諸城市信用信息管理辦法(試行)

1、諸市管工字2015115號(hào)關(guān)于印發(fā)諸城市市場主體信用信息管理辦法（試行）的通知各市場監(jiān)督管理所，各直屬局、科室、隊(duì)、所、中心、協(xié)會(huì)辦： 現(xiàn)將諸城市市場主體信用信息管理辦法（試行）印發(fā)給 你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。諸城市市場監(jiān)督管理局2015年12月1日諸城市市場主體信用信息管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信用信息管理，促進(jìn)信用信息 的公開與共享，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán) 境，根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例（國務(wù)院令第492 號(hào)）、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）（國發(fā)2014 21號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本

2、辦法所稱信用信息，是指各行政主管部門和依法 授權(quán)或者受委托承擔(dān)行政管理職能的公共事業(yè)單位、司法機(jī)關(guān)和 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱信用信息報(bào)送單位）在依法履行職責(zé)或 日常管理過程中產(chǎn)生的，以及法人、其他組織、個(gè)體工商戶和自 然人在其社會(huì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的，反映法人、其他組織、個(gè)體工商 戶和自然人經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況等信用狀 況的數(shù)據(jù)和資料記錄，以及對其依法聯(lián)動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性或懲戒性措 施的行為。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)信用信息的征集、發(fā)布、評(píng)價(jià)、使 用和管理等活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 信用信息的征集、發(fā)布和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、 公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)

3、國家利益、社會(huì)利益、法人 和其他組織以及自然人合法權(quán)益，依法保守國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第二章職責(zé)分工第五條 諸城市社會(huì)信用管理辦公室負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市開 展信用體系建設(shè)工作，研究制定我市信用體系建設(shè)的相關(guān)政策制 度，牽頭召開信用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，部署和監(jiān)督各成 員單位落實(shí)征信、共享和使用信用信息工作。第六條 諸城市社會(huì)信用管理辦公室（以下簡稱市信用辦）， 負(fù)責(zé)市信用領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)起草信用體系建設(shè)的相關(guān) 政策制度；并為實(shí)施信用獎(jiǎng)懲提供所需的信用信息；匯總并通報(bào) 成員單位有關(guān)工作情況，協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)和落 實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)；信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第

4、七條 市信用中心隸屬市信用辦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市信用信息 的征集、整理、發(fā)布和使用的管理工作，負(fù)責(zé)企業(yè)信用報(bào)告的規(guī) 范性檢查和上網(wǎng)公示工作。第八條 各部門、鎮(zhèn)街園區(qū)可以參照建立相應(yīng)的工作平臺(tái)， 負(fù)責(zé)所在部門、鎮(zhèn)街園區(qū)信用信息的歸集、評(píng)價(jià)、披露、查詢和 管理工作，并接受市信用中心的工作指導(dǎo)。各信用信息報(bào)送單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好信用信息 征集、發(fā)布、使用和管理的相關(guān)工作。第九條信用信息報(bào)送單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，建立健全本 單位的信用信息檔案，并指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)向市信用信息 共享系統(tǒng)定時(shí)報(bào)送諸城市信用信息指導(dǎo)目錄的相關(guān)信息。第十條 市信用中心、報(bào)送單位及其工作人員，信用信息使 用人對征集、使用

5、信用信息過程中獲得的信用信息，除依法可以 公開的信息外，應(yīng)當(dāng)保密，不得超越本辦法規(guī)定的使用范圍及工 作職責(zé)范圍使用所獲得的信用信息。第三章信用信息征集第十一條市信用中心有權(quán)征集下列信用信息，下列各部門 和單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供。（一）全市政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單 位掌握的信用信息；（二）人行、銀監(jiān)辦等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在金融活動(dòng)中產(chǎn)生的可公 開的行政信用信息；（三）全市社會(huì)組織、公用事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在開展活動(dòng)中 獲得的信用信息；（四）市政府授權(quán)征集的其他信用信息。第十二條報(bào)送單位要根據(jù)事先確定的諸城市信用信息指 導(dǎo)目錄，按照誰辦理、誰記錄、誰負(fù)責(zé)的原則做好企業(yè)信用信 息的收集、整理、錄

