東北亞經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域特點(diǎn)與遼寧的選擇

1、東北亞經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域特點(diǎn)與遼寧的選擇合作與開展東北亞經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域塑墾與遼寧的選擇安振利根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各界的共識(shí),遼寧以其優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟(jì)合作條傳,被認(rèn)為是應(yīng)參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作的重要地區(qū),為此,分析干u認(rèn)識(shí)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域特點(diǎn),選擇確立參與合作的目標(biāo)和途徑,便成為一個(gè)需要答復(fù)的問(wèn)題.本文擬就此作一探討.(一)受政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜性制約,地區(qū)內(nèi)區(qū)域合作將成為東北亞經(jīng)濟(jì)合作的重要特點(diǎn).東北亞經(jīng)濟(jì)合作具有不同于其它地域合作的特咪性,即目前的東北亞是一個(gè)各類矛盾交織,構(gòu)成十分復(fù)雜的地區(qū),雖然參與合作的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)地域相鄰,有著共同的經(jīng)濟(jì)利益和合作愿望,但在政治利益關(guān)系,政治經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)開展水

2、平等方面又存在稿必然是由小到大,由淺及深,由局部到整體逐步展開,表現(xiàn)出明顯的漸進(jìn)性和階段特點(diǎn),企望一步形成密切合作的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是不現(xiàn)實(shí)的.與此相一致,在合作形式上,目前以至未米很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),東北亞經(jīng)濟(jì)合作不會(huì)是一種全方位推進(jìn)的合作態(tài)勢(shì),而將以地區(qū)內(nèi)區(qū)域合作為主體,形成兒個(gè)合作開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū).如由山東,遼東,朝鮮三個(gè)半島構(gòu)成的"環(huán)黃渤海地區(qū)",中,朝,蘇三國(guó)交界的圖們江流域和環(huán)日本海沿岸,黑龍江,鳥蘇里江兩岸的"措江經(jīng)濟(jì)區(qū)"以及西相鄰的地理位置和可以進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資源條件,它的優(yōu)點(diǎn)是可以避開復(fù)雜的政治問(wèn)題的糾纏,真正貫徹"三分開"原,實(shí)實(shí)

3、在在地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,比擬切合現(xiàn)階段東北亞經(jīng)濟(jì)合作的重要特點(diǎn).(二)參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作,要根據(jù)區(qū)點(diǎn),集中搞好與朝鮮半島的經(jīng)濟(jì)合作.根據(jù)遼寧的地域特點(diǎn)及周邊國(guó)家的臺(tái)作意向,遼寧首先應(yīng)把合作的重點(diǎn)目標(biāo)放在朝鮮半島,主要依據(jù)是:的重要樞紐.位居?xùn)|北亞中部的朝鮮半島,是各大國(guó)利益交匯地區(qū),對(duì)東北亞的平安與穩(wěn)芷至關(guān)重要是溝通東北亞各國(guó)之間特g4是我國(guó)東北地區(qū)與日本之聞往來(lái)的重要樞紐'在經(jīng)濟(jì)上又是棗北亞地區(qū)主要的資金種技術(shù)輸出地區(qū).因此,從某種意義上說(shuō)來(lái)?把握了與朝鮮半島經(jīng)濟(jì)合作的主動(dòng)權(quán),就等于掌握了參與東北亞合作的鑰匙.寧不但與朝鮮半島有著300多公里的大陸邊界,擁有掏通我國(guó)及歐亞陸與朝鮮半島陸路

