建筑施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析及其職責(zé)分配

1、建筑施工平安管理風(fēng)險(xiǎn)分析及其職責(zé)分配 建筑施工平安管理風(fēng)險(xiǎn)分析及其職責(zé)分配 摘要：文先對(duì)建筑施工平安的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和介紹，然后從建筑施工過程中的責(zé)任主體入手，詳細(xì)地對(duì)我國(guó)建筑施工的平安管理職責(zé)分配問題進(jìn)行了闡述和探討。 關(guān)鍵字：建筑施工；平安管理；風(fēng)險(xiǎn)分析；職責(zé)分配 Abstract: This paper first analyzes and introduces the risk of construction safety, and then start from the main responsibility in the process of building constructi

2、on, are described and discussed in detail to China"s construction safety management responsibility assignment problem. Keywords: building construction; safety management; risk analysis; the distribution of responsibilities 中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104 建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，它的平安生產(chǎn)不僅國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性開展，更

3、是與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安息息相關(guān)。雖然近些年來國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的平安監(jiān)管力度，并出臺(tái)了不少相關(guān)法律法規(guī)。但是，隨著科技的快速開展、社會(huì)環(huán)境的瞬息萬變、生活節(jié)奏的加快，建筑工程工程正不斷地向高、大、難的方向邁進(jìn)，所涉及的不確定因素增多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。據(jù)報(bào)道，建筑施工平安事已經(jīng)上升到第三位，僅排在道路交通、煤礦之后，形式極其不樂觀。由此可見，相關(guān)的部門和研究人員必須緊急采取措施，明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑施工的管理，減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 目前國(guó)內(nèi)外的研究一致顯示，管理系統(tǒng)的失效、不完善是造成平安事故的根本原因。再加上目前建筑施工單位固有的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使得當(dāng)前的建筑施工過程中的缺乏相應(yīng)的

4、管理規(guī)章制度、程序監(jiān)督章程，無視了對(duì)員工的有效訓(xùn)練。本文先對(duì)建筑施工平安的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和介紹，然后從建筑施工過程中的責(zé)任主體入手，詳細(xì)地對(duì)我國(guó)建筑施工的平安管理職責(zé)分配問題進(jìn)行了闡述和探討。 1 建筑施工平安管理風(fēng)險(xiǎn)分析 1.1 建筑施工平安風(fēng)險(xiǎn)概況 目前造成建筑施工平安存在風(fēng)險(xiǎn)的因素大致有環(huán)境因素、地質(zhì)因素、材料因素、設(shè)備因素、人員因素以及高空作業(yè)等等。雖然這些因素之間有時(shí)候也會(huì)相互交叉而產(chǎn)生影響，但是總體來講可以講它們劃分為兩類；一是人的不平安行為，二是物的不平安狀態(tài)。根據(jù)大量的調(diào)查、分析以及計(jì)算結(jié)果，筆者認(rèn)為當(dāng)前建筑施工企業(yè)的平安風(fēng)險(xiǎn)主要可以概括為以下六個(gè)層面：一是平安監(jiān)管部門人員管理

5、松懈，對(duì)建筑施工的平安管理的認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)；二是在管理形式上比擬單一，采用以包代管的“總包監(jiān)督方式，這樣的方式容易導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠，形成風(fēng)險(xiǎn)。三是相關(guān)部門的沒有積極落實(shí)平安責(zé)任制，對(duì)平安管理的考核比擬淡化；四是對(duì)相關(guān)的建筑施工操作人員的平安培訓(xùn)內(nèi)容、力度、強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致建筑施工人員缺乏相關(guān)的專業(yè)根本平安知識(shí)技能；五是生產(chǎn)技術(shù)落后、建筑施工設(shè)備不先進(jìn)，再加上有關(guān)部門對(duì)建筑施工的技術(shù)平安管理措施不到位；最后一點(diǎn)比擬直觀，因?yàn)榻ㄖ┕て桨彩鹿实念l繁發(fā)生，建筑施工企業(yè)的平安管理風(fēng)險(xiǎn)增大。 建筑施工的平安風(fēng)險(xiǎn)的直觀表現(xiàn)形式就是事故，事故的發(fā)生一般是由于相關(guān)部門和人員對(duì)危險(xiǎn)趨勢(shì)不能及時(shí)遏制、對(duì)危

6、險(xiǎn)因素不能及時(shí)采取有效的控制。究其事故形成的原因，可以從人、物這兩個(gè)方面的不平安因素來談。一是人的方面，這方面主要包括人的不平安行為和失誤，它既和人的自身因素如身體素質(zhì)的好壞、精神狀態(tài)狀態(tài)、實(shí)際建筑施工操作技能上下、管理實(shí)施水平的上下有關(guān)，又和環(huán)境、建筑施工設(shè)備等因素有關(guān)。二是物的方面，所謂物，就是指在建筑施工生產(chǎn)過程中能夠發(fā)揮重要作用的生產(chǎn)對(duì)象、物料、機(jī)械等生產(chǎn)要素的統(tǒng)稱。由于 這些“物具備不同性質(zhì)、形式能量，這些能量一旦釋放，就會(huì)引發(fā)相關(guān)平安事故。構(gòu)成建筑施工平安管理中“物的不平安因素主要有高處作業(yè)、環(huán)境條件、地質(zhì)條件、材料設(shè)備等幾個(gè)方面。 1.2 建筑施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 對(duì)建筑施工平安管理