6、入工作。按數(shù)據(jù)交換的要求，保障數(shù)據(jù)交換 頻率、交換條目和交換質(zhì)量。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本系統(tǒng)的信息化建設(shè)，提高企業(yè)信用信 息歸集、應(yīng)用的自動(dòng)化水平。對已經(jīng)建立信用公共服務(wù)平臺(tái)的報(bào) 送單位，必須與市信用中心實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，并將其歸集的企業(yè)信 用信息，匯總到市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中，實(shí)時(shí)傳送信用數(shù)據(jù)； 未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接的單位，每月5日前定期向市信用中心報(bào)送信用 信息；特殊情況急需記錄或者更新的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)提交或者更新。第十三條 企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及其他組織按 約定的方式向市企業(yè)信用中心提供企業(yè)信用信息。第十四條法人和其他組織的信用信息主要征集下列內(nèi)容：（一）基本信息：1登記/注冊/備案信息：企業(yè)

7、名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、單位類型、經(jīng)營范圍、登記（認(rèn)繳）注冊資本、成立日期、住所、經(jīng)營期限、法定代表人及股票上市交易企業(yè)董事、高級(jí)管理人員的 基本情況等內(nèi)容；2.資質(zhì)信息：包括資質(zhì)等級(jí)名稱、資質(zhì)證書號(hào)、有效起始日 期、有效到期日期、資質(zhì)證書核發(fā)日期、資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)、資 質(zhì)證書狀態(tài)等內(nèi)容；3行政許可信息：包括許可編號(hào)、許可類型、許可內(nèi)容、許 可機(jī)關(guān)名稱、許可日期、有效期等內(nèi)容；4分類監(jiān)管信息：包括信用評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)日期、評(píng)價(jià)依據(jù)、 文號(hào)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容；5. 專項(xiàng)或周期性檢驗(yàn)/檢測/檢疫（含年報(bào)年審）結(jié)果信息：包 括檢驗(yàn)/檢測/檢疫年度、檢驗(yàn)/檢測/檢疫結(jié)果、檢驗(yàn)/檢測/檢疫 日期等內(nèi)容；（二

8、）榮譽(yù)信息：包括榮譽(yù)文書編號(hào)、榮譽(yù)內(nèi)容、榮譽(yù)認(rèn)定日 期、頒發(fā)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容；（三）失信信息：1.違法信息：包括法院違法判決結(jié)果、當(dāng)事人、執(zhí)行期限、 判決機(jī)關(guān)和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結(jié)果等內(nèi)容；2行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰對象主體 識(shí)別碼、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰執(zhí)行 情況、處罰機(jī)關(guān)等內(nèi)容；3行政強(qiáng)制信息：包括行政強(qiáng)制機(jī)關(guān)、行政強(qiáng)制決定文書編 號(hào)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)名稱、行政強(qiáng)制依據(jù)、行政強(qiáng)制日期、行政強(qiáng) 制執(zhí)行情況等內(nèi)容；4.行政裁決（定）信息：包括行政裁決機(jī)關(guān)、行政裁決（定）書 編號(hào)、行政裁決（定）事由、行政裁決（定）結(jié)果、行政裁決（定）日 期等內(nèi)容；5未履行法

9、定義務(wù)、違約信息：欠薪/欠費(fèi)/欠稅/欠貸， 包括欠薪/欠費(fèi)/欠稅/欠貸時(shí)段、欠薪/欠費(fèi)/欠稅/欠貸總額、 欠薪/欠費(fèi)/欠稅/欠貸記錄機(jī)關(guān)等內(nèi)容；6. 承諾失信信息：承諾時(shí)間、失信時(shí)間、失信內(nèi)容、審批記 錄機(jī)關(guān)、違約責(zé)任承擔(dān)。（四）警示信息：因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰、刑事處罰，需要鎖定監(jiān)管或者向公眾提供警示的信息（包括法人、其他組織和個(gè)體工商戶身份信息中的各種警示信息，如許可證到期等；不良行為信息中的嚴(yán)重失信行為信息以及各種涉案未果信息等）。第十五條自然人信用信息根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和諸城市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)際需要征集。第十六條 報(bào)送單位提供的信用信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照事先確

