關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)研報(bào)告 一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史大致有以下三個(gè)階段：一是農(nóng)村生產(chǎn)力大解放和農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)期（1978年1984年）；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)期（1985年1999年）；三是特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展和效益農(nóng)業(yè)推進(jìn)期（1999年至今）。我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占我縣生產(chǎn)總值比重僅為4.8%，主要有水稻、小麥、番薯、玉米等糧食作物和畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。2004年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.04億元，其中畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚分別占37.0%、17.0%、11.1%、9.9%、2.9%。 二、我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)及機(jī)遇、挑戰(zhàn)分析我縣農(nóng)業(yè)具有特色資源

2、豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)存在農(nóng)民素質(zhì)不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)化程度較低、農(nóng)業(yè)投入力度小、農(nóng)技隊(duì)伍不健全問題。面臨機(jī)遇中央重視“三農(nóng)”、小康社會(huì)的全面建設(shè)、省市“百億”交通工程啟動(dòng)等機(jī)遇，同時(shí)面臨wto沖擊、農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘、自然災(zāi)害頻發(fā)等挑戰(zhàn)。 三、我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要內(nèi)容 （一）調(diào)整基本原則1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)相結(jié)合堅(jiān)持以林、山、水、區(qū)域品牌等特色資源為優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)特生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，通過國(guó)家級(jí)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)帶動(dòng)，大力開發(fā)有資源優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前

3、、產(chǎn)中、產(chǎn)后結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專業(yè)化方向發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化，最大限度滿足消費(fèi)者要求。 3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技進(jìn)步相結(jié)合堅(jiān)持以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以開發(fā)綠色有機(jī)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、深加工技術(shù)及設(shè)備為重點(diǎn)，以農(nóng)資、良種、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、保鮮、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技示范基地為載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的高端化和價(jià)值鏈的增值化。 4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合堅(jiān)持“開放、優(yōu)化、互動(dòng)”原則，充分利用我縣生態(tài)環(huán)境、山水文化、旅游風(fēng)景區(qū)等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體

4、規(guī)劃，開發(fā)能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好環(huán)境，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間。 5、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合的原則，以生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供良好自然生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與強(qiáng)村富民相結(jié)合堅(jiān)持“強(qiáng)業(yè)、壯村、富民”原則，一切從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成“一村一品”的發(fā)展格局，不斷地壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮村兩委、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富，逐步實(shí)現(xiàn)“村級(jí)低?！保七M(jìn)“139富民攻堅(jiān)

5、計(jì)劃”的實(shí)施。 （二）產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)架1、縣域特色資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶利用我縣水資源充足、水質(zhì)良好，林業(yè)資源豐富、林區(qū)自然風(fēng)光獨(dú)特和國(guó)家級(jí)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，做到保護(hù)有力，開發(fā)有序適度。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、森林防火和病蟲害防治工作，提高森林覆蓋率和綠化程度；加大環(huán)境治理力度，保護(hù)境內(nèi)各大溪流水體質(zhì)量。大力開發(fā)林業(yè)、水資源等，形成特色資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。 2、沿山名特優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)帶利用我縣山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山地面積較大、農(nóng)村勞動(dòng)力富裕、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)、特色農(nóng)產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。甌北、烏牛、上塘、橋下等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)主要發(fā)展畜禽、蔬菜、烏牛早茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。山

6、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、畜禽、水果、田魚、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成名特優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)帶。 3、沿溪生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶利用國(guó)家級(jí)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境，特色農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，沿楠溪江流域主要景區(qū)和林區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展一批集特色水果、原產(chǎn)花卉、耕讀文化、鄉(xiāng)土民俗、民間藝術(shù)于一體，并融入到生態(tài)環(huán)境和自然山水風(fēng)光中，具有旅游觀光、勞動(dòng)體驗(yàn)、休閑度假、現(xiàn)場(chǎng)購物等功能，形成富有休閑性、觀賞性、知識(shí)性生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。 4、臨鎮(zhèn)生態(tài)休閑居住區(qū)利用我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、田園風(fēng)光優(yōu)美、山水文化獨(dú)特、風(fēng)水文化獨(dú)有、耕讀文化深厚等優(yōu)勢(shì)，在巖頭、楓林、大箬巖等生活配套設(shè)施比較齊全的集鎮(zhèn)，并符合楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的居

