三化在新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的探索與實踐

1、    “三化”在新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的探索與實踐    郭小民蘭樺姜燁王龍劉培培倪孝鋼摘要本文秉持創(chuàng)新和價值創(chuàng)造的理念，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為一種產(chǎn)品，著力提升企業(yè)管理層滿意度。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新變化和新要求，以kano模型為理論基礎(chǔ)，探索實踐出“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化+價值鏈條化+審計智能化”的新思路和新方法，致力于構(gòu)建一體化、智能化審計模型體系，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目質(zhì)量，同時為分析總結(jié)和利用審計成果，確保審計價值增值，以及強(qiáng)化企業(yè)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計   標(biāo)準(zhǔn)化   價值鏈條化&

2、#160;  智能化   kano模型隨著黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定的修訂和印發(fā)，新形勢下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計被賦予了新內(nèi)容、新要求。在此背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與時俱進(jìn)，不斷為審計工作注入新動力，加速了審計質(zhì)量、效率和價值管理的提升。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的主要問題當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要存在以下問題：一是審計欠缺“標(biāo)準(zhǔn)化”指導(dǎo)。審計規(guī)范化始終是審計基礎(chǔ)工作內(nèi)容之一，但現(xiàn)階段部分類型審計的規(guī)范指引內(nèi)容和呈現(xiàn)方式已不適用于新要求的變化，并且現(xiàn)行審計各階段流程粗線條信息化的審計規(guī)范，與真正的審計標(biāo)準(zhǔn)化相差甚遠(yuǎn)，不能有效指導(dǎo)審計作業(yè)。二是審計思路存

3、在“碎片化”現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度要求的八個方面審計重點，覆蓋面廣而大。其主要以任務(wù)思維展開，未呈鏈條化。同時，因各方面?zhèn)戎攸c不同、關(guān)聯(lián)度不高，使審計人員容易產(chǎn)生“碎片化”工作思維，致使出現(xiàn)審計思路狹隘、缺少大局觀，審計內(nèi)容單一、揭示問題片面等現(xiàn)象，影響了審計建議的針對性，整改力度和深度也會不足，審計價值增值服務(wù)較難實現(xiàn)。審計過程面臨“效率化”難題。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計雖然有大量的數(shù)據(jù)、問題和案例等審計成果積累，但其成果尚未進(jìn)行系統(tǒng)整理，未實現(xiàn)通用型的模型工具設(shè)計，導(dǎo)致在實際審計工作中花費過多時間與人力重復(fù)收集和驗證信息數(shù)據(jù)。另外，由于信息系統(tǒng)繁雜，有價值的數(shù)據(jù)相互流轉(zhuǎn)銜接也存在困難，易形成信息孤

4、島，難以實現(xiàn)有效信息共享和通用模型的搭建，影響審計項目質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提升。二、kano模型理論基礎(chǔ)和“三化”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新思路根據(jù)上述情況，企業(yè)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新時代新要求和面臨的問題相結(jié)合，針對現(xiàn)狀引入了產(chǎn)品的kano需求質(zhì)量模型理論，并據(jù)此提出了“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化+價值鏈條化+審計智能化”（以下簡稱“三化”）審計新思路，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為一種產(chǎn)品，全方位提升其質(zhì)量，著力改善企業(yè)管理層對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的滿意度。東京理工大學(xué)教授狩野紀(jì)昭對kano模型定義了三個層次的顧客需求：基本型需求、期望型需求和魅力型需求，通過顧客需求引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。基本型需求就是顧客對企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)因素的基本要求，是

5、顧客認(rèn)為產(chǎn)品、服務(wù)“必須有”的屬性或功能。期望型需求是顧客的滿意度與需求的滿足程度成正比例關(guān)系的需求。魅力型需求是不會被顧客過分期望的需求，但魅力型需求一旦得到滿足，顧客表現(xiàn)出的滿意度是非常高的。以kano模型理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目是內(nèi)審部門的產(chǎn)品，企業(yè)管理層是產(chǎn)品顧客。作為內(nèi)審部門，在保持獨立性的前提下，需要加強(qiáng)與平級部門和單位的溝通，提示防范風(fēng)險、落實審計成果應(yīng)用。需要不斷完善、創(chuàng)新思路和方法，才能提升項目產(chǎn)品質(zhì)量，以不斷滿足顧客不同階段的需求，持續(xù)提升顧客滿意度。“三化”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法運用kano模型的質(zhì)量提升路徑，通過兩者有效融合，提高了企業(yè)管理層對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的滿意度

