綠色礦山遴選第三方評估工作要求2020

1、附件 2綠色礦山遴選第三方評估工作要求綠色礦山遴選第三方評估，是指政府管理部門以政府購買服務(wù)方式，委托相關(guān)評估機(jī)構(gòu)，對礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評估，形成第三方評估報(bào)告的行為。為確保綠色礦山遴選質(zhì)量，規(guī)范第三方評估工作，根據(jù)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見（國土資規(guī)20174 號）、關(guān)于 2020 年度綠色礦山遴選工作的通知（自然資辦函 2020839 號）要求，制定本要求。一、評估機(jī)構(gòu)（一）第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。要具備開展綠色礦山建設(shè)評估的能力。（二）自然資源主管部門向社會公開第三方評估的內(nèi)容、流程等要求

2、，結(jié)合當(dāng)?shù)卣徺I服務(wù)有關(guān)工作實(shí)際，遴選第三方評估機(jī)構(gòu)，通過合同、協(xié)議等形式明確第三方評估- 1 -機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)。（三）第三方評估機(jī)構(gòu)和評估專家與礦山企業(yè)必須保持獨(dú)立，不得與礦山企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得參與礦山自評估報(bào)告編寫，評估工作開展前后一年內(nèi)不得與礦山企業(yè)有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來。嚴(yán)禁以任何形式收取礦山企業(yè)評估費(fèi)用和利用評估謀取不正當(dāng)利益。（四）第三方評估機(jī)構(gòu)和評估專家對評估工作中涉及的所有礦山企業(yè)隱私或商業(yè)秘密，必須嚴(yán)格保密，合理保存和使用礦山企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)資料，未經(jīng)允許， 嚴(yán)禁挪作他用。二、評估要求（一）以自然自然部辦公廳關(guān)于2020 年度綠色礦山遴選工作的通知非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范等9

3、項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正的開展評估。（二）第三方評估機(jī)構(gòu)要按規(guī)定組成評估組，組長應(yīng)由本單位專職人員擔(dān)任，評估組應(yīng)不少于5 人，評估專家應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)- 2 -環(huán)境等專業(yè)。（三）第三方評估報(bào)告應(yīng)包括評估依據(jù)、評估過程、評估綜述和結(jié)論等。要詳細(xì)敘述評估程序、查閱資料、查看現(xiàn)場等情況，明確判定礦山企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的依據(jù)，對引用的關(guān)鍵內(nèi)容給出相關(guān)文件來源，做到證據(jù)信息可信、內(nèi)容精要、判定準(zhǔn)確。 評估報(bào)告及相應(yīng)記錄/材料（復(fù)印件） 等，應(yīng)在評估機(jī)構(gòu)保存12 個(gè)月以上。（四）第三方評估工作應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，其

4、中實(shí)地核查基準(zhǔn)人日數(shù)不少于5 人日。相關(guān)工作接受各級自然資源主管部門、礦山企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。自然資源主管部門對經(jīng)核實(shí)存在收受礦山企業(yè)財(cái)物、泄露礦山企業(yè)秘密、弄虛作假、徇私舞弊等嚴(yán)重違規(guī)行為的第三方評估機(jī)構(gòu)，予以通報(bào)，并不予采信其評估報(bào)告。三、工作程序（一）確定第三方。遴選工作開始后，各省級自然資源主管部門在全國綠色礦山名錄管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：，以下簡稱名錄系統(tǒng)）中，填寫本- 3 -行政區(qū)域內(nèi)擬定的第三方評估機(jī)構(gòu)名單，并建立與礦山企業(yè)的對應(yīng)關(guān)系。（二）內(nèi)業(yè)評估。評估組登錄全國綠色礦山名錄系統(tǒng)，審核礦山企業(yè)提交的自評估報(bào)告等電子版資料，對評價(jià)指標(biāo)先決條件進(jìn)行審定。相關(guān)內(nèi)容、材料缺失時(shí)，通知礦山

5、企業(yè)補(bǔ)充或重新提交。經(jīng)初步評估，討論確定現(xiàn)場評估重點(diǎn)，告知礦山企業(yè)現(xiàn)場評估時(shí)間。（三）現(xiàn)場評估。1.召開評估會議。評估組與礦山企業(yè)相關(guān)管理人員召開評估會議，由評估組組長介紹評估目的、評估計(jì)劃，宣讀評估工作承諾書（附件）。礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹建設(shè)情況，評估組就相關(guān)情況進(jìn)行問詢。 2. 開展實(shí)地核查。評估組赴生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等場所， 根據(jù)評價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)查看現(xiàn)場工作情況、規(guī)范程度，查閱相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)營管理記錄，對相關(guān)指標(biāo)開展問詢，對關(guān)鍵位置拍攝照片，做好核查記錄。（四）編制報(bào)告。 評估組綜合內(nèi)業(yè)評估、現(xiàn)場評估情況，討論確定評估結(jié)論，總結(jié)礦山企業(yè)建設(shè)工作亮點(diǎn)，明確失分- 4 -項(xiàng)及原因并提出改進(jìn)建議，在線填寫綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系評分表，編制第三方評估報(bào)告，同時(shí)將評估組專家名單、評估會議簽到表、會議記錄、實(shí)地核查記錄、實(shí)景會議及現(xiàn)場照片等作為報(bào)告附件。（五）反饋結(jié)果。第三方評估機(jī)構(gòu)將評估組承諾書（蓋章）、第三方評估報(bào)告、專家名單簽字表掃描件上傳名錄系統(tǒng)。各省級自然資源主管部門可根據(jù)實(shí)際需要，確定是否對評估報(bào)告再進(jìn)行專家論證。附件：承諾書- 5 -附件承諾書本評估組承諾，此次綠色礦山遴選第三方評估工作，我們將客觀公正、實(shí)事求是，全過程嚴(yán)格按照綠色礦山遴選第三方評估工作要求、綠色礦