4、聯(lián)系的主要口岸,而且遼東半島與朝鮮半島同處一個(gè)海域,在開展與朝鮮半島經(jīng)濟(jì)臺(tái)l5合作與作上,具有突出的優(yōu)勢(shì):遼東半島擁有我國(guó)距朝鮮半島最近的港I=l猙.逸一地區(qū)目前已有大,中,小各類諧I=l20余個(gè),是我國(guó)沿海港I=l最密集的地區(qū)之一.其中大連港和丹東港距南朝鮮仁川港分別只有288海里和245海里,丹東港是我國(guó)距朝鮮半島最近的港I=l.遼東半島與朝鮮半島由于地域相鄰,民間往來(lái)密切,文化上相互影響和滲透,并有相當(dāng)程度的兼容,生活習(xí)慣和風(fēng)俗相近,文化沖突較,J,因而合作中的人文障礙大大小東半島表岸完全有條件成為開展對(duì)朝鮮半島經(jīng)濟(jì)合作的前l(fā)糟和窗I=l.3.南朝鮮已把'環(huán)黃渤海地區(qū)作為對(duì)濟(jì)合作

5、的態(tài)度十分積極,除繼續(xù)開展與日本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系外,其另外的兩個(gè)投資熱點(diǎn),一是參與蘇聯(lián)遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)的資源開發(fā),另一個(gè)就是開展與山東半島和遼東半島的經(jīng)濟(jì)合作.為此,南朝鮮于八十年代中期開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局,加速了西海岸的開發(fā),朝鮮的這一產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整,等山東半島沿岸與南朝鮮合作已逐漸形成熱潮,遼寧也完全可以利用遼東半島東岸的優(yōu)越地理位置鄲根底條件,盡快邁出合作步伐.和世界其它地區(qū)的最大陸路口岸,同時(shí)遼寧又是我國(guó)與朝鮮政治經(jīng)濟(jì),文化等往來(lái)最為密切和頻繁的地區(qū).如果能解放思想,放活政策,落實(shí)措施,密切的政治關(guān)系完全可以成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的重要條件.補(bǔ)需求.遼寧是自然資源比擬豐富,產(chǎn)業(yè)門類相對(duì)齊

6、全的地區(qū).能源,機(jī)械,冶金,化工等工業(yè)興旺,是我國(guó)重要根底工業(yè)基地'同時(shí)大連,J斗東,營(yíng)I=l等沿海城市又擁有比較興旺的輕紡工業(yè),但整體技術(shù)水平落后,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力北朝鮮自然資源也比擬豐富,并建立起具有一定規(guī)模的根底工業(yè),但輕紡工業(yè)相對(duì)落后,難以滿足國(guó)內(nèi)需求I南朝鮮自然資源非常貧乏,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小,但中間技術(shù)比擬興旺,并建立起以鋼鐵,造船,汽車,紡織,電器等產(chǎn)業(yè)為主體的出I=l工業(yè)體系,具有較強(qiáng)的開拓國(guó)際市場(chǎng)和跨國(guó)展上的層次差異,為經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)互補(bǔ)提供了可能,同時(shí),又由于產(chǎn)業(yè)門類相近,技術(shù)水平差異相對(duì)要小,使地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作更易取得成功.目前國(guó)內(nèi)外一致認(rèn)為,南朝鮮與山東半島的經(jīng)濟(jì)合

7、作已如同香港與廣東,臺(tái)灣與福建一樣形成密切的投資合作關(guān)系?在這一形勢(shì)F,遼寧如果不充分發(fā)揮自己韻優(yōu)勢(shì),確立合作重點(diǎn),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,將可能失去參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作的最好時(shí)機(jī).(三)開展與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作要肪止好高鶩遠(yuǎn),急功近利,應(yīng)循序漸進(jìn),逐步提高合作檔次.當(dāng)前的朝鮮半島各種對(duì)經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生影響的政治因素,還會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)困擾著我們,限制著經(jīng)臍合作的深度發(fā)屁因此,我們?cè)谥贫ê献髂繕?biāo)規(guī)劐時(shí),既不能企望一步形成密切的,高層次的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,又不能急功近利,只注重眼前的利弊得失,放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略追求.在目前,必須從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)地解決眼前合作中存在的障礙和問(wèn)題.從商品貿(mào)易,自然資源的開發(fā)加關(guān)系