6、。1.基本型需求契合“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力審計目標(biāo)實現(xiàn)，可以滿足企業(yè)管理層的基本需求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括兩個方面：流程標(biāo)準(zhǔn)化和方法標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)動所有審計人員的智力和經(jīng)驗，不斷優(yōu)化審計工作流程，歸納總結(jié)審計作業(yè)方法，建立各類審計模型，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和方法。每位審計人員按照審計流程和方法各司其職，最終完成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的產(chǎn)品。2.期望型需求啟動“價值鏈條化”。圍繞價值鏈開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，可以滿足企業(yè)各層次顧客的期望型需求。價值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)每項生產(chǎn)經(jīng)營活動都能創(chuàng)造價值的經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)所有互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)成一個價值創(chuàng)造的動態(tài)過程。在經(jīng)濟(jì)責(zé)

7、任審計項目中，首先要梳理各業(yè)務(wù)價值鏈，關(guān)注重要價值鏈及重要鏈條環(huán)節(jié)，才能更好地把握審計重點，使審計產(chǎn)品帶給企業(yè)管理層更佳的體驗，獲得更好的滿意度。3.魅力型需求構(gòu)建“審計智能化”。作為專業(yè)化審計工作，保證審計工作質(zhì)量的核心在于審計人員的職業(yè)判斷能力，關(guān)鍵因素是高效率審計工具的支撐。隨著信息化和數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展，審計工具智能化需求更加突顯。智能化工具一方面可以在標(biāo)準(zhǔn)化、價值鏈條化審計中按需取用，提高審計工作的效率和質(zhì)量;另一方面，便于審計人員抽出更多精力，關(guān)注個性或非信息化、非標(biāo)準(zhǔn)化事項，并以此為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮審計查證、審計分析、審計預(yù)警和跟蹤整改等作用，打造個性定制或更智能的高質(zhì)量審計產(chǎn)品，

8、最大化地滿足企業(yè)管理層期望的魅力型需求。三、“三化”審計模型體系的搭建（一）“三化”審計模型體系概述“三化”審計模型體系構(gòu)建了“審計智能樹”?！皩徲嬛悄軜洹卑涓涓?、樹枝和樹葉。以信息化手段獲取各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為出發(fā)點（樹根），根據(jù)審計工作的各項標(biāo)準(zhǔn)化要求（樹干），歸納各項審計項目分類（樹枝），整合企業(yè)多方面關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)價值鏈的關(guān)鍵要素，最終“輸出”審計查證模型群（樹葉面網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)），取用靈活，適用于不同場景，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警和跟蹤整改。（二）信息系統(tǒng)基礎(chǔ)框架建設(shè)“三化”審計模型體系需借助信息化系統(tǒng)實現(xiàn)，初步將信息系統(tǒng)框架建設(shè)分為數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)計算層和技術(shù)門戶層三個層次，并將業(yè)務(wù)流程

9、貫穿其中。首先，通過數(shù)據(jù)資源層的數(shù)據(jù)抽取和清洗轉(zhuǎn)換，匹配到相應(yīng)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié);其次，在數(shù)據(jù)計算層對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷，查找審計線索，細(xì)化相關(guān)審計疑點的業(yè)務(wù)價值鏈，構(gòu)建費用類、指標(biāo)類等精細(xì)查證分析模型，并動態(tài)驗證;最后，在技術(shù)門戶層中將具體分析結(jié)果形象直觀地顯示出來，實時反映審計關(guān)注業(yè)務(wù)的運行狀態(tài)，分析結(jié)果可為不同層次的使用者提供豐富多樣的信息，切實起到分析參謀的作用。（三）集成審計查證模型群組“三化”審計模型體系最大的亮點在于搭建審計查證模型群組。審計查證模型群由眾多單個查證模型組成，一個查證模型代表一類數(shù)據(jù)關(guān)系和時間關(guān)系，或?qū)?yīng)一類審計問題。企業(yè)結(jié)合審計問題庫、審計案例庫，從業(yè)務(wù)價值鏈環(huán)節(jié)和費

