斷更新知識，提高技能，以適應(yīng)社統(tǒng)計人員主

4、要有以下31、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強令或者授意篡改統(tǒng)2、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責(zé)保密；并對統(tǒng)計調(diào)3、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時必須出示工作證件。3/14統(tǒng)計法第十二條對統(tǒng)計調(diào)查工程的擬定權(quán)限及備案、審批程序作出了規(guī)定，體現(xiàn)了集中統(tǒng)一與分級國家統(tǒng)計調(diào)查工程由國家統(tǒng)計局擬訂，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院備案。其中重大的國家統(tǒng)計調(diào)查工程報國務(wù)院審批。經(jīng)國務(wù)院備案或?qū)徟膰医y(tǒng)計調(diào)查工程，各地方、統(tǒng)計法第十五條規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查表必須在右上角標明表號、制定機關(guān)、批準或者備案文號、有效期限。統(tǒng)計調(diào)

5、查表中所規(guī)定的統(tǒng)計指標、調(diào)查范圍、計量單位、調(diào)查內(nèi)容、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等，任何單位和個人不得擅自修改。如確需變動或補充的，應(yīng)附修改后的統(tǒng)計調(diào)查表，按凡履行了法定的審批或者備案程序，并標明法定標志的統(tǒng)計調(diào)查表是合法報表，任何統(tǒng)計調(diào)查對象，包括依法負有報送統(tǒng)計資料義務(wù)的所有國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織以及個體工商戶和，均有義務(wù)真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供統(tǒng)計法第十五條明確規(guī)定：“對未表明前款規(guī)定的標志或者4/14超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動”我國的統(tǒng)計調(diào)查制度，包括

6、國家統(tǒng)計調(diào)查制度、部門統(tǒng)計調(diào)查制度和地方統(tǒng)計調(diào)查制度三個部分。國家統(tǒng)計調(diào)查制度，由國家統(tǒng)計局制定，或者與國務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院備案或?qū)徟?。部門統(tǒng)計調(diào)查制度，由國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國家統(tǒng)計局備案或?qū)徟５胤浇y(tǒng)計調(diào)查制度，經(jīng)縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度本身屬于統(tǒng)計技術(shù)性規(guī)范，但是由于統(tǒng)計調(diào)查制度是由具有一定的統(tǒng)計行政管理權(quán)限的部門制定的，因而它又不同于一般的技術(shù)性規(guī)范。統(tǒng)計法第十四條規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)包括：調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等內(nèi)容。1. 適用與精簡。在滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解情況、指導(dǎo)工2. 根據(jù)

7、實際需要確定報告期，分別按月、按季、按年進行統(tǒng)計觀察，5/143. 基層調(diào)查表應(yīng)逐步做到統(tǒng)一、配套。應(yīng)由統(tǒng)計部門牽頭，會同有關(guān)主管部門共同制訂出一套基層統(tǒng)一使用的統(tǒng)計表式；也可分別不同報表，由統(tǒng)計部門和主管部門分別制訂，并最終形成一套基層統(tǒng)一適用4. 綜合報表反映綜合統(tǒng)計部門對統(tǒng)計資料的具體要求，地方綜合報表可在滿足上級綜合機關(guān)需要的前提下，增加地方需要的指標和分組。5. 國家、部門和地方的統(tǒng)計調(diào)查制度，必須適當(dāng)分工，互相配合。凡在國家統(tǒng)計調(diào)查表的基層表中能夠取得的統(tǒng)計資料，部門和地方的統(tǒng)統(tǒng)計法第十七條規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)

8、計編碼等方面的標準化。”因此，統(tǒng)一規(guī)范各種統(tǒng)計分類標準，是整個統(tǒng)計工作中一項重要的基礎(chǔ)工作。調(diào)查表式，是指統(tǒng)計調(diào)查過程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格形式。統(tǒng)計調(diào)查表的一般格式是：左上角為填報單位的標記，中間是表格和報告期別，右上角為統(tǒng)計調(diào)查表法定標記。統(tǒng)計法第十六條對統(tǒng)計調(diào)查方法進行了規(guī)范，確立了以周期6/14性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。根據(jù)全國經(jīng)濟普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條例和國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委，財政部聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于調(diào)整國家普查工程和周期安排的通知，經(jīng)濟普查每5年進行一次，農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，在逢 6的年份實施，人口普查每10年進行一次，在逢0的年份實統(tǒng)計

9、資料，是指在統(tǒng)計活動過程中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相關(guān)聯(lián)的其他資料的總稱，包括原始統(tǒng)計資料、匯根據(jù)所包括的范圍，統(tǒng)計資料主要分兩類：一是統(tǒng)計活動中所取得的原始資料；二是經(jīng)過整理匯總的綜合統(tǒng)計資料。統(tǒng)計資料管理，涉及搜集、保存、提供、整理、分析、公布統(tǒng)計資料各個階段。不僅對原始調(diào)查資料需要進行管理，而且對整理加工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料，也需要進行管理。統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門或者本單位統(tǒng)計負責(zé)人或者單位負責(zé)人審查、復(fù)核，并簽署或者蓋章后才能向統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員上報，同時，統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。公布