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是建立在辨識(shí)危險(xiǎn)源的根底上，評(píng)價(jià)每項(xiàng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)和承受程度，進(jìn)而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)和控制措施。并在實(shí)際的建筑施工平安管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中確定事故的發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重性及其等級(jí)，最后綜合得出平安事故的風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)。具體的評(píng)價(jià)方法有三類，主要包括定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)這三種。目前在我國(guó)建筑業(yè)采用的評(píng)價(jià)方法多為定性評(píng)價(jià)法和半定量評(píng)價(jià)法。主要的操作步驟有四步，首先對(duì)平安事故進(jìn)行直觀判定；其次，通過平安檢查后將可能引起事故的地方以列表的方式展現(xiàn)出來；然后，對(duì)平安事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，大致確定事故發(fā)生的概率；最后，對(duì)平安事故可能發(fā)生所引起的后果的登進(jìn)進(jìn)行評(píng)估、確定。 1.3 LEC評(píng)價(jià)法

8、 LEC評(píng)價(jià)法是基于公式：危險(xiǎn)性=LEC而建立的一種平安事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。公式中L、E、C代表分別平安事故發(fā)生概率、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率、平安事故后果嚴(yán)重程度。LEC評(píng)價(jià)法主要操作流程如下，首先參與評(píng)價(jià)的員工要對(duì)每個(gè)指定的因素“打分；其次將收集到的信息按照公式標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算綜合分?jǐn)?shù)，并將綜合分?jǐn)?shù)填入職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表中，得出平安事故的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；最后相關(guān)部門管理人員根據(jù)所得的職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表繪制出一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)匯總表，以此作為平安施工生產(chǎn)的指標(biāo)依據(jù)。 2建筑施工平安管理職責(zé)分配 2.1當(dāng)前各個(gè)責(zé)任主體平安管理職責(zé)存在的問題 首先是在建設(shè)單位上。從它們自身來講，如何實(shí)現(xiàn)利益最大化是它們一直不斷

9、努力追求的，因而它們很少關(guān)心除本錢、工期等以外的其它東西，缺乏必要的平安管理意識(shí)和觀念。比方，局部建筑施工單位的工程經(jīng)理根本不會(huì)對(duì)施工的狀況、質(zhì)量、內(nèi)容進(jìn)行定期檢查，這就會(huì)造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問題、消除的平安隱患。再比方，局部平安管理人員未能堅(jiān)持“平安第一，對(duì)一些不符合要求的施工設(shè)備、器具未加管理和整改，極大地加大了平安隱患。其次，在施工單位層面上，許多施工單位只是一味片面地追求工期進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)相關(guān)的施工平安管理章程視而不見，甚至出現(xiàn)了對(duì)發(fā)現(xiàn)的平安隱患進(jìn)行謊報(bào)、欺瞞的現(xiàn)象，這些都會(huì)對(duì)施工作業(yè)形成嚴(yán)重的平安威脅。最后，起到監(jiān)督作用的監(jiān)管單位對(duì)建筑施工工程存在著不按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平安

10、監(jiān)管的問題。 2.2 建筑施工平安管理的職責(zé)分配 對(duì)各個(gè)建筑施工的主體單位平安管理職責(zé)的合理分配是明確各方平安主體的關(guān)鍵。它主要包括兩個(gè)局部，即各責(zé)任主體平安管理責(zé)任的明確和建筑施工平安監(jiān)管的強(qiáng)化。首先是各責(zé)任主體平安管理責(zé)任的明確，這就要求中標(biāo)的建筑施工單位具備較強(qiáng)的平安管理資質(zhì)，在具體的建筑施工過程中各級(jí)人員能夠進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督，具備平安施工的保障措施、在及時(shí)完成施工作業(yè)的同時(shí)保證施工質(zhì)量。其次是在建筑施工平安的監(jiān)管方面，有關(guān)政府部門作為監(jiān)管的主體，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)，全面落實(shí)對(duì)建筑施工平安的監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)施工工程的監(jiān)督、考核。并且要對(duì)發(fā)生事故的施工單位依法處理、追究責(zé)任、責(zé)令整改，同時(shí)各個(gè)相關(guān)部門要本著各司其職、各負(fù)其責(zé)的理念，進(jìn)行密切配合、積極合作，不斷對(duì)建筑業(yè)施工平安管理機(jī)制和格局進(jìn)行優(yōu)化。 3 結(jié)語 本文先通過對(duì)建筑施工中出現(xiàn)的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和介紹，然后從建筑施工過程中的存在的責(zé)任分配問題入手，對(duì)我國(guó)建筑施工的平安管理職責(zé)分配問題進(jìn)行了闡述和探討。并提出了合理分配各個(gè)責(zé)任主體的平安管理職責(zé)的建議。通過對(duì)各方責(zé)任主體的平安職責(zé)的明確