10、用核對方面進(jìn)行梳理、設(shè)計出查證模型。通過持續(xù)的開發(fā)和積累，逐步搭建形成模型群。審計查證模型群組以立體的審計查證視角，不斷提高審計效率和審計基礎(chǔ)質(zhì)量占比，為審計分析、審計預(yù)警、整改跟蹤提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并實現(xiàn)審計智能化的魅力需求。將其融入審計信息化建設(shè)的全過程，以可視立體的形式呈現(xiàn)，并在審計實踐和管理中探索應(yīng)用。企業(yè)從鏈條環(huán)節(jié)和費用分類兩個方面搭建審計查證模型群組如下。示例一：鏈條環(huán)節(jié)模型。主要立足于業(yè)務(wù)價值鏈三環(huán)節(jié)前后承接的閉環(huán)管理，依據(jù)制度文件和內(nèi)控細(xì)則要求等，串聯(lián)已有招投標(biāo)、合同、結(jié)算信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，校驗三環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)時間、金額和審批等方面的邏輯條件，一個問題對應(yīng)一個查證模型，將多個查證模型集

11、成為局部的查證模型群。以招標(biāo)、合同、結(jié)算三個管理環(huán)節(jié)為整體，拓寬審計思路，提高審計站位，形成管理閉環(huán)，提升管理效益和管理質(zhì)量。示例二：費用分類模型。主要立足于業(yè)務(wù)量、價兩個關(guān)鍵要素，對比線上各系統(tǒng)間以及線下數(shù)據(jù)來找出差異。通過比對業(yè)務(wù)系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，分析線上系統(tǒng)數(shù)據(jù)與線下業(yè)務(wù)實際工作量，判斷業(yè)務(wù)的真實性，查找賬實偏差原因，查深查透審計問題發(fā)生的根本動因，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)精細(xì)化程度，使審計建議更具有針對性和可操作性。（四）新方法體系智能化探索結(jié)合業(yè)務(wù)價值鏈條和審計查證模型群組，以“審計智能樹”構(gòu)建出不同審計類別的“智能樹葉面網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”。不同類型“樹葉”之間有交互，即對不同審計

12、項目中同一類審計問題會有多角度剖析。同類“樹葉”脈絡(luò)有循環(huán)，即同一審計項目中不同類審計問題會有相互影響。依托審計智能樹，生成查證、分析、預(yù)警和整改跟蹤全方位的智能化應(yīng)用成果見圖1。本成果具有推進(jìn)業(yè)審融合的顯著優(yōu)勢，審計作業(yè)鏈條與業(yè)務(wù)價值鏈相互融合和促進(jìn)，可以發(fā)揮以下四方面作用：其一，可以根據(jù)需求任意調(diào)用查證模型查找問題;其二，利用信息化、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢分析普遍性、傾向性問題，風(fēng)險及成因，對癥提出管理建議;其三，利用信息化手段將風(fēng)險點和建議匹配到價值鏈條各環(huán)節(jié)，并分層級推送給相關(guān)部門、單位，以達(dá)到事前防范預(yù)警、優(yōu)化管理流程的目的，避免問題重復(fù)出現(xiàn);其四，利用審計信息系統(tǒng)推進(jìn)審計問題在線整改，及時督促

13、整改進(jìn)度，檢查整改結(jié)果，溝通反饋整改意見，把審計成果應(yīng)用真正落到實處，實現(xiàn)審計價值增值。四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“三化”應(yīng)用案例剖析以經(jīng)濟(jì)責(zé)任類審計a項目為例，實踐“三化”新思路和新方法。（一）“三化”之一：“標(biāo)準(zhǔn)化”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作1.建立干部信息平臺，使審計任務(wù)更具“綜合性”。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度要求，審計計劃應(yīng)該科學(xué)合理安排時間和審計內(nèi)容，制訂短中長期規(guī)劃。企業(yè)在信息系統(tǒng)中匯集各單位領(lǐng)導(dǎo)干部履職信息數(shù)據(jù)，按履職期限實時安排、調(diào)整任中及離任審計計劃，將審計思路和重點工作向任中審計轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步突出審計綜合性。a項目通過“智能化”干部信息平臺推送后，綜合分析列入審計計劃。2.加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使

14、審計過程更具“高質(zhì)性”。結(jié)合信息系統(tǒng)，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的形式固化審計流程資料模板，明確規(guī)范審前調(diào)查、現(xiàn)場審計等各階段具體審計業(yè)務(wù)流程節(jié)點，各個節(jié)點所需審計資料清單、方法和規(guī)范文本格式等。a項目一方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化流程和八個方面主要內(nèi)容，聚焦重大風(fēng)險，細(xì)化和完善各方面審計查證規(guī)范與方法，避免查證判斷過于主觀化和經(jīng)驗化。另一方面確定審計重點后，依據(jù)相關(guān)內(nèi)控細(xì)則或制度規(guī)范梳理業(yè)務(wù)價值鏈條及關(guān)鍵環(huán)節(jié)點，標(biāo)準(zhǔn)化審計重點判斷依據(jù)、審計方法、分析方法、定性和建議等，高質(zhì)高效完成審計實施。3.搭建審計查證模型，使審計工具更具“高效性”。在實施a項目時，我們以標(biāo)準(zhǔn)化思路，比對不同系統(tǒng)間關(guān)鍵數(shù)據(jù)關(guān)系，嘗試搭建