7、住環(huán)境優(yōu)美地段，適度開發(fā)生態(tài)休閑居住區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)。 5、沿江農(nóng)業(yè)精深加工區(qū)開發(fā)深度加工農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)要在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)精深加工園區(qū)，作為我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深加工基地和引進(jìn)同農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)用地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 （三）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)1、基本保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)要正確處理好沿江工業(yè)發(fā)展與糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)系，既要科學(xué)合理整理土地資源，集約化使用土地，為工業(yè)發(fā)展提供適量用地空間，提高土地產(chǎn)出效率，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支持，又要實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，保證基本農(nóng)田質(zhì)量不下降，用途不改變，面積不減少，做到工業(yè)發(fā)展與糧食穩(wěn)定生產(chǎn)兩不誤。進(jìn)一步

8、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力；大力引進(jìn)水稻、小麥、番薯、玉米等優(yōu)良新品種，增加單產(chǎn)；在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)二輪承包制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵(lì)種田大戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；健全農(nóng)技創(chuàng)新服務(wù)體系，推廣應(yīng)用綠色有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，形成糧食總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定、總產(chǎn)值穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。 2、大力提升主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)我縣生態(tài)環(huán)境良好、交通便利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)、山地林場(chǎng)廣闊，培育了畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了羅東烏牛早茶、碧蓮早香柚、楓林蔬菜、茗岙田魚、東皋紅柿等一批示范基地，獲得了中國(guó)烏牛早茶之鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)“金名片”和烏牛早茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，具有明顯比較優(yōu)勢(shì)，為

9、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。但我縣農(nóng)業(yè)存在著素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性的問題，同市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的高端化要求很不相適應(yīng)，面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，大力提升主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是擺在我們各級(jí)黨委政府面前一個(gè)重要任務(wù)。主要發(fā)展蓄禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、茶葉、田魚、山地雞等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化。關(guān)鍵通過五個(gè)方面路徑提升產(chǎn)業(yè)層次：一是培育龍頭企業(yè)。大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈的整體開發(fā)深度。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織

10、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、分級(jí)、保鮮、營(yíng)銷等，進(jìn)一步提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率。三是開展農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與下游企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。五是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。按照食品質(zhì)量安全有關(guān)要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)品牌和原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)秩序。 3、積極培育有潛力特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步挖崛豐富的中藥材、林業(yè)、水資源的優(yōu)勢(shì)，做好中藥、水、林等有發(fā)展?jié)摿μ厣a(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究，制訂科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。（1）中藥產(chǎn)業(yè)。中

11、藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家“十一五”鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。我省正在建設(shè)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”，利用中藥材資源的優(yōu)勢(shì)和制藥業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代中藥業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持貧困地區(qū)發(fā)展。據(jù)去年行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全球中藥市場(chǎng)銷售額達(dá)160多億美元，近年來均以15%左右速度遞增。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額達(dá)8億美元，其中進(jìn)口4億美元。隨著人們保健意識(shí)增強(qiáng)，中藥的用途還從治病向保健、食用和美容等方面擴(kuò)展，市場(chǎng)潛力非常大。據(jù)報(bào)導(dǎo)，香港李嘉誠(chéng)先生將投資上百億元發(fā)展中藥業(yè)，把中藥材原料和成藥生產(chǎn)基地建到大陸，在香港設(shè)立銷售中心，把中成藥銷往全世界。據(jù)調(diào)查，我縣中藥材資源的品種約占全省的72