10、 定的數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)制作，并對信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。屬于企 業(yè)或自然人提供的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的證明材料并對材料的真實(shí)性 承擔(dān)法律責(zé)任。第十七條 報(bào)送單位發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更或者失效時(shí)， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改并在信用信息變更或失效之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市 信用中心報(bào)送修改后的信用信息。第十八條 市信用中心應(yīng)當(dāng)對信用信息進(jìn)行維護(hù)、管理和更 新，并在3個(gè)工作日內(nèi)將信息報(bào)送單位提供的信息導(dǎo)入信用信息 共享系統(tǒng)。第四章信用信息管理第十九條報(bào)送單位提供的信用信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息征 集目錄的數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)，將信用信息按社會(huì)公開信息、部門共享信 息、授權(quán)查詢信息分類。社會(huì)公開信息可以通過互聯(lián)網(wǎng)或其他方式向社會(huì)公開發(fā)布， 法

11、人和其他組織基本信息、優(yōu)良信譽(yù)信息以及沒有明確分類的信 用信息，系統(tǒng)默認(rèn)為社會(huì)公開信息。部門共享信息限制在信息報(bào)送部門之間共享，不宜對社會(huì)公 開，除限制性信息以外的信用信息，系統(tǒng)默認(rèn)為部門共享信息。授權(quán)查詢信息應(yīng)當(dāng)限制知曉范圍，報(bào)送單位應(yīng)明確授權(quán)查詢 范圍和方法。第二十條 市信用中心應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將公開信息通過諸城市政 府門戶網(wǎng)站、或其他方式予以公布，涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和 個(gè)人隱私的信息除外。第二十一條 市信用中心應(yīng)當(dāng)將部門共享信息在諸城市信 用信息共享系統(tǒng)共享。第二十二條 市信用中心應(yīng)當(dāng)對授權(quán)查詢信息按報(bào)送單位 要求通過技術(shù)手段限制知曉范圍。第二十三條 市信用中心應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限提供信用信息

12、查詢服務(wù)：（一）社會(huì)公眾可通過政府門戶網(wǎng)站查詢公開的信用信息；（二）注冊用戶可通過政府門戶網(wǎng)站或通過身份認(rèn)證和刷臉 等專門服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)公開公眾開通查詢本人、法人或其他組織 自身和授權(quán)人的信用信息；（三）政府工作人員可通過諸城市信用信息共享系統(tǒng)查詢部 門共享信息。授權(quán)查詢類信用信息必須得到市信用中心授權(quán)，方可通過市 信用信息共享系統(tǒng)查詢。第二十四條 司法機(jī)關(guān)需要查詢信用信息的，市信用中心應(yīng) 當(dāng)向其提供相關(guān)法人和其他組織信用信息，但不得批量導(dǎo)出；法 律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條任何單位和個(gè)人不得將通過信用信息共享系 統(tǒng)獲得的信用信息予以公開或者提供給其他單位和個(gè)人。第二十六條

13、公開信息的有效期限按照下列規(guī)定執(zhí)行，但法 律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外：（一）榮譽(yù)信息記錄期限為榮譽(yù)事項(xiàng)有效期。企業(yè)失信信息記 錄期限為失信行為認(rèn)定之日起三年。企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé) 人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認(rèn)定或者事件終止之日 起計(jì)算，超過五年的予以刪除。（二）警示信息，有效期限為1年（即公開近1年的信息）。前 款規(guī)定的有效期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除發(fā)布并轉(zhuǎn)為永久保存信 息。第二十七條自然人信用信息管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī) 章的規(guī)定執(zhí)行。第五章信用信息的評(píng)價(jià)第二十八條信用評(píng)價(jià)是指市信用中心依托信用信息共享 系統(tǒng)平臺(tái)，通過定性與定量相結(jié)合的方法，對企業(yè)和自然人在一 定期限內(nèi)遵守法

14、律法規(guī)和依法守信經(jīng)營情況進(jìn)行客觀公正的評(píng) 估活動(dòng)。第二十九條 信用評(píng)價(jià)由計(jì)算機(jī)從信用信息共享系統(tǒng)平臺(tái) 中提取數(shù)據(jù)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)形成評(píng)價(jià)結(jié)果或由第三方 信用評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，經(jīng)市信用辦審核認(rèn)定的評(píng)價(jià)結(jié)果。本市企業(yè)和外地企業(yè)設(shè)在本市的分支機(jī)構(gòu)，參加企業(yè)信用評(píng) 價(jià)。本地企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三十條 市信用辦負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)。市信用中心負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)。第三十一條企業(yè)信用評(píng)價(jià)的結(jié)果稱為企業(yè)信用等級(jí)。企業(yè) 信用等級(jí)分為a、b、c、d級(jí)，其中a級(jí)又劃分三個(gè)級(jí)別。（一）a級(jí)，表示該企業(yè)有榮譽(yù)信息，且無失信信息：其中aaa級(jí)表示該企業(yè)榮譽(yù)信息優(yōu)秀；aa級(jí)表

