建筑工程造價(jià)控制存在問題及對(duì)策

1、建筑工程造價(jià)控制存在問題及對(duì)策 建筑工程造價(jià)控制存在問題及對(duì)策 摘要：本文作者分析了建筑工程造價(jià)控制中存在的主要問題，討論了加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策。 關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià)控制 對(duì)策 中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 1 建筑工程造價(jià)控制中存在的主要問題 工程造價(jià)兩種含義理解的角度不同，其包含的費(fèi)用工程組成也不同。建設(shè)本錢含義的造價(jià)是指工程建設(shè)的全部費(fèi)用，這其中包括征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、供電配套費(fèi)、工程貸款利息、業(yè)主的建設(shè)管理費(fèi)等等；而工程承發(fā)包價(jià)格中，即使是“交鑰匙工程，其承包價(jià)格中也不包括工程的貸款利息、建設(shè)管理費(fèi)等。盡管如此，工程造價(jià)兩種含義的實(shí)質(zhì)是相同的，是站在不同

2、的角度對(duì)同一事物的理解。工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，是以效益為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 1.1 隨著根本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)根底、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差異而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承當(dāng)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程造價(jià)過程中，難免出現(xiàn)過失； 1.2 由于社會(huì)的進(jìn)步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價(jià)時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方

3、法，定額消耗量通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料為根底，代表的是過去的工程建設(shè)水平，并不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來的真實(shí)情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測算出來的，缺少代表性，必然與實(shí)際存在差異，這就造成了工程造價(jià)確定上的過失； 1.3 現(xiàn)行的造價(jià)管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)工程全過程的綜合管理。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少也無法介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算和預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，容易造成設(shè)計(jì)保守、投資偏高； 1.4 施工階段設(shè)計(jì)變更

4、隨意性大。按理說，工程工程經(jīng)過了嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段，只要精確準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格地監(jiān)控，工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度應(yīng)該能控制在批準(zhǔn)限額以內(nèi)。但建設(shè)單位往往急于工程的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的工程甚至一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有研究也缺乏監(jiān)管，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約； 1.5 現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)

5、單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。許多工程工程沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。同時(shí)，在現(xiàn)行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，成心壓低或抬高工程造價(jià)，使一局部工程工程的造價(jià)偏離了正常的社會(huì)平均水平； 1.6 造價(jià)管理人員由于自身專業(yè)背景和素質(zhì)的局限，不能適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力不強(qiáng)，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對(duì)工程缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協(xié)調(diào)工程工程各主體間的關(guān)系；三是缺

6、乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，對(duì)相應(yīng)合同條款的理解也不夠到位。 2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策 2.1 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理。通過對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)工程在決策時(shí)打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作，在工程建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原工程批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予成認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。 2.2 造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算

7、環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。首先，應(yīng)針對(duì)目前工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的指導(dǎo)，搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查，對(duì)已批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤監(jiān)控。其次，應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。此外，還應(yīng)將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程工程執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，適時(shí)組織工程預(yù)結(jié)算的檢查與審計(jì)。 2.3 動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。利用當(dāng)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)，能提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的市場信息。可以根據(jù)收集的歷史資料，通過回歸分析等多種方法，預(yù)測未來的

8、價(jià)格走勢；通過多種價(jià)格組合及企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)水平，真正意義上實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)動(dòng)態(tài)定額的制定。通過動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，可以實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)態(tài)計(jì)算工程造價(jià)或?qū)С銮鍐尉C合價(jià)格。 2.4 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作。目前，建設(shè)單位為了縮短招標(biāo)時(shí)間，普遍存在把工程量清單和控制價(jià)編審與編制招標(biāo)造價(jià)文件同步進(jìn)行：使工程量清單和控制價(jià)編審極易脫離招投標(biāo)條款和施工合同條款內(nèi)容。因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度未到位問題或施工圖紙無法在施工招標(biāo)前進(jìn)行會(huì)審等因素，工程量清單和控制價(jià)編審時(shí)，對(duì)施工圖紙不清楚或相矛盾的，編審?fù)捎谩皶喊?、暫估、暫?等；對(duì)施工圖紙存在問題的，編審也往往采用“暫不計(jì)算，未計(jì)入、暫未計(jì)入 等，給

9、后續(xù)的工程造價(jià)管理埋下了很多隱患。 2.5 在保證平安和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，可以到達(dá)節(jié)約工程投資的目的。建設(shè)單位應(yīng)做到獎(jiǎng)罰清楚，按設(shè)計(jì)過程節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)給予一定的罰款，從而使工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段就可以得到較好的控制。 3 結(jié)束語 工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出工程中所有的分部工程、分項(xiàng)工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等等。本文從造價(jià)控制的階段性特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)目前建筑工程造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行分析與探討。 參考文獻(xiàn)： 【1】 劉正陽.建筑工程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理理論的應(yīng)用J.工程建設(shè)信息資訊，2021，. 【2】 曹志超.現(xiàn)代建筑工程施工過程中工程造價(jià)管理的有效實(shí)施J.建工科技，2021，. 【3】 張同喜