在全州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上講話.doc

1、在全州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上講話根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我局開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)如下。一、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資（簡稱“三資”）管理是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是農(nóng)村工作中最容易滋生腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州紀(jì)委的指導(dǎo)監(jiān)督下，全州農(nóng)業(yè)部門從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和勤政廉政的政治責(zé)任，以加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理為目標(biāo)，以推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理和審計(jì)為手段，一手抓“三農(nóng)”各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，一手抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效。一是建立健

2、全農(nóng)村集體“三資”管理制度。為了規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，近年來，根據(jù)國家、省、州相關(guān)要求，我們從財(cái)務(wù)公開、民主管理、會(huì)計(jì)委托代理、農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督、村級(jí)債務(wù)管理等多方面開展工作，在農(nóng)村集體“三資”管理上，初步形成了用制度管人、管權(quán)、管事的制度體系，促進(jìn)了有章理事、按章辦事的貫徹落實(shí)。二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的重要手段，近年來，在州人民政府的統(tǒng)一安排部署下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知精神，及時(shí)成立西雙版納州村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范推行全州村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的

3、意見，從健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)范賬務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制、加大審計(jì)監(jiān)督力度等方面，全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。兩年來，全州各級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)117.3萬元，保障了該項(xiàng)工作的順利開展，截止目前，全州221個(gè)村委會(huì)，100實(shí)現(xiàn)了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)及財(cái)務(wù)公開，99(2209個(gè))的村民小組也實(shí)現(xiàn)了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)及財(cái)務(wù)公開，去年全州2033個(gè)村組開展了審計(jì)，占83.49，開展農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)744件，土地補(bǔ)償專項(xiàng)審計(jì)5件，審計(jì)資金總額31638.03萬元，查出違紀(jì)單位5個(gè)，違紀(jì)金額11.8萬元，追回退賠金額11.8萬元。通過推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，村民民主理財(cái)、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)

4、決算、集體資產(chǎn)監(jiān)管等工作制度逐步建立，從頭上杜絕了農(nóng)村擅自處置集體資產(chǎn)資、侵占集體收益、私設(shè)“小金庫”等問題，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是嚴(yán)格清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。為減輕農(nóng)村舉債壓力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極開展清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，全州清理村級(jí)債務(wù)總額1.75億元，化解債務(wù)0.64億元，債務(wù)余額為1.1億元，通過摸清家底，有效控制了在新農(nóng)村建設(shè)中盲目舉債搞建設(shè)的行為，避免了農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的滋生。二、存在的問題在農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作中，除規(guī)范農(nóng)村的“三資”管理工作外，我們還從加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作層面，對基層干部、農(nóng)村資產(chǎn)開

5、展全方位、多角度地監(jiān)督管理，使農(nóng)村重大違法違紀(jì)案件呈下降趨勢，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，但是，仍然存在著一些不容忽視的問題。一是在思想上存在畏難情緒。由于農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，管理難度較大，造成各級(jí)干部在實(shí)施監(jiān)督管理的過程，思想上產(chǎn)生了畏難情緒。二是存在重資金管理輕資產(chǎn)資管理的情況。由于認(rèn)識(shí)不足，加上農(nóng)村基層工作人員承擔(dān)的工作任務(wù)重、責(zé)任大、隊(duì)伍更換頻繁，造成了在對“三資”管理過程中，資產(chǎn)資監(jiān)管不

6、夠，臺(tái)賬登記管理不全面的情況，少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，滋生腐敗的溫床仍然存在。三是廣大農(nóng)民對法律法規(guī)政策的理解不夠，參與民主管理和反腐倡廉的意識(shí)不強(qiáng)，“三資”管理的形式、內(nèi)容和程序時(shí)效性、針對不強(qiáng)，支農(nóng)惠農(nóng)資金大幅增加與農(nóng)村管理人員缺乏矛盾突出等原因，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐年增多，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。三、真抓實(shí)干，切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資"管理工作，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于穩(wěn)定和完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)

7、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”的要求，健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。結(jié)合國家省州的工作部署，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體“三資”管理工作的緊迫感和責(zé)任感。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城市化、工業(yè)化過程中，農(nóng)村集體“三資”管理工作仍然面臨許多新情況、新問題，必須與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新。我們必須切實(shí)增

8、強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)村集體“三資”管理抓緊抓好抓出成效。二是要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資管理指導(dǎo)的意見，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全“三資”管理制度。建立健全財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度和財(cái)務(wù)公開制度；建立健全資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包租賃制度和資產(chǎn)經(jīng)營制度；建立健全資登記制度、公開協(xié)商和招投標(biāo)制度、資承包租賃合同管理制度和集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益

9、。三是要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。要繼續(xù)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事前、事中、事后的審計(jì)工作，防微杜漸，全過程杜絕農(nóng)村腐現(xiàn)象的發(fā)生，把審計(jì)的重點(diǎn)從集體財(cái)務(wù)向集體“三資”管理拓展。對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對集體資產(chǎn)和資進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、債權(quán)債務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施責(zé)任追究，確保審計(jì)監(jiān)督能夠充分發(fā)揮作用。四是積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央提出的“鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”的要求，我們要選擇有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展壯大，增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是推行財(cái)務(wù)公開工作的規(guī)范化管理。具體操作上要達(dá)到四個(gè)規(guī)范即：公開時(shí)間規(guī)范化，確定統(tǒng)一的公開時(shí)間，做到及時(shí)公開；公開地點(diǎn)規(guī)范化，統(tǒng)一選擇公開地點(diǎn)和公開方式；公開內(nèi)容規(guī)范化，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容必須由村委會(huì)、理財(cái)小組、農(nóng)經(jīng)站審核把關(guān)，務(wù)必使公開的內(nèi)容達(dá)到客觀真實(shí)、全面具體；公開管理規(guī)范化，對財(cái)務(wù)公開的審核、監(jiān)督及問題處理做到環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格每個(gè)環(huán)節(jié)的管理。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的