城管局經(jīng)驗(yàn)交流材料創(chuàng)新管理機(jī)制強(qiáng)化管理方式全面提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能

1、城管局經(jīng)驗(yàn)交流材料：創(chuàng)新管理機(jī)制 強(qiáng)化管理方式全面提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能創(chuàng)新管理機(jī)制  強(qiáng)化管理方式全面提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能局直城鎮(zhèn)建設(shè)管理局加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)展是目標(biāo)。近年來，在管理局黨委、管理局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，局直城管局以“城鎮(zhèn)樹局”為主線，以創(chuàng)建國家級“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持建管并重，突出管理的原則，切實(shí)把強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理作為提升城鎮(zhèn)形象和品位的重要舉措，著力健全管理體系，完善管理理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，明明確管理目標(biāo)，使局直城鎮(zhèn)鎮(zhèn)管理水平得到新的提升。整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的宜宜居城鎮(zhèn)基本形成。紅興隆隆農(nóng)墾城被授予省級“三優(yōu)優(yōu)”文明城市及墾區(qū)“十佳佳宜居農(nóng)墾城

2、”。局直城管管局被評為全省“城市市容容環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體”和“愛國衛(wèi)生工作標(biāo)兵單位”?；仡櫧陙淼某擎?zhèn)管理理工作，我們的主要做法是是：一、創(chuàng)新機(jī)制，提升升城鎮(zhèn)管理水平（一）創(chuàng)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制制定和和完善了環(huán)境衛(wèi)生檢查督導(dǎo)導(dǎo)制度、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)護(hù)制度、作業(yè)車輛安全管理理制度，制定了環(huán)衛(wèi)工人、綠化工人、環(huán)衛(wèi)司機(jī)、單單體樓保潔員的星級考核方方案。通過制度建設(shè)，規(guī)范范了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是建立了了360°的全方位城鎮(zhèn)管管理作業(yè)機(jī)制，在城鎮(zhèn)管理理上沒有重要路段與非重要要路段、重要街道與非重要要街道、重要地區(qū)與非重要要地區(qū)之分，將大街大路和和小街巷路融為一體，同步步作業(yè)、同步保潔，執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一、規(guī)范的作

3、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；二二是建立了365天全日制制城鎮(zhèn)管理作業(yè)機(jī)制，在城城鎮(zhèn)管理上沒有白天與夜晚晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合管理和服務(wù)務(wù)無斷檔；三是建立了行政政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督機(jī)機(jī)制，制定下發(fā)了局直“門前三包”管理辦法，層層簽訂責(zé)任狀；四是建建立了以局直城管局為主體體，社區(qū)為依托，路段為單單元，有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、部部門協(xié)助的“四位一體”工工作網(wǎng)絡(luò)?！芭K、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制，經(jīng)營營歸店、垃圾歸箱、車輛歸歸線、綠化整潔，秩序井然然，局直變得更加清潔整齊齊、衛(wèi)生、干凈，市容市貌貌發(fā)生了顯著變化，局直城城鎮(zhèn)管理工作上了一個(gè)新臺臺階

4、。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制城鎮(zhèn)市容問題是是一個(gè)綜合性的社會問題，非城管部門一家能夠解決決，需要樹立“大城管”理理念，在管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，共同擔(dān)負(fù)起城鎮(zhèn)管理理責(zé)任。一是建立健全城鎮(zhèn)鎮(zhèn)管理快速反應(yīng)機(jī)制。以城城管監(jiān)察中隊(duì)為主體，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)和市市容違章行為，有效遏制違違法建設(shè)和市容違章的滋生生和蔓延。二是建立源頭防防控機(jī)制。發(fā)揮各級各有關(guān)關(guān)部門的職能作用，嚴(yán)格控控制建設(shè)項(xiàng)目審批管理，住住建、國土、城管等相關(guān)部部門嚴(yán)格依法依規(guī)審批、按按章辦事，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目審查關(guān)，并加強(qiáng)項(xiàng)目跟跟蹤管理，從源頭上遏制違違法建設(shè)行為的發(fā)生。三是是建立部門協(xié)作機(jī)制。在整整治違法建設(shè)、市容、上下下水、綠化

5、環(huán)境違章整治中中，住建、土地、林業(yè)、環(huán)環(huán)保、工商、水務(wù)、城管局局、局直公安等部門間相互互協(xié)作、密切配合，形成了了管理合力，城管工作與規(guī)規(guī)劃和建設(shè)是“一盤棋”，在執(zhí)法這一層面許可、監(jiān)監(jiān)管、處罰本身就是一條完完整的執(zhí)法鏈條，只有相關(guān)關(guān)部門有機(jī)結(jié)合，相互理解解，加強(qiáng)合作，才能有效防防止出現(xiàn)管理中空和斷層。（三）完善城鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)法管理責(zé)任制制，實(shí)行定時(shí)、定員、定崗崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定定考核制度，使工作職責(zé)落落到實(shí)處。推行路段分類管管理，建立健全巡查機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度度。積極探索綜合執(zhí)法程序序，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)嚴(yán)格實(shí)施文書送達(dá)制度、證證據(jù)材料收集制度、罰繳分分離制度，提高了辦案

