關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 前段時(shí)間省效能辦組織了兩個(gè)調(diào)研組，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研。在20天的調(diào)查研究中，調(diào)研組采取聽取匯報(bào)與實(shí)地走訪、座談了解與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，分別走訪了寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山、臺(tái)州等6個(gè)市及所屬江山等10個(gè)縣（市、區(qū)）的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了22次不同層面的座談會(huì)，近200名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部和人大代表、政協(xié)委員、村民代表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加了座談；對(duì)6個(gè)市進(jìn)行了分層分類的問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1983份，回收1977份（問卷調(diào)查情況分析附后）；實(shí)地踏看了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，查閱了有關(guān)文件資料，對(duì)今年2月以來6個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)

2、效能建設(shè)的根本情況作了初步了解?，F(xiàn)報(bào)告如下： 一、前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本情況 全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，各市、縣（市、區(qū)）按照省委省政府的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作進(jìn)展順利，社會(huì)反映較好。問卷調(diào)查中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好和較好的占83.1%，充分說明干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是比擬滿意的。前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真部署，措施有力，初步形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氣氛。二是提高了便民效勞質(zhì)量，方

3、便了群眾辦事。以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞窗口建設(shè)，積極構(gòu)建便民、為民、利民效勞工作體系，提高了為民效勞的質(zhì)量和水平。三是深化了政務(wù)公開，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作透明度。標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式，通過建立招投標(biāo)中心、推廣財(cái)務(wù)公開報(bào)審制等，接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開。四是加強(qiáng)了聯(lián)系群眾工作，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系，改良聯(lián)系方式，提高聯(lián)系效果，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。五是辦了一批實(shí)事好事，解決了一些實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立效勞平臺(tái)，采取具體措施，為群眾排憂解難，解決了一些群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。 在

4、機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，力求在制度建設(shè)上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在注重實(shí)效上下功夫，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新舉措： 1、效能聽證制度。常山縣宋畈鄉(xiāng)推行效能聽證制度，半年來召開效能聽證會(huì)4次，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作。其主要做法：一是在舉行聽證會(huì)之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等將有關(guān)問題上報(bào)鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總后確定聽證議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)等。二是聽證議題確定后，制定工作方案，提前一周把聽證會(huì)的議題、時(shí)間和地點(diǎn)通過播送、公告等途徑向廣闊干部群眾公布。三是通過群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩種方法產(chǎn)生聽證代表，聽證員主要由鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組

5、成。四是由鄉(xiāng)黨委政府組織召開聽證會(huì)，采勸聽證代表提問聽證員釋疑”的互動(dòng)方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關(guān)內(nèi)容即時(shí)與聽證代表進(jìn)行討論，解釋說明有關(guān)情況。對(duì)形成一致意見的問題，可宣布聽證結(jié)論，未形成比擬一致意見的問題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。五是效能聽證會(huì)后，對(duì)效能聽證會(huì)上反映的問題確定落實(shí)措施。對(duì)暫時(shí)不能落實(shí)的，作出限時(shí)承諾。落實(shí)情況通過政務(wù)公開欄、告知說明書以及會(huì)議通報(bào)等形式及時(shí)向群眾反潰 2、機(jī)關(guān)干部月承諾制。嘉善縣惠民鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)干部月承諾制為抓手，著力解決干部行為不標(biāo)準(zhǔn)問題。該鎮(zhèn)要求每位干部根據(jù)本職工作，每月以書面和會(huì)議表態(tài)發(fā)言相結(jié)合的形式，對(duì)本月工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工

6、作措施、工作目標(biāo)等作出承諾。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制工作月承諾表，每人每月填寫表格；同時(shí)，每月召開一次工作承諾報(bào)告會(huì)，開展“月析月評(píng)”，隨機(jī)抽取幾名干部，報(bào)告承諾內(nèi)容。效能監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)干部每月工作進(jìn)行監(jiān)督，鎮(zhèn)里核實(shí)情況后，對(duì)完不成任務(wù)的下發(fā)通知書，分別責(zé)令說明情況、進(jìn)行誡勉談話或限期整改。 3、機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度。玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)城關(guān)辦事處試行機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度，其具體做法：一是分級(jí)層評(píng)。“一把手”對(duì)班子成員，班子成員對(duì)分管中層干部，中層干部對(duì)下屬干部進(jìn)行評(píng)定。主要是采取記錄工作情況冊(cè)、本人日記帳冊(cè)和填寫測(cè)評(píng)表的評(píng)定方式，半年初評(píng)，年底總評(píng)。二是日常積評(píng)。由效能辦組織對(duì)干部日常行為進(jìn)行量化打分，每月公布一