12、.3%，資源很豐富，鉤滕、白術(shù)、丹皮、金銀花等品種非常道地，種植歷史悠久，中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，種植自然生態(tài)環(huán)境良好。近年來發(fā)展了杜仲、溫郁金、浙貝母、厚樸、金銀花、天麻等一批中藥材種植示范基地，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景非常好。無論從外部市場(chǎng)環(huán)境看，還是從資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，發(fā)展中藥業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。一是制訂中藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開展中藥材資源調(diào)查，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是培育中藥生產(chǎn)企業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)我縣有意向發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大企業(yè)發(fā)展中藥業(yè)；引進(jìn)外地中成藥生產(chǎn)企業(yè)在我縣投資辦廠，在山區(qū)建立中藥材原

13、料種植基地，帶動(dòng)山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣中藥產(chǎn)業(yè)化。（2）水資源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，人均資源水量?jī)H為2730立方米，不到世界平均水平25%。隨著環(huán)境污染，生態(tài)的破壞，用水量的增加，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，水體污染不斷加重，人均用水量不斷上升，將成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展主要資源之一。據(jù)預(yù)測(cè)，在供水保證率95%的情況下，到2010年溫州將缺淡水4.19億立方米，到2020年將缺淡水12.19億立方米。我縣水資源非常豐富，平均水資源總量34.6億立方米，人均水資源量為3850立方米。水利設(shè)施比較完善，已建成大小水庫、山塘598座

14、，楠溪江供水工程即將投入建設(shè)，西向供水工程已經(jīng)開工建設(shè)。要充分利用我縣豐富、優(yōu)質(zhì)水資源，良好的生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，尊重自然生態(tài)規(guī)律，做到保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，科學(xué)合理有序綜合開發(fā)水資源，發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)。一是研究發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)、水資源現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力、可持續(xù)發(fā)展要求，做好我縣水資源開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略研究，并制訂開發(fā)與保護(hù)總體規(guī)劃。二是加強(qiáng)水體保護(hù)。加大對(duì)楠溪江源頭及各流域水體保護(hù)力度，進(jìn)一步提高森林植被覆蓋率，限制楠溪江上游發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，增加治理投入，減少水體污染。三是合理開發(fā)水資源。在不破壞生態(tài)平衡的前提下，科學(xué)利用水資源，綜合開發(fā)水利發(fā)電、引水供水、瓶罐裝飲用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀

15、賞等產(chǎn)業(yè)，吸引對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)格要求，并能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)到我縣投資。（3）林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)。我縣境內(nèi)山青水秀，溪流縱橫，環(huán)境優(yōu)美，林業(yè)資源豐富，是一個(gè)較有特色的林業(yè)大縣，發(fā)展?jié)摿薮蟆３浞掷梦铱h物種資源豐富、適林地域遼闊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位交通優(yōu)越、農(nóng)村勞動(dòng)力充足等方面的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)野菜、野果等森林食品；蘭花、盆景等花卉；根雕等竹木制品、旅游工藝品及木制出口玩具等產(chǎn)品；石蛙、梅花鹿、七彩山雞等野生馴養(yǎng)業(yè)。進(jìn)一步提升龍灣潭、四海山森林公園；開發(fā)楠溪江源頭、五星奇潭森林公園等，建立森林生態(tài)休閑旅游網(wǎng)絡(luò)，開辟森林旅游營(yíng)銷渠道。繼續(xù)加大森林保護(hù)力度，加快招商引資步伐，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)

16、略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 4、加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境。發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效益。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步健全農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)，建立特色農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)信息網(wǎng)站、莊稼醫(yī)院、畜牧醫(yī)院、良種母本園、種子種苗基地等；鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合服務(wù)能力。（2）旅游觀光農(nóng)業(yè)。利用楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)的旅游平臺(tái)，開發(fā)具有山水風(fēng)情、耕讀文化、動(dòng)植物園、生態(tài)水果園、農(nóng)家樂等功能，能開展采果品嘗、體驗(yàn)勞動(dòng)、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)銷售及吃住