6、質(zhì)量量。今年對學(xué)府路、中興路路兩側(cè)商業(yè)門牌匾進(jìn)行了集集中整改，統(tǒng)一模式，統(tǒng)一一制作，統(tǒng)一更換；對其他他街道、店面更換或新開店店面掛匾進(jìn)行嚴(yán)格審批制度度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核設(shè)設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)后方可施行。創(chuàng)新執(zhí)法和管理模式，變變執(zhí)法、管理為服務(wù)，積極極倡導(dǎo)執(zhí)法管理“人性化”，先后推行“設(shè)點(diǎn)”治亂亂、“建檔糾違”、“互動(dòng)動(dòng)”防污、聯(lián)動(dòng)治“癬”等等人性化執(zhí)法新模式。20013年，加大了對戶外廣廣告、違章建筑、占道經(jīng)營營等行為的整治力度，清理理街面懸掛條幅210條，拆除違規(guī)立式戶外牌匾、燈箱45個(gè)；制止私搭亂亂建現(xiàn)象35處，依法取締締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點(diǎn)點(diǎn)200余處。二、建管管并重，樹立科學(xué)管理意識識（一）

7、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立立精細(xì)管理模式隨著小城城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，與城城市生活息息相關(guān)的方方面面面存在著管理與現(xiàn)實(shí)不配配套的狀況。對此，我們推推行精細(xì)型標(biāo)準(zhǔn)化管理，制制定了精細(xì)化目標(biāo)考核制制度，從工作標(biāo)準(zhǔn)到工作作要求，從作業(yè)范圍到作業(yè)業(yè)內(nèi)容，從作業(yè)方式到作業(yè)業(yè)時(shí)間，對涉及市容環(huán)衛(wèi)工工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化化和規(guī)范，突出了量的考核核與標(biāo)準(zhǔn)化的管理。道路清清掃要達(dá)到“六凈五無”。（六凈：路面凈、道牙凈凈、人行道凈、樹窩凈、雨雨污水井口凈、垃圾房（箱箱）凈。五無：無果皮紙屑屑、無煙蒂痰跡、無積水、無遺撒物、無漏掃堆積）。清雪工作堅(jiān)持“雪、早早、快、凈”四字方針，以以雪為指令，以早爭主動(dòng)，以快促推進(jìn)，以凈為目標(biāo)

8、標(biāo)，確保小雪后當(dāng)日清完，當(dāng)日清運(yùn)到雪場，大雪三三日內(nèi)清運(yùn)干凈，積雪清掃掃達(dá)到路見本色、人行道凈凈、路牙根凈。公廁要達(dá)到到“五凈六無一好”。（五五凈：地面凈、蹲臺凈、門門窗凈、小便池凈、周圍環(huán)環(huán)境凈。六無：蹲坑便槽無無雜物，廁內(nèi)外無亂寫、亂亂畫、亂堆亂放，定期消毒毒無蠅蛆，廁內(nèi)無明顯異味味，上水通暢、下水無堵塞塞，廁內(nèi)無灰網(wǎng)。一好：設(shè)設(shè)施管理好）。（二）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)管管理新模式近年來，隨著著局直城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水水平不斷提高，城市功能日日趨完善。面對城市建設(shè)日日新月異的新形勢，傳統(tǒng)的的城市管理模式已經(jīng)越來越越不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要要和市民群眾的需求。今年年，在管理局領(lǐng)導(dǎo)的大力支支持下

9、，投入  萬元，推推進(jìn)數(shù)字化城管試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮當(dāng)今信息化基礎(chǔ)礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，推廣應(yīng)用“城管通”等等信息采集傳輸技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)展城鎮(zhèn)管理服務(wù)熱線的的服務(wù)功能，打造集數(shù)據(jù)管管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、行動(dòng)指揮揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務(wù)等功能于一體，精確、敏捷、高效、全時(shí)時(shí)段、全方位覆蓋的城市管管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督與服務(wù)一體化。此項(xiàng)項(xiàng)工作正在推進(jìn)過程中，預(yù)預(yù)計(jì)于2014年上半年啟啟動(dòng)運(yùn)行。（三）宣傳教教育，全民參與文明城鎮(zhèn)創(chuàng)創(chuàng)建工作以“創(chuàng)建文明城城鎮(zhèn)”為契機(jī)，通過宣傳標(biāo)標(biāo)語、宣傳資料、整治通告告、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多多種形式進(jìn)行宣傳教育。在在電視臺宣

