建筑工程造價控制存在問題及對策

1、建筑工程造價控制存在問題及對策 建筑工程造價控制存在問題及對策 摘要：本文作者分析了建筑工程造價控制中存在的主要問題，討論了加強建筑工程造價控制的對策。 關鍵詞：建筑工程 造價控制 對策 中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 1 建筑工程造價控制中存在的主要問題 工程造價兩種含義理解的角度不同，其包含的費用工程組成也不同。建設本錢含義的造價是指工程建設的全部費用，這其中包括征地費、拆遷補償費、勘察設計費、供電配套費、工程貸款利息、業(yè)主的建設管理費等等；而工程承發(fā)包價格中，即使是“交鑰匙工程，其承包價格中也不包括工程的貸款利息、建設管理費等。盡管如此，工程造價兩種含義的實質是相同的，是站在不同

2、的角度對同一事物的理解。工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益為導向的工程建設的重要環(huán)節(jié)。 1.1 隨著根本建設管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于現(xiàn)行的預算定額、取費根底、取費標準和預算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差異而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承當工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關行業(yè)的有關規(guī)定，在實際編制工程造價過程中，難免出現(xiàn)過失； 1.2 由于社會的進步，工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方

3、法，定額消耗量通常是以幾年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為根底，代表的是過去的工程建設水平，并不能準確反映現(xiàn)在以及將來的真實情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺少代表性，必然與實際存在差異，這就造成了工程造價確定上的過失； 1.3 現(xiàn)行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設工程全過程的綜合管理。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少也無法介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算和預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，容易造成設計保守、投資偏高； 1.4 施工階段設計變更

4、隨意性大。按理說，工程工程經過了嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要精確準備、科學合理地組織實施、嚴格地監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度應該能控制在批準限額以內。但建設單位往往急于工程的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的工程甚至一改再改，對更改的必要性和合理性沒有研究也缺乏監(jiān)管，對更改造成的損失沒有相應的責任制約； 1.5 現(xiàn)行工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞。限額設計未能得到全面推行，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設

5、單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。許多工程工程沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。同時，在現(xiàn)行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時，成心壓低或抬高工程造價，使一局部工程工程的造價偏離了正常的社會平均水平； 1.6 造價管理人員由于自身專業(yè)背景和素質的局限，不能適應造價控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術素質欠缺，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力不強，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對工程缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協(xié)調工程工程各主體間的關系；三是缺

6、乏經濟和法律知識，對相應合同條款的理解也不夠到位。 2 加強建筑工程造價控制的對策 2.1 加強工程建設全過程的造價管理。通過對工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設工程在決策時打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，在工程建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原工程批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予成認，有關部門還應追究相應責任。 2.2 造價管理機關應加強對工程預結算

7、環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。首先，應針對目前工程預結算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實加強對工程預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作，完善相關的經濟法規(guī)，對報批的預算應認真審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動實行跟蹤監(jiān)控。其次，應定期發(fā)布有關預算編制的各種信息，以滿足預算編制和管理的要求。此外，還應將預算管理工作作為建設工程工程執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預結算的檢查與審計。 2.3 動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用是投資控制的有效工具。利用當代信息技術開發(fā)高性能的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，能提供及時、全面和準確的市場信息?？梢愿鶕占臍v史資料，通過回歸分析等多種方法，預測未來的

8、價格走勢；通過多種價格組合及企業(yè)實際的施工技術水平，真正意義上實現(xiàn)施工企業(yè)動態(tài)定額的制定。通過動態(tài)造價信息系統(tǒng)的智能套價功能，可以實現(xiàn)快速動態(tài)計算工程造價或導出清單綜合價格。 2.4 加強招投標階段的造價管理工作。目前，建設單位為了縮短招標時間，普遍存在把工程量清單和控制價編審與編制招標造價文件同步進行：使工程量清單和控制價編審極易脫離招投標條款和施工合同條款內容。因施工圖紙設計深度未到位問題或施工圖紙無法在施工招標前進行會審等因素，工程量清單和控制價編審時，對施工圖紙不清楚或相矛盾的，編審往往采用“暫按、暫估、暫定 等；對施工圖紙存在問題的，編審也往往采用“暫不計算，未計入、暫未計入 等，給

9、后續(xù)的工程造價管理埋下了很多隱患。 2.5 在保證平安和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，可以到達節(jié)約工程投資的目的。建設單位應做到獎罰清楚，按設計過程節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵，反之，對超投資限額的設計給予一定的罰款，從而使工程造價在設計階段就可以得到較好的控制。 3 結束語 工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務：根據圖紙、定額以及清單標準，計算出工程中所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等。本文從造價控制的階段性特點出發(fā)，針對目前建筑工程造價控制中存在的問題進行分析與探討。 參考文獻： 【1】 劉正陽.建筑工程動態(tài)造價管理理論的應用J.工程建設信息資訊，2021，. 【2】 曹志超.現(xiàn)代建筑工程施工過程中工程造價管理的有效實施J.建工科技，2021，. 【3】 張同喜