鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村物流發(fā)展探析

1、    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村物流發(fā)展探析    趙松嶺 楊欣玥提要 本文通過指出農(nóng)村物流的內(nèi)涵，闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村物流的重要意義，剖析農(nóng)村物流存在的問題，最后提出鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系、培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化農(nóng)村物流配送模式、打通農(nóng)村物流“最后一公里”等農(nóng)村物流發(fā)展路徑。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村物流;發(fā)展路徑基金項(xiàng)目：2018年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：hb18yj029）：f259.22 ：a收錄日期：2019年1月16日一、農(nóng)村物流的內(nèi)涵農(nóng)村物流區(qū)別于農(nóng)產(chǎn)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物

2、流是指農(nóng)村出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的物流服務(wù)，一般是指農(nóng)產(chǎn)品如何銷售、流通至消費(fèi)者手中的輸出物流，主要是農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售到城市居民手中的物流;農(nóng)村物流又區(qū)別于農(nóng)業(yè)物流，農(nóng)業(yè)物流是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物流活動(dòng)，一般是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的輸入物流，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如何流通到農(nóng)村的過程;農(nóng)村物流還區(qū)別于城市物流，它是相對(duì)于城市物流而言，屬于區(qū)域物流的一個(gè)研究范疇。筆者認(rèn)為，農(nóng)村物流是指為農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活資料等提供物流服務(wù)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村物流的意義中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中明確指出要“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系”、“加快農(nóng)村公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)

3、施建設(shè)”，不僅如此，物流作為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的“外出”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)民生活資料的“進(jìn)來”具有重要的意義。（一）大力發(fā)展農(nóng)村物流，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，只有流通現(xiàn)代化，農(nóng)村物流做到“物暢其流”，才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品外銷問題。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售物流過程中的分級(jí)、包裝，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公共信息平臺(tái)，各級(jí)各類物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到末端農(nóng)村，各類市場(chǎng)主體構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。通過大力發(fā)展農(nóng)村物流，可帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體系，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。（二）大力發(fā)展農(nóng)

4、村物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這就要求城鄉(xiāng)之間要素互相流動(dòng)、交換。很顯然，物流業(yè)是實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)的重要橋梁，農(nóng)村物流是提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建共同繁榮新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要紐帶。一方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展就要求農(nóng)村物流更加快捷、高效，有利于物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面農(nóng)村物流的發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“加速器”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)民生活資料到農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品銷售到城市的雙向城鄉(xiāng)物流配送一體化服務(wù)體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村物流存在的問題（一）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是鄉(xiāng)村物流發(fā)展的基礎(chǔ)。物流道路方面，根

5、據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。但是筆者經(jīng)過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村與村硬化路的路寬不標(biāo)準(zhǔn)，有的村路面很窄，路基高于田地，家用轎車會(huì)車都要謹(jǐn)慎慢行，更何況貨車了。所以，通路不難，難得是通路的標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，是否能夠滿足物流的需要。物流節(jié)點(diǎn)方面，產(chǎn)地集配中心、冷鏈設(shè)施等建設(shè)落后，農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、冷藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施與技術(shù)還很不完善，產(chǎn)地流通加工、預(yù)冷處理能力亟待提高。（二）農(nóng)村物流市場(chǎng)主體發(fā)育滯后。農(nóng)村物流市場(chǎng)主體主要有傳統(tǒng)的郵政、流通企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等其他共同存在的多元化局面，但市場(chǎng)主體

6、規(guī)模較小、市場(chǎng)覆蓋面較窄、隨意性較強(qiáng)，不能有效地滿足農(nóng)村物流市場(chǎng)的需求。尤其是缺少大型物流主體和龍頭企業(yè)，不能有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售一條龍的帶動(dòng)作用。除此之外，農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的種植，供給側(cè)主體小而多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還沒有完全的落地生根。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏合理規(guī)劃，不能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，容易造成品質(zhì)低、農(nóng)藥殘留高、食品安全無法保障，沒有和市場(chǎng)有效接軌。（三）缺乏農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺(tái)。信息是農(nóng)村物流高效、精準(zhǔn)運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興信息化的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，借助先進(jìn)信息化手段提升農(nóng)村物流水平的能力還很弱。一些先進(jìn)物流技術(shù)如射頻識(shí)別（rfi