10、傳報(bào)道文明新風(fēng)風(fēng)的同時(shí)，對不文明現(xiàn)象和和違規(guī)行為進(jìn)行曝光，引導(dǎo)導(dǎo)居民群眾自覺配合和支持持城管工作；大力加強(qiáng)新市市民素質(zhì)教育，著力提升居居民群眾的城鎮(zhèn)意識，通過過開展“愛我家園”、“文文明宣傳員”、“環(huán)保小衛(wèi)衛(wèi)士”等活動(dòng)和“文明家庭庭”、“文明樓道”、“文文明樓院”創(chuàng)建活動(dòng)，讓居居民群眾在參與文明城鎮(zhèn)建建設(shè)過程中潛移默化地接受受教育和熏陶；舉辦了“樹樹文明新風(fēng)、創(chuàng)美好家園”樓院晚會、“五十佳”表表彰暨文藝晚會、環(huán)衛(wèi)綠化化工人節(jié)表彰暨文藝晚會，展示了局直環(huán)衛(wèi)工人“一一片橘紅色、溫馨千萬家”的行業(yè)精神和工作作風(fēng)。通過一系列的宣傳教育，增強(qiáng)了居民群眾參與環(huán)境境整治的積極性和主動(dòng)性，營造了全民參與城管、

11、全全民共建美好家園的良好氛氛圍，局直城鎮(zhèn)市容市貌明明顯改觀，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)優(yōu)化，文明、繁榮、秀美、和諧的中心城鎮(zhèn)形象日益益彰顯。三、提升品位，改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境（一一）穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建管管水平建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的的基礎(chǔ)，特別是民生工程建建設(shè)。2013年重點(diǎn)建設(shè)設(shè)了水上公園一期工程、扁扁石河兩岸硬化綠化工程、社區(qū)綜合服務(wù)樓工程，垃垃圾填埋場選址和前期準(zhǔn)備備，1357戶危舊房改造造工期的設(shè)計(jì)和普查，還有有2012年完成的1144戶廉租房工程等，這些都都是服務(wù)民生、創(chuàng)造宜居的的必備條件。市政設(shè)施的的維護(hù)和管理是城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施管理的重要組成部分，也是城市管理的重點(diǎn)之一一，市政設(shè)施的完好與否，直接決定了城市

12、基礎(chǔ)設(shè)施施功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人人民生活和投資環(huán)境。僅22013年，管理局投資3334萬元改建水沖式公廁廁3座，維修公廁座；投資資82.84萬元新建中興興小區(qū)西側(cè)道路總長2477米；投資792.65萬萬元新建及改造中興路、西西興路、建設(shè)路等人行道66條共計(jì)2700延長米；投資466.58萬元改改造及維修路面、廣場、公公園面積達(dá)8600平方米米。市政設(shè)施綜合完好率達(dá)達(dá)到95%以上，提升了局局直城鎮(zhèn)設(shè)施管理精細(xì)化、長效化、常態(tài)化水平。（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化化美化水平局直的城鎮(zhèn)綠綠化、市場化運(yùn)營采取公開開招投標(biāo)的方式，選擇實(shí)力力雄厚、管理規(guī)范、有資質(zhì)質(zhì)的專業(yè)園林綠化公司，實(shí)實(shí)行設(shè)計(jì)、栽植、養(yǎng)護(hù)“一一

13、包三年”的綠化工作機(jī)制制。本著“一街一品、一地地一景、一區(qū)一特色”及主主要地段“設(shè)計(jì)一步到位、植物一次配置、景觀一次次成型、綠化當(dāng)年見效”的的生態(tài)綠化新理念，全方位位構(gòu)筑局直城鎮(zhèn)綠化框架，有序推進(jìn)局直城鎮(zhèn)生態(tài)園園林綠化景觀建設(shè)。管理局局王局長、李寧副局長親自自掛帥，城管局、林業(yè)局、水務(wù)局部門聯(lián)動(dòng)，在設(shè)計(jì)計(jì)把關(guān)、土方施工、植物栽栽培、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)既各各負(fù)其責(zé)又綜合協(xié)調(diào)管理，確保局直綠化工程的圓滿滿完成。2013年新增增綠化總面積16.5公頃頃，按照規(guī)劃要求，以公園園、廣場、道路兩側(cè)為依托托，有序推進(jìn)局直城鎮(zhèn)公共共綠化。總投資4000余余萬元，栽植喬灌木251125株，模紋籬405111平方米，