17、玩一體化等活動(dòng)的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步提升巖頭牡丹園、下日川楠溪耕讀樂園、楠溪江文化書院的品位，擴(kuò)大服務(wù)功能；引進(jìn)有實(shí)力開發(fā)商，適度開發(fā)新的富有生態(tài)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)。利用楠溪江自然生態(tài)、田園風(fēng)光、山水文化、風(fēng)水文化、耕讀文化等特有的居住環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，在楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃框架內(nèi)，結(jié)合舊村改造，編制位于巖頭、楓林、大箬巖等生活配套比較齊全的集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)休閑居住區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)有實(shí)力有品牌房地產(chǎn)開發(fā)商，適度有序開發(fā)具有楠溪江古村特色的生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)，提高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的附加值，提升山區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化品位，轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)陳舊觀念，拉動(dòng)綠色

18、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、加快我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和建議 （一）突出一個(gè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以資源帶產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)促農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)農(nóng)民”為指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)我縣提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 （二）完善五大支撐體系1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。應(yīng)成立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的重大問題。二是明確目標(biāo)任務(wù)。將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，具

19、體落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是完善決策機(jī)制。應(yīng)制訂一套科學(xué)、完善的決策程序，形成科學(xué)的決策機(jī)制。開展對(duì)我縣林業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)查，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策提供依據(jù)。應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)知名專家組成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專家組，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢服務(wù)。四是建立考評(píng)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任制要求，制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)罰機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2、政策引導(dǎo)推動(dòng)體系。一是完善規(guī)劃體系。由政府有關(guān)部門牽頭，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、科研院校專家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人建立編制小組，負(fù)責(zé)編制我縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃，形成一

20、整套科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。二是健全扶農(nóng)政策。圍繞特色資源保護(hù)與開發(fā)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面情況制訂一套體系完善、推動(dòng)有力、富有成效的政策措施，有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 3、市場(chǎng)信息導(dǎo)向體系。一是健全信息平臺(tái)。及時(shí)收集有關(guān)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需、農(nóng)業(yè)投資、上級(jí)扶農(nóng)政策等方面信息為政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是拓展發(fā)展渠道。利用我縣在外開超市能人回家過春節(jié)的機(jī)會(huì)組織聯(lián)誼活動(dòng)，并推介我縣農(nóng)業(yè)及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，通過超市平臺(tái)銷售我縣農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。進(jìn)一步健全在外經(jīng)營(yíng)能人商會(huì)組織，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)

21、龍頭企業(yè)和經(jīng)銷公司。三是建設(shè)交易市場(chǎng)。在烏牛、羅東等地建立烏牛早茶交易市場(chǎng)；在上塘、楓林、巖頭等地建蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)信息對(duì)稱性，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民交易成本，提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集散能力。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)投入，培育一批集散能力強(qiáng)、知名度高農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。 4、自然災(zāi)害防御體系。一是提高農(nóng)民防災(zāi)意識(shí)。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，對(duì)典型防災(zāi)減災(zāi)的案例進(jìn)行剖析，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶防災(zāi)意識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)從事防災(zāi)工作的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。二是健全災(zāi)害預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。把國(guó)家氣象、防疫部門年度預(yù)報(bào)的臺(tái)風(fēng)、洪旱、疫情等災(zāi)害預(yù)警信息

22、，通過各種媒體及時(shí)發(fā)送給農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶，使他們提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部要及時(shí)到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶指導(dǎo)防災(zāi)工作，最低限度地減少農(nóng)業(yè)損失。三是建立防災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案。要制訂重要農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)產(chǎn)品的防災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案要求內(nèi)容，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行模擬演習(xí)，進(jìn)一步提高實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急能力。 5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。一是完善水利設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)甌江一級(jí)支流的楠溪、西溪、菇流、烏牛溪和主要二級(jí)支流的小流域治理工作。二是保護(hù)基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，科學(xué)整合土地資源，集約化使用土地。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步提高我縣森林覆蓋率和綠化程度，重點(diǎn)做好甌江北岸、楠溪江兩岸及源頭、重點(diǎn)風(fēng)