7、次，年終累評(píng)。三是效能抽評(píng)。效能辦采取查閱工作日記、效勞對(duì)象走訪等方式進(jìn)行抽評(píng)。四是群眾測(cè)評(píng)。由機(jī)關(guān)內(nèi)部互評(píng)和效能監(jiān)督員等外部測(cè)評(píng)兩塊組成，對(duì)擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的還要到所駐村測(cè)評(píng)。五是目標(biāo)核評(píng)。根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任完成情況核定分值。年終，根據(jù)以上五類考評(píng)得分和附加分、硬性扣分情況，擬定機(jī)關(guān)部門和干部考評(píng)得分、名次，報(bào)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，逐一反應(yīng)，接受復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)后，績(jī)效考評(píng)結(jié)果公示一周，接受干部群眾監(jiān)督。 4、便民效勞體系。東陽市巍山鎮(zhèn)以“擴(kuò)大規(guī)模、深化內(nèi)涵、連動(dòng)各片、覆蓋各村、延伸到戶”為目標(biāo)，從十個(gè)方面深化365便民效勞，積極構(gòu)建便民效勞體系。其主要做法：一是構(gòu)建三級(jí)效勞體系。在鎮(zhèn)效勞窗口根

8、底上，在中心工作片和其余5個(gè)工作片均建立“365便民效勞站”，在偏遠(yuǎn)村建立“365便民效勞點(diǎn)”。二是擴(kuò)大效勞窗口規(guī)模。鎮(zhèn)365便民效勞窗口面積擴(kuò)大一倍。三是深化效勞內(nèi)涵。鎮(zhèn)效勞窗口由原來的5個(gè)窗口擴(kuò)展為9個(gè)窗口。四是標(biāo)準(zhǔn)辦事程序。印制了365便民效勞辦事指南和工作流程表，發(fā)放給群眾。五是配強(qiáng)效勞人員。鎮(zhèn)效勞窗口工作人員14名，各工作片效勞站確定2名工作人員，各村效勞點(diǎn)確定1名全程代辦員，由鎮(zhèn)發(fā)給一定補(bǔ)貼。六是加強(qiáng)組織建設(shè)。明確由鎮(zhèn)黨委政工副書記分管，組織委員具體抓。七是完善工作制度。建立限時(shí)辦結(jié)制、效勞承諾制、一次性告知制、全程辦事代理制等有關(guān)制度，健全完善365便民效勞制度和實(shí)施細(xì)那么。八是

9、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。九是標(biāo)準(zhǔn)文明用語。十是嚴(yán)格監(jiān)督與獎(jiǎng)懲。設(shè)立便民效勞意見箱，把反應(yīng)意見作 前段時(shí)間省效能辦組織了兩個(gè)調(diào)研組，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研。在20天的調(diào)查研究中，調(diào)研組采取聽取匯報(bào)與實(shí)地走訪、座談了解與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，分別走訪了寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山、臺(tái)州等6個(gè)市及所屬江山等10個(gè)縣（市、區(qū)）的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了22次不同層面的座談會(huì)，近200名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部和人大代表、政協(xié)委員、村民代表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加了座談；對(duì)6個(gè)市進(jìn)行了分層分類的問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1983份，回收1977份（問卷調(diào)查情況分析附后）；實(shí)地踏看了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

10、街道，查閱了有關(guān)文件資料，對(duì)今年2月以來6個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本情況作了初步了解?，F(xiàn)報(bào)告如下： 一、前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本情況 全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，各市、縣（市、區(qū)）按照省委省政府的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作進(jìn)展順利，社會(huì)反映較好。問卷調(diào)查中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好和較好的占83.1%，充分說明干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是比擬滿意的。前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真部署，措施有力，初步形成了

11、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氣氛。二是提高了便民效勞質(zhì)量，方便了群眾辦事。以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞窗口建設(shè)，積極構(gòu)建便民、為民、利民效勞工作體系，提高了為民效勞的質(zhì)量和水平。三是深化了政務(wù)公開，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作透明度。標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式，通過建立招投標(biāo)中心、推廣財(cái)務(wù)公開報(bào)審制等，接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開。四是加強(qiáng)了聯(lián)系群眾工作，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系，改良聯(lián)系方式，提高聯(lián)系效果，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。五是辦了一批實(shí)事好事，解決了一些實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立效勞平臺(tái)，采取具體措施，為

