企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法

1、企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法第一條 為貫徹落實中央關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提 高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建 議辦法文件的要求，推進統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法 統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，根據(jù)中華人民共和 國統(tǒng)計法中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例社會信用體 系建設(shè)規(guī)劃綱要（ 2014-2020 年）國務(wù)院關(guān)于建立完善守 信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo) 意見及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計信用管理，是指縣級以上人 民政府統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)統(tǒng)計信用信息開展的采集、認定、公示 和共享等管理活動。企業(yè)統(tǒng)計信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)

2、在統(tǒng)計 調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信 息，具體是指：（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信 用代碼、法定代表人或主要負責(zé)人；（二）遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況；（三）提供統(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況；（四）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；（五）依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；（六）統(tǒng)計違法行為及處理情況；（七）其他與統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。第三條本辦法適用于承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù) 的企業(yè)。第四條 企業(yè)統(tǒng)計信用管理應(yīng)當遵循真實準確、客觀公正 的原則。第五條 國家統(tǒng)計局負責(zé)全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，建 立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)、監(jiān)

3、督全國企 業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。省級統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息 管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息的 采集、認定、公示和共享等工作。市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法以及省級統(tǒng)計機構(gòu)的 部署，負責(zé)采集并及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的 企業(yè)統(tǒng)計信用信息，認定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企 業(yè)統(tǒng)計失信情況。國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機構(gòu)負責(zé)其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動 中所涉企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，及時將負責(zé)采集、認定的企業(yè) 統(tǒng)計信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。第六條 企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用 異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，實施分類、動

4、態(tài)管理第七條 企業(yè)統(tǒng)計信用狀況的認定實行誰認定、誰公示、 誰負責(zé)的原則。國家統(tǒng)計局、省級統(tǒng)計機構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計 數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，直接認定企業(yè)的統(tǒng) 計信用狀況。第八條 同時具備下列條件的企業(yè)，為統(tǒng)計守信企業(yè)：（一）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和 工作條件保障；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立 健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提 供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；（四）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；（五）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任 何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查

5、制度的行為。第九條 有下列情形之一的企業(yè)，為統(tǒng)計信用異常企業(yè):（一）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和 工作條件保障；（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未 建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）遲報統(tǒng)計資料；（四）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋;（五）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。第十條 有下列情形之一的企業(yè)，為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：（一）提供不真實統(tǒng)計資料；（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；（三）多次遲報統(tǒng)計資料；（四）被統(tǒng)計機構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照企業(yè)信息 公示暫行條例自行公示。第一條 有下列情形之一的企業(yè)， 為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè):（一

6、）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（二）提供不真實統(tǒng)計資料，拒報或者故意遲報統(tǒng)計資料， 屬于統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法規(guī)定的情節(jié)嚴 重或者情節(jié)特別嚴重統(tǒng)計造假、弄虛作假違法行為；（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和 憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；（五）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書；（六）有其他嚴重統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當受到行政處罰。第十二條 認定機構(gòu)將企業(yè)認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一 般失信、統(tǒng)計嚴重失信等的，應(yīng)當作出認定決定。認定決定包 括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出 認定決定機構(gòu)。第十三條 認

7、定機構(gòu)應(yīng)當自作出認定決定之日起 10 個工 作日內(nèi)，書面向被認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計 嚴重失信的企業(yè)告知所被認定的事實、理由、依據(jù)以及享有陳 述、申辯的權(quán)力。通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過 郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場 所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無 法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于 15 日，不得超過 30 日。第十四條 認定機構(gòu)應(yīng)當自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重 失信決定之日起 20 個工作日內(nèi)向社會公示。 公示信息包括企業(yè) 名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責(zé)人、 統(tǒng)計違法行為、依法處理

8、情況等。公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密，不得危害國家安全 和社會公共利益。第十五條 國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公 示專欄，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián) 通，向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息。省級統(tǒng)計機構(gòu)在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄， 公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并鏈 接到國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照法定職責(zé)分工，在本級或者 上級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企 業(yè)信息，同時加載到省級統(tǒng)計機構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。第十六條 統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示期

9、限為 1 年。公示期間，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經(jīng)履行 公示職責(zé)的統(tǒng)計機構(gòu)核實后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信 息，但公示時間不得少于 6 個月。公示期間，企業(yè)整改不到位被查實的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的，自查實之日起，公示2年。第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當遵循誠信守法 便利、失信違法懲戒原則，對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵；對統(tǒng)計 信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計嚴重 失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并 按照關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制 建設(shè)的意見，以及關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān) 人員開展聯(lián)合懲戒

10、的合作備忘錄（修訂版）實施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒措施包括：（一）依據(jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措 施：1. 對失信企業(yè)依法作出行政處罰；2. 通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；3. 將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的，延長公示期限；4. 對負有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任 人員，按照有關(guān)規(guī)定移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人 事）部門依紀依法給予處分處理。（二）依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。（三）依法限制參加政府投資項目招投標。（四）將失信信息作為在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在