10、統(tǒng)計資料必須建立定期公布的制度，使社會各界能夠及時收7/14集到統(tǒng)計信息。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料保密管理辦法的規(guī)定：非秘密的統(tǒng)計資料，國家統(tǒng)計部門和主管部門要通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報和其他方式，及時對外發(fā)表為保障公布統(tǒng)計資料的準確性和統(tǒng)一性，公布統(tǒng)計資料前必須經(jīng)過嚴格的審核，其核定權(quán)限程序如下：1.2. 地方統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料公布，分別由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、縣級以上地方人民政府有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員核3. 部門統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料的公布，由主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)或4. 企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計資料的公布，由企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者根據(jù)

11、保守國家秘密法及1985年 4月15日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料保密管理辦法的規(guī)定，屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為三級，即絕密級、機密級、秘密級。民間統(tǒng)計調(diào)查的特征：1.2. 營利性8/14統(tǒng)計違法行為，是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所規(guī)范的活動造成危害的行為。統(tǒng)計違法行為的種類：按照統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計違法行為主1、領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)計違法行為。2、調(diào)查者的統(tǒng)計違法行為。 3 、被調(diào)查者的統(tǒng)計違法行為。1. 拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的行為。2.3. 拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的行為。4. 拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的行為。

12、 5. 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)6. 遲報統(tǒng)計資7. 未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊。下同）依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范9/141實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計行政機關(guān)。只能由各級統(tǒng)計行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序給予統(tǒng)計行政處罰，其他統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由統(tǒng)計法和行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定1. 統(tǒng)計行政處罰法定原則。 2. 公正、公開的原則。 3. 統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的原則。即“過罰相當(dāng)”的原則。

13、統(tǒng)計行政處罰的種類 1. 警告（屬申誡罰的一種）。 2. 罰款（屬財產(chǎn)罰的一種）。 3. 沒收違法所得。 ( 屬財產(chǎn)罰的一種 ) 。4. 暫扣或者吊銷許可證（屬能力罰的一種）。行政處分，是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對國家機關(guān)違法的工作人員依照行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定施行的行政制裁措施。行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。1. 行政處分的適用對象只能是國家工作人員，包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位中參照公務(wù)員管理的工作人員、行政機關(guān)委托的組織中的工作人員、企業(yè)、事業(yè)單位社會團體由行政機關(guān)10/14

14、2. 行政處分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提。隸屬關(guān)系，又稱領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，它的直接形式是對干部或職工的管理權(quán)限。3. 行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。廣義的法律監(jiān)督，是指由所有國家機關(guān)、社會組織和公民對各種活動的合法性所進行的監(jiān)察和監(jiān)督。它包括國家機關(guān)的監(jiān)督和社會力根據(jù)統(tǒng)計法規(guī)定，統(tǒng)計法律監(jiān)督屬于廣義的法律監(jiān)督，即包括國家機關(guān)的監(jiān)督和社會力量的監(jiān)督。立案是統(tǒng)計違法案件查處程序的一項重要基礎(chǔ)性工作。立案的條件4個1有明確的行為人。2經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的事實存在，且違法情節(jié)較重。3依法需追究一定的法律責(zé)任。4按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。調(diào)查，就是指統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)或執(zhí)

15、法人員為查明統(tǒng)計違法行為事實，深入實際收集統(tǒng)計違法行為的有關(guān)資料、材料形成定案證據(jù)的活動。統(tǒng)計違法行為的證據(jù)，依法對行為人處理。1. 告知義務(wù)是統(tǒng)計行政機關(guān)必須履行的義務(wù)。也就是說，統(tǒng)計行11/14政機關(guān)履行的事先告知是實施行政處罰的必經(jīng)程序，只要是立案查處的違法案件，都要由統(tǒng)計行政機關(guān)依法履行告知義務(wù)。2. 統(tǒng)計行政機關(guān)履行事先告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前。3. 事先告知是統(tǒng)計管理相對人依法享有的一項權(quán)利。告知內(nèi)容應(yīng)包括：第一，在統(tǒng)計行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人具有知悉據(jù)以作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；第二，在統(tǒng)計行政處罰決定作出之后，當(dāng)事人具

16、有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)以及因行政機關(guān)違法給予處罰造成損失的：行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定，統(tǒng)計行政機關(guān)在對單位作出20000元以上罰款或者對個人作出 2000元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)行政處罰聽證告知書，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出統(tǒng)計行政復(fù)議：統(tǒng)計行政復(fù)議程序可以分為申請、受理、審12/14行政復(fù)議和解：行政復(fù)議法實施條例第四十條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準行政復(fù)議調(diào)解根據(jù)行政復(fù)議法實施條例第五十條規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：（ 1）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)（2統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認為統(tǒng)計行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)