12、群眾排憂解難，解決了一些群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。 在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，力求在制度建設(shè)上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在注重實(shí)效上下功夫，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新舉措： 1、效能聽證制度。常山縣宋畈鄉(xiāng)推行效能聽證制度，半年來召開效能聽證會(huì)4次，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作。其主要做法：一是在舉行聽證會(huì)之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等將有關(guān)問題上報(bào)鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總后確定聽證議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)等。二是聽證議題確定后，制定工作方案，提前一周把聽證會(huì)的議題、時(shí)間和地點(diǎn)通過播送、公告等途徑向廣闊干部群眾公布。三是通過群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩

13、種方法產(chǎn)生聽證代表，聽證員主要由鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成。四是由鄉(xiāng)黨委政府組織召開聽證會(huì)，采勸聽證代表提問聽證員釋疑”的互動(dòng)方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關(guān)內(nèi)容即時(shí)與聽證代表進(jìn)行討論，解釋說明有關(guān)情況。對(duì)形成一致意見的問題，可宣布聽證結(jié)論，未形成比擬一致意見的問題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。五是效能聽證會(huì)后，對(duì)效能聽證會(huì)上反映的問題確定落實(shí)措施。對(duì)暫時(shí)不能落實(shí)的，作出限時(shí)承諾。落實(shí)情況通過政務(wù)公開欄、告知說明書以及會(huì)議通報(bào)等形式及時(shí)向群眾反潰 2、機(jī)關(guān)干部月承諾制。嘉善縣惠民鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)干部月承諾制為抓手，著力解決干部行為不標(biāo)準(zhǔn)問題。該鎮(zhèn)要求每位干部根據(jù)本職工作，每月以書

14、面和會(huì)議表態(tài)發(fā)言相結(jié)合的形式，對(duì)本月工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施、工作目標(biāo)等作出承諾。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制工作月承諾表，每人每月填寫表格；同時(shí)，每月召開一次工作承諾報(bào)告會(huì)，開展“月析月評(píng)”，隨機(jī)抽取幾名干部，報(bào)告承諾內(nèi)容。效能監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)干部每月工作進(jìn)行監(jiān)督，鎮(zhèn)里核實(shí)情況后，對(duì)完不成任務(wù)的下發(fā)通知書，分別責(zé)令說明情況、進(jìn)行誡勉談話或限期整改。 3、機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度。玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)城關(guān)辦事處試行機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度，其具體做法：一是分級(jí)層評(píng)。“一把手”對(duì)班子成員，班子成員對(duì)分管中層干部，中層干部對(duì)下屬干部進(jìn)行評(píng)定。主要是采取記錄工作情況冊(cè)、本人日記帳冊(cè)和填寫測(cè)評(píng)表的評(píng)定方式，半年初評(píng)，年底總評(píng)。二是日常積

15、評(píng)。由效能辦組織對(duì)干部日常行為進(jìn)行量化打分，每月公布一次，年終累評(píng)。三是效能抽評(píng)。效能辦采取查閱工作日記、效勞對(duì)象走訪等方式進(jìn)行抽評(píng)。四是群眾測(cè)評(píng)。由機(jī)關(guān)內(nèi)部互評(píng)和效能監(jiān)督員等外部測(cè)評(píng)兩塊組成，對(duì)擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的還要到所駐村測(cè)評(píng)。五是目標(biāo)核評(píng)。根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任完成情況核定分值。年終，根據(jù)以上五類考評(píng)得分和附加分、硬性扣分情況，擬定機(jī)關(guān)部門和干部考評(píng)得分、名次，報(bào)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，逐一反應(yīng)，接受復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)后，績(jī)效考評(píng)結(jié)果公示一周，接受干部群眾監(jiān)督。 4、便民效勞體系。東陽市巍山鎮(zhèn)以“擴(kuò)大規(guī)模、深化內(nèi)涵、連動(dòng)各片、覆蓋各村、延伸到戶”為目標(biāo)，從十個(gè)方面深化365便民效勞，積極構(gòu)建便民效勞體系。其主要做法：一是構(gòu)建三級(jí)效勞體系。在鎮(zhèn)效勞窗口根底上，在中心工作片和其余5個(gè)工作片均建立“365便民效勞站”，在偏遠(yuǎn)村建立“365便民效勞點(diǎn)”。二是擴(kuò)大效勞窗口規(guī)模。鎮(zhèn)365便民效勞窗口面積擴(kuò)大一倍。三是深化效勞內(nèi)涵。鎮(zhèn)效勞窗口由原來的5個(gè)窗口擴(kuò)展為9個(gè)窗口。四是標(biāo)準(zhǔn)辦事程序。