14、宿根花卉、草草花30502平方米，草草坪85731平方米。其其中，重點(diǎn)打造保險(xiǎn)西路、紅興隆大街兩條景觀大道道。兩項(xiàng)工程綠化面積966954平方米，遵循“大大樹、密植、微坡、多彩、立體”的設(shè)計(jì)理念，主節(jié)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)充分表現(xiàn)顏色變化化，采用波浪式種植，高低低錯(cuò)落的綠籬組合，搭配常常綠樹，表現(xiàn)立體景觀效果果；喬、灌、花、草、籬相相得益彰，一次成型，當(dāng)年年見效；加強(qiáng)花圃基地建設(shè)設(shè)，培育各類草花15萬株株，培育盆花3500盆，保障了美化環(huán)境的需求。到目前為止，局直綠化率率達(dá)  %，人均公共綠地地面積  平方米。本著著白天看文化、晚上看亮化化的原則，逐步規(guī)范局直商商業(yè)門牌匾懸掛和門臉裝飾飾

15、，以一街兩路（紅興隆大大街、學(xué)府路、中興路）為為重點(diǎn)，對主要街道、區(qū)域域、節(jié)點(diǎn)、設(shè)施、樓體進(jìn)行行亮化，目前已完成亮化   座；對兩個(gè)廣場公園等等重要部位進(jìn)行適度亮化，美化了市容市貌，展示了了局直城鎮(zhèn)的生機(jī)與活力。（三）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工工作管理水平局直城管局局環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)局直主次干干道、街巷院落共545.23萬平方米的清掃保潔潔任務(wù)，其中干道89條，清掃面積171.43萬萬平方米；街巷197條，清掃面積115.98萬萬平方米；院落100座，清掃面積157.82萬萬平方米。工作面廣量大，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)高。經(jīng)過實(shí)踐和和摸索，構(gòu)建了一套環(huán)衛(wèi)專專業(yè)化作業(yè)保潔機(jī)制。（需需核實(shí)數(shù)據(jù)）1、主干道道

16、實(shí)施“三保一清”保潔專專業(yè)化。道路的整潔狀況代代表著城鎮(zhèn)的形象。為此，對局直33條主干道實(shí)施施“保道路清潔、保果皮箱箱清潔、?；▔鍧?，清路路上牛皮癬”的“三保保一清”的清掃保潔機(jī)制。主干道實(shí)行機(jī)掃、人工保保潔相結(jié)合，中午、晚上下下班時(shí)段實(shí)行快速保潔，達(dá)達(dá)到全地域覆蓋不留死角、全時(shí)空覆蓋不漏時(shí)段。年年清運(yùn)垃圾4000立方米米，城區(qū)保潔率達(dá)100%。2、實(shí)施“單體樓”保潔逐步向規(guī)范物業(yè)過度度。在局直凡符合進(jìn)駐物業(yè)業(yè)公司條件的小區(qū)，積極引引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)施物業(yè)管管理。對暫時(shí)不具備入駐條條件物業(yè)公司的小區(qū)，實(shí)行行單體樓保潔，一名保潔員員負(fù)責(zé)2至3個(gè)樓院及樓道道的清掃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了局直直環(huán)境衛(wèi)生清掃無死

17、角。并并完善考評激勵(lì)機(jī)制，確保保責(zé)任落實(shí)、管理到位。3、實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化化。針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員老化化、作業(yè)方式落后的問題。在管理局的高度重視下，投資  萬元，新購置環(huán)環(huán)衛(wèi)、清雪車輛 臺，環(huán)衛(wèi)衛(wèi)清掃工作逐步實(shí)行從人工工為主向機(jī)械為主轉(zhuǎn)變的作作業(yè)模式。實(shí)施機(jī)械化清掃掃作業(yè)，提高了道路清掃保保潔效率和道路光潔度，減減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度度和安全隱患，提升了現(xiàn)代代化城鎮(zhèn)文明形象。如今今，局直城鎮(zhèn)面貌日新月異異，寬闊整潔的街道、規(guī)劃劃整齊的門面、優(yōu)雅舒適的的小區(qū)、寬敞休閑的娛樂廣廣場，處處彰顯著現(xiàn)代化小小城鎮(zhèn)的風(fēng)姿，局直人民的的居住環(huán)境得到了明顯改善善。身為城管人我們感到無無比驕傲與自豪，我們更深深刻地體會到：管理局黨委委、管理局領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)關(guān)心、重視是抓好局直城鎮(zhèn)鎮(zhèn)管理工作的前提；管理資資金的按時(shí)撥付，是抓好局局直城鎮(zhèn)管理工作的保證；創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制制是抓好局直城鎮(zhèn)管理工作作的基礎(chǔ)；各單位的密切協(xié)協(xié)作和社區(qū)廣大居民的積