11、 全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。對失信 主體注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強管理，并按照注冊發(fā)行 有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資人保護機制，防范有 關(guān)風(fēng)險。對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。（五）暫停審批科技項目；對已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格 的，經(jīng)認定機構(gòu)核實，取消資格；禁止參與科技型中小企業(yè)評 價。（六）依法限制申請外國人來華工作許可、申報引進外國 專家項目、引才引智示范基地、出國培訓(xùn)項目等引智項目。（七）依法限制參與政府采購活動。（八）依法限制取得政府供應(yīng)土地及出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。（九）嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。（十）依法限制新增建設(shè)項目審批；限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

12、； 從嚴審核包括新增許可范圍在內(nèi)的鐵路運輸企業(yè)準入許可。（十一）依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（十二） 依法限制享受財政資金補貼等各類政府優(yōu)惠政策 （十三）依法限制受讓收費公路權(quán)益。（十四）將失信信息作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃 或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。（十五）加大進出口貨物監(jiān)管力度，加強布控查驗、后續(xù) 稽查或統(tǒng)計監(jiān)督核查。（十六）對申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過認證； 已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。（十七）將失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考。（十八）依法限制申請認證機構(gòu)資質(zhì)（含資質(zhì)延續(xù)）、認 證領(lǐng)域擴大；依法限制申請認證（含認證

13、證書延續(xù)）；認證機 構(gòu)加大對失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度，依法撤銷或者暫停相關(guān)認 證證書。（十九）取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格，取 消申報國家專利運營試點企業(yè)資格。（二十）作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度。（二十一）依法限制申請設(shè)立保安服務(wù)公司。（二十二）禁止申請信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)測評服務(wù)，不頒 發(fā)證書，不提供技術(shù)支撐；不頒發(fā)各類信息安全服務(wù)資質(zhì)，禁 止其參與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保障建設(shè)服務(wù)；禁止申請信息 安全從業(yè)人員資格認定，不頒發(fā) CISP 資格。（二十三）申請或享受住房保障時，作為重點核查或監(jiān)督 檢查對象。（二十四）依法限制從事食品等行業(yè)。（二十五）作為審批參股、收購商業(yè)銀行的參考

14、依據(jù)。（二十六）作為保險機構(gòu)的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更 審批或備案的參考依據(jù)。（二十七）在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后 監(jiān)管中，對失信責(zé)任主體予以重點關(guān)注。（二十八）依法將失信責(zé)任主體的違法失信記錄作為公司 債券核準或備案的參考。（二十九）將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組 審核的參考。（三十）將失信信息作為獨立基金銷售機構(gòu)審批的參考。（三十一）核準與管理相關(guān)外匯額度及辦理部分基于信用 的跨境融資業(yè)務(wù)時,將失信信息作為審慎性參考。（三十二）取消糧食收購許可，取消中央儲備代儲資格， 不得作為政策性糧食收儲委托庫點，限制參與政策性糧食競買。（三十三）對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予

15、榮譽稱號時， 參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府 榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。（三十四）依法限制參加各類評先評優(yōu)。（三十五）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員（三十六）失信責(zé)任主體是自然人的，依法限制登記為事 業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機構(gòu)的，該機構(gòu)法定代表 人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（三十七）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān) 事。（三十八）協(xié)助查詢反饋統(tǒng)計嚴重失信人員身份、出入境 證件信息；協(xié)助查找下落不明但必須接受調(diào)查詢問的統(tǒng)計失信 被執(zhí)行人；統(tǒng)計嚴重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義 務(wù)，由人民法院依法對其采取或

16、者通知有關(guān)單位采取限制其出 境。（三十九）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計 從業(yè)人員誠信檔案，一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān) 的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。（四十）對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨 從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從 業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。（四十一）依法限制設(shè)立或入股融資擔(dān)保公司；將失信信 息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融 機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負責(zé)人任職審批 或備案的參考。（四十二）在投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構(gòu)評級授信、 信貸融資、管理和退出，將失信信息作為證券公司、基

17、金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān) 責(zé)任人考核、干部選任時，將失信信息作為重要參考。第十八條 企業(yè)可以向采集、認定本單位統(tǒng)計信用的政府統(tǒng)計機構(gòu)提出書面查詢申請，查詢本單位的統(tǒng)計信用信息和統(tǒng) 計信用狀況。政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)于 15 個工作日內(nèi)回復(fù)。第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集、認定和 公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應(yīng)當及時更正。上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)采集、認定和公示的企業(yè) 統(tǒng)計信用信息不準確的，應(yīng)當要求下級及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計機構(gòu)采集和公示 的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，有權(quán)要求統(tǒng)計機構(gòu)予以更正。 經(jīng)核查確有錯誤的，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當及時予以更 正或刪除。第二十條 企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認定決定不服的，可以依法申請行 政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當與同級有關(guān) 部門建立合作機制，推進信用信息互認互通、信息共享。第二十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀依規(guī)予以處 分。第二十三條 本辦