7、d）、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)村得不到有效應(yīng)用，即使是gps定位也不精準(zhǔn)，難以提供有效、精準(zhǔn)的信息決策支持。如何構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)物流融合發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)，是加快農(nóng)村物流發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興亟待解決的重要課題。四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村物流發(fā)展路徑探析（一）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)是指基于物流基礎(chǔ)設(shè)施（倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)分撥、車輛集散等），包括路網(wǎng)、信息網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)等綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。路網(wǎng)方面，要加強(qiáng)農(nóng)村物流路網(wǎng)干線的規(guī)劃建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行政村之間的公路，提檔升級(jí)，保證路寬，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，農(nóng)村物流信息平臺(tái)可整合相關(guān)部門和行業(yè)的站點(diǎn)、運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)物

8、流節(jié)點(diǎn)共享;節(jié)點(diǎn)建設(shè)方面，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。要優(yōu)化縣一級(jí)的倉(cāng)配中心、分撥中心、快遞中心的建設(shè)，整合現(xiàn)有的節(jié)點(diǎn)資源，重組樞紐功能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，很多快遞公司不到農(nóng)村，說明規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，所以要整合快遞資源，在縣級(jí)可建設(shè)物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)到村民的“門到門”末端配送。冷鏈物流體系方面，應(yīng)建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品“上行”的全程冷鏈，各地應(yīng)通過整合資源、科學(xué)規(guī)劃布局，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉(cāng)儲(chǔ)等冷鏈物流，構(gòu)建完善的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈銷售體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求、供給高效流通的雙贏局面。（二）培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體。目前，農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小

9、、分散化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力弱，不能有效滿足農(nóng)村物流市場(chǎng)需求。首先，支持和促進(jìn)農(nóng)村物流龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育有帶動(dòng)效應(yīng)、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)，以其為核心構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈，建立一體化、全方位、多層次的農(nóng)村物流配送體系;其次，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，構(gòu)建當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮流通主體的作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還需與銷地批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)等融合發(fā)展;最后，支持和促進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。截至2017年底，全國(guó)建立村級(jí)電商服務(wù)站近50萬個(gè)，覆蓋了約2/3的行政村。但部分村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)選址不科學(xué)，重復(fù)建

10、設(shè)。服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)注重運(yùn)營(yíng)管理，縣級(jí)公共服務(wù)中心應(yīng)有信息統(tǒng)計(jì)方案，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將村級(jí)服務(wù)站的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)整合、分析、應(yīng)用，具體可分析本地農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)用情況等，根據(jù)數(shù)據(jù)分析參考可對(duì)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)的價(jià)值，助推國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（三）優(yōu)化農(nóng)村物流配送模式。由于農(nóng)村物流的分散化、地域化特征，所以應(yīng)鼓勵(lì)物流配送企業(yè)合作布局，推進(jìn)共同配送，整合分散化的資源，避免空載運(yùn)輸問題，避免獨(dú)自設(shè)點(diǎn)成本高的問題?？山柚?、委托農(nóng)村綜合服務(wù)站、村委會(huì)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。如村有布點(diǎn)的大型商超，應(yīng)依托其配送網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化配送，打通農(nóng)村、城市雙向物流快捷通道。（四）打通農(nóng)村物流“最后一公里”。2017年底，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等聯(lián)合制定了城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年），計(jì)劃到2020年，初步建立高效集約、融合開放的城鄉(xiāng)高效配送體系;2018年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見，提出要健全以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的一系列政策均在引導(dǎo)農(nóng)村物流和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，尤其是“最后一公里”的配送，從流通方