15、示該企業(yè)榮譽(yù)信息優(yōu)良；a 級(jí)表示該企業(yè)有榮譽(yù)信息。（二）b級(jí)，表示該企業(yè)無榮譽(yù)信息，且無失信信息;（三）c級(jí)，表示該企業(yè)有二條以內(nèi)失信信息；（四）d級(jí)，表示該企業(yè)有三條（含）以上失信信息或有嚴(yán)重失信行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的信息。自然人信用評(píng)價(jià)等級(jí)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定等級(jí)。第三十二條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)的失信"黑名單"制度，并將失信"黑名單"信息及時(shí)報(bào)送市信用中心向社會(huì)發(fā)布。 第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)可應(yīng)用企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)開展信用評(píng)估活動(dòng)。第六章信用信息的使用第三十三條行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的公共事業(yè)單 位

16、、行業(yè)組織在政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、 資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、債券發(fā)行、招商引資、資金扶持等行政管 理工作中，要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的 信用記錄或者信用報(bào)告。同時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)核查信用信息共享 系統(tǒng)的信用記錄，并不斷完善本單位的信用信息。第三十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī) 構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn) 管控要求，可以查詢市信用信息共享系統(tǒng)發(fā)布的信用記錄。第三十五條 法人、其他組織和自然人在大宗交易、經(jīng)濟(jì)合 同簽訂、合資合作等商業(yè)活動(dòng)中根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)防范需求，可以查 詢市信用信息共享系統(tǒng)發(fā)布的信用信息記錄。第三十六

17、條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信 息服務(wù)時(shí)，可以查詢信用信息共享系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，核實(shí)委托人的身 份信息。第七章異議信息的處理第三十七條 當(dāng)事人認(rèn)為市信用中心發(fā)布查詢機(jī)構(gòu)公布的 信用信息與實(shí)際情況不符的，可向市信用中心提出書面異議申 請，并提交相應(yīng)證據(jù)。第三十八條 市信用中心收到當(dāng)事人的異議申請后，應(yīng)在接 到異議申請后5個(gè)工作日內(nèi)向報(bào)送單位核實(shí)。報(bào)送單位應(yīng)當(dāng)在接到市信用中心要求核實(shí)信息的通知后5個(gè) 工作日內(nèi)市信用中心作出書面答復(fù)。市信用中心在收到該書面答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告 知當(dāng)事人，確有錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)立即改正予以公告。第八章監(jiān)督管理第三十九條 市信用中心應(yīng)當(dāng)建立信用信息報(bào)送情況通報(bào) 制

18、度，每年7月和次年1月份通報(bào)半年度和上年度各單位信用信 息報(bào)送情況。第四十條 市信用辦應(yīng)當(dāng)定期對市信用中心和報(bào)送單位的 下列工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）信用信息報(bào)送、征集、發(fā)布、使用和管理情況；（二）相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程的執(zhí)行情況；（三）異議信息處理情況。第四一條市信用中心負(fù)責(zé)制定信用信息管理制度和業(yè) 務(wù)操作規(guī)程，并報(bào)市信用辦備案。第四十二條 市信用中心應(yīng)在每年7月份和次年1月份將工 作情況報(bào)市信用辦。第九章法律責(zé)任第四十三條 報(bào)送單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé) 令限期改正；逾期不改正的，由市信用辦給予書面通報(bào)批評(píng)，或 根據(jù)干部管理權(quán)限由依法追究相關(guān)人員責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按規(guī)定目錄和時(shí)間報(bào)送信用信息；（二）報(bào)送虛假或者錯(cuò)誤信息；（三）報(bào)送非本單位收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的法 人和其他組織以及自然人信用信息；（四）使用經(jīng)市信用中心整合后的法人和其他組織以及自然 人信用信息進(jìn)行營利活動(dòng)；（