8、,掃除障礙,完善環(huán)境,循序漸進(jìn),逐步向資本投資,技術(shù)轉(zhuǎn)讓,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等高層次的經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)化.基于這一認(rèn)識(shí),現(xiàn)階段應(yīng)考慮重點(diǎn)做好:1.重視利用遼東半島東岸的合作優(yōu)勢(shì).遼寧應(yīng)象南朝鮮開發(fā)西海岸那樣,明確提出以開展對(duì)朝鮮半島經(jīng)濟(jì)合作為主要目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)分階段地進(jìn)行開發(fā)性建設(shè),逐步完善投資環(huán)境,增強(qiáng)吸引和競(jìng)爭(zhēng)力,使之成為遼寧與南朝鮮經(jīng)濟(jì)合作的重要投資地區(qū)和前沿地帶.2.注意對(duì)朝經(jīng)濟(jì)合作的差異和層次,搞的互設(shè),繼中小企業(yè)之后,南朝鮮大企業(yè)已紛紛來(lái)華探討臺(tái)作事宜經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)不同的層次是必然趨勢(shì).因此,在現(xiàn)階段必須注意根據(jù)各地區(qū)的根底條件,以政策為導(dǎo)向,搞好合作分工,使各地區(qū)都能有所選擇和側(cè)重,充分發(fā)揮

9、自己的合作優(yōu)勢(shì).作的重點(diǎn).與北朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作,根據(jù)H前雙方情況,應(yīng)集中力量抓好邊境貿(mào)易,并以邊貿(mào)為突破I:I,逐步開拓朝鮮市場(chǎng),尋求時(shí)邊貿(mào)中存在的主要問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)權(quán)限小,經(jīng)營(yíng)方式單渠道狹窄.目前,國(guó)家為了擴(kuò)大與周邊國(guó)家及東歐國(guó)家的貿(mào)易,正在研究準(zhǔn)備放寬有關(guān)邊貿(mào)利地貿(mào)政策,并大某些同邊城市的權(quán)限.據(jù)悉,已列入試點(diǎn)的城市有黑河,綏芬河等.我們應(yīng)抓住時(shí)機(jī),及時(shí)向國(guó)家申要政策權(quán)限,其中重點(diǎn)要解決;(1)腺省邊貿(mào)公司外,要求國(guó)家批準(zhǔn)丹東進(jìn)出口公司等部門開鼴對(duì)朝鮮貿(mào)易,擁有直接結(jié)匯權(quán),合作與開展(2)放開邊境貿(mào)易只限于地產(chǎn)地銷不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣的規(guī)定,允許邊貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(3)在一定限額之上,給丹東市地方政府一定

10、的對(duì)朝貿(mào)易品種審批權(quán),以使朝鮮在節(jié)日和舉行慶典活動(dòng)向丹東求購(gòu)急需物品噸節(jié)省申請(qǐng)報(bào)批環(huán)節(jié)和時(shí)間,及時(shí)提供(4)要求國(guó)家根據(jù)從丹東市去朝產(chǎn)品具有低值,低價(jià),運(yùn)距短的特點(diǎn),放寬對(duì)產(chǎn)品的包裝要求,以降低本錢,提高競(jìng)爭(zhēng)力(5)爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建立邊民互市貿(mào)易市場(chǎng).丹東市與朝鮮新義州市一江之隔,邊境線長(zhǎng)達(dá)300多公里,邊民來(lái)往頻繁,民間地下交易額十分可觀,應(yīng)通過(guò)互市貿(mào)易使這種交易公開合法,納入統(tǒng)一管理軌道,促使國(guó)內(nèi)的輕紡產(chǎn)品通過(guò)這一渠道流入朝鮮市場(chǎng).除申要政策外,還要積極創(chuàng)造條件,擴(kuò)展渠道,大膽探索有效的經(jīng)貿(mào)合作方式,逐加工返銷,技貿(mào)結(jié)合,合作開發(fā)等多層次,大范圍的合作方式轉(zhuǎn)變,使遼寧的加工工業(yè)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮.4.放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),盡快著