湖南省土地利用總體規(guī)劃條例_百度文庫(kù)

1、湖南省土地利用總體規(guī)劃條例湖南省土地利用總體規(guī)劃條例湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)湖南省土地利用總體規(guī)劃條例 于1999年1月24日經(jīng)湖南省第九屆人民 代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。第一章總則第一條為了科學(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃，保障土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，根 據(jù)中華 人民共和國(guó)土地管理法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理法 和其他有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，均須遵守本條例。本條例所稱(chēng)土地利用總體規(guī)劃，是指各級(jí)人民政府（含地區(qū)行政公署，下同對(duì)本 行政區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)所作的總體安排和布局。第

2、三條各級(jí)人民政府組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃具體實(shí) 施的管理和 監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好本行政區(qū)域土地利 用總體規(guī)劃具體實(shí)施 的有關(guān)工作。縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)人民政府關(guān)于土地利用總體規(guī) 劃編制和實(shí) 施情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃工作的監(jiān)督。第四條在編制、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給 予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章土地利用總體規(guī)劃的編制第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)國(guó)土、計(jì)劃、 建設(shè)、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門(mén)開(kāi)

3、展本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的編制 工作，保障編制經(jīng)費(fèi)，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)工作人員編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，保障編制經(jīng)費(fèi)，并廣泛征求村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見(jiàn)。第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基 本國(guó)策，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土 地的需求為依據(jù)，按照土地管理法第十九條規(guī)定的原則， 遵循國(guó)家和省的土地利用總體 規(guī)劃編制程序，編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。第七條 各級(jí)人民政府編

4、制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上 一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體 規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域 耕地總量不減少。第八條各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定 城市、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用地 規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地規(guī)模。在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī) 劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。第九條洞庭湖與湘、資、沅、澧水系的綜合治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī) 劃相銜接。在洞庭湖與湘、資、沅、澧水系的

5、管理和保護(hù)范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)當(dāng)符合洞 庭湖與湘、資、沅、澧水系的綜合治理規(guī)劃，符合行洪、蓄洪 和輸水的要求。第十條省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署編制的土地利用總體 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括 以下主要內(nèi)容：（一土地利用現(xiàn)狀和土地供需趨勢(shì)分析；（二土地利用目標(biāo)；（三土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局方案；（四各類(lèi)、各區(qū)域用地控制指標(biāo)；（五基本農(nóng)田保護(hù)面積；（六實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的措施。第十一條 縣級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；（二土地利用現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局;（三土地利用區(qū)的劃分和土地用途的確定；（四基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定；（五土地利用指標(biāo)的

6、分解；（六預(yù)留能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地 ；（七土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的階段目標(biāo)；（八實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的措施。第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃，按照土地 利用總體規(guī)劃編制程序，劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用 途，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府以書(shū)面形式公布到村、到組。第十三條土地利用總體規(guī)劃的審批，按照土地管理法第二十一條的規(guī)定執(zhí) 行。其中，縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的土地利用目

7、 標(biāo)，用地結(jié)構(gòu)，耕地保護(hù)指標(biāo)，城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo) 和近期重點(diǎn)建設(shè)用地安排等內(nèi)容予以公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。第三章土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)土地實(shí)行用途管制的要求，依據(jù)土地利 用總體規(guī)劃 確定的土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì) 耕地實(shí)行特殊保護(hù)，確保本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，依據(jù)土地管理法第二 十四條的規(guī) 定,組織編制土地利用年度計(jì)劃，并將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展計(jì)劃執(zhí)

8、行情況的內(nèi)容向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。第十七條土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地 保有量計(jì)劃指 標(biāo)、生態(tài)建設(shè)所需退耕用地計(jì)劃指標(biāo)、土地整理及未利用地開(kāi)發(fā)指 標(biāo)和其他用地計(jì)劃指標(biāo)。 自治州、設(shè)區(qū)的市、地區(qū)和縣（市、區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)的年度農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)用完的，在該年度內(nèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)。第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制基本農(nóng)田保護(hù)和土地 整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)分年度納入土地利用計(jì)劃實(shí)施,第十九條禁止毀壞森林、草場(chǎng)開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。對(duì)破 壞生態(tài)環(huán)境 開(kāi)墾、圍墾的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃有計(jì)劃、有

9、步驟地退耕 還林、還牧、還湖。 未利用地的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的前提下，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第二十條 建設(shè)項(xiàng)目需要用地的，在可行性研究論證時(shí)，必須由土地行政主管部門(mén) 依據(jù)土地 利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng) 進(jìn)行審查并提出意 見(jiàn)。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、 沒(méi)有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo) 的，有關(guān)部門(mén)不得辦理有關(guān)手 續(xù)，項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須按照土地管 理法第 四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 ，

10、 參與審核城 市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃， 按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格 控制建設(shè)用地規(guī)模。第二十三條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已經(jīng)制定的城市總體規(guī)劃、村莊和集 鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè) 用地規(guī)模，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。第二十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地利用總體規(guī)劃 實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 系統(tǒng)，開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，查處違反土地利用總 體規(guī)劃的案件，并及時(shí)將檢查結(jié)果和重大案件查處情況向同級(jí)人民政府和上級(jí)土地 行政主管部門(mén)報(bào)告。第四章法律責(zé)任第二十五條 違反土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，具批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì) 非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予彳T政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)的用地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事