15、了井下作業(yè)費的審計查證模型（見圖2）。利用此模型可以對比審計期間油井生產(chǎn)狀態(tài)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，驗證結(jié)算的真實性，將不匹配或存疑的數(shù)據(jù)抽取出來，有針對性地開展重點審計工作。4.壓實審計報告質(zhì)量，使審計評價更具“科學(xué)性”。a項目審計報告內(nèi)容包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計建議等內(nèi)容。一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化分析驗證和討論溝通，客觀而充分地反映審計問題和成因，提出切合實際業(yè)務(wù)的管理建議;另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化劃分領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定中的直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為審計問題整改明確責(zé)任人。這樣既能客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)干部的功過得失進(jìn)行評價，又能填補

16、管理疏漏，為后任領(lǐng)導(dǎo)干部提供借鑒的依據(jù)，更能為問題整改環(huán)節(jié)做好鋪墊，易于定點、定時、定人員，明職責(zé)，將問題整改徹底。可見，壓實“責(zé)任化”審計報告質(zhì)量，使審計評價更具“科學(xué)性”至關(guān)重要。（二）“三化”之二：“鏈條化”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計思路1.站位式融入業(yè)務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計多樣的審計內(nèi)容實際是由一條或n條業(yè)務(wù)價值鏈構(gòu)成。經(jīng)梳理，企業(yè)將9條業(yè)務(wù)鏈嵌入信息系統(tǒng)，并將審計問題庫各類問題分別與各鏈條業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)點相關(guān)聯(lián)。實施a項目時，通過對被審計單位管理架構(gòu)、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)等的了解，從9條業(yè)務(wù)鏈中確定重點關(guān)注地面建設(shè)項目、服務(wù)類費用、存貨3條業(yè)務(wù)鏈，并在信息系統(tǒng)中逐環(huán)節(jié)梳理，確定重點關(guān)注各業(yè)務(wù)鏈共有的招標(biāo)、合同、結(jié)算等

17、環(huán)節(jié)。將審計重點業(yè)務(wù)價值鏈貫通整體審計工作流程，主動向前“站位”，融入業(yè)務(wù)發(fā)展。2.契合式引起關(guān)注。通過重點業(yè)務(wù)鏈、審計案例庫與審計作業(yè)的有機(jī)契合，幫助審計人員理清審計思路。在a項目中，審計人員很快把握了審計重點，發(fā)現(xiàn)了地面建設(shè)項目中存在的項目招標(biāo)、合同、結(jié)算未有效閉合的問題，引起了企業(yè)管理層的高度關(guān)注。3.定位式積極探索。鏈條化審計思路快速把握審計項目重點、提高業(yè)務(wù)流審計效率。在a項目中，審計人員擁有更多的時間去關(guān)注、評價企業(yè)貫徹落實各層面決策部署、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及重大經(jīng)濟(jì)事項情況，提出了與企業(yè)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合，有高度、有深度，管理層感興趣的管理建議，符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新要求和新定位，做出了

18、有意義的嘗試和探索。按照管理建議，企業(yè)管理部、財務(wù)資產(chǎn)部和概預(yù)算中心三部門聯(lián)合出臺了招投標(biāo)、合同、結(jié)算專項提升方案，并付諸實施，取得良好成效。（三）“三化”之三：“智能化”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計魅力1.審計模型群組的靈活魅力。在現(xiàn)場審計階段，選擇地面建設(shè)項目、服務(wù)類費用、存貨3條業(yè)務(wù)價值鏈，采用“1+n”形式（一個項目對應(yīng)n個模型），從模型群組中自主選擇招投標(biāo)、合同、結(jié)算三個環(huán)節(jié)的查證模型，自動抓出問題、形成底稿。2.審計數(shù)據(jù)分析的信息支撐。項目在審計招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，運用信息數(shù)據(jù)池中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。深入剖析風(fēng)險點和問題傾向性，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)問題主要集中在內(nèi)容不規(guī)范、程序不規(guī)范、評分錯誤三個方面79個細(xì)項，并提出具體的針對性建議。3.審計風(fēng)險預(yù)警的事前防范。項目將審計業(yè)務(wù)價值鏈和審計模型成果運用到事中事前，對招投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行