23、景區(qū)、生態(tài)脆弱地段的生態(tài)保護(hù)。 （三）啟動(dòng)九大扶農(nóng)工程1、特色資源開發(fā)工程。一是制訂資源開發(fā)計(jì)劃。建立由相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決特色資源開發(fā)過程中的重大事項(xiàng)。由相關(guān)部門組成資源聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)山區(qū)資源進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，摸清資源情況，建立資源數(shù)據(jù)庫。委托有關(guān)科研院校，研究我縣特色資源開發(fā)戰(zhàn)略，幫助我們理清開發(fā)思路，指導(dǎo)政府科學(xué)決策。制訂我縣農(nóng)業(yè)及相關(guān)特色資源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我縣特色資源適度有序開發(fā)。二是建立資源開發(fā)項(xiàng)目庫。組織有關(guān)部門、專家對(duì)選定的優(yōu)勢(shì)開發(fā)項(xiàng)目編制可行性報(bào)告，并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證，并從中選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，進(jìn)入資源開發(fā)項(xiàng)目庫。三是開展招商引資活動(dòng)。制訂專項(xiàng)優(yōu)惠

24、政策，吸收民間資本、工商資本和外資來我縣投資開發(fā)。在媒介上介紹我縣特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件和引資項(xiàng)目，讓廣大投資者了解永嘉、關(guān)心永嘉、投資永嘉。同時(shí)邀請(qǐng)有意向投資者召開特色資源開發(fā)投資說明會(huì)。 2、山區(qū)農(nóng)業(yè)幫扶工程。一是選擇一批幫扶產(chǎn)業(yè)。從資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色濃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決心大的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇一批基礎(chǔ)扎實(shí)、市場(chǎng)潛力大、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)中選擇一批帶動(dòng)面廣、示范性強(qiáng)的基地和農(nóng)戶，有目標(biāo)、有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培育。二是建立一套幫扶機(jī)制。建立以掛鉤部門扶特色基地，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江村居扶山區(qū)農(nóng)業(yè)示范村，農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村指導(dǎo)員扶農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)幫農(nóng)民專業(yè)合作

25、社，工業(yè)企業(yè)幫農(nóng)業(yè)企業(yè)、示范戶的幫扶體系。重點(diǎn)扶持特色濃、開發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)面廣、示范性強(qiáng)的基地，觀念新、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、實(shí)力厚的龍頭企業(yè)、示范戶。三是出臺(tái)一個(gè)扶農(nóng)政策。結(jié)合全市實(shí)施的“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”，縣委、縣政府已經(jīng)制訂一個(gè)推動(dòng)有力的扶農(nóng)政策。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要制訂配套實(shí)施方案，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)、示范基地、龍頭企業(yè)。 3、農(nóng)民素質(zhì)提升工程。一是制訂培訓(xùn)計(jì)劃。要計(jì)劃通過5年時(shí)間，使種養(yǎng)殖農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過150個(gè)課時(shí)以上的培訓(xùn)，掌握35門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或技能，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的整體素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的文化水平、培訓(xùn)需求，選擇相關(guān)課程進(jìn)行培訓(xùn)。二是創(chuàng)建培訓(xùn)載體

26、。將已建立的科協(xié)農(nóng)函大、科技局遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行整合，在各產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技校，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。充分利用科研院校師資力量，引進(jìn)xx省農(nóng)科院、中醫(yī)藥研究院等單位同我縣相關(guān)技校開展合作辦學(xué)。組織相關(guān)農(nóng)戶在本縣農(nóng)業(yè)示范基地召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣示范基地成功做法，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是建立培訓(xùn)基金。建立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基金，集成到縣委、縣府的層面上，結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行集中統(tǒng)一使用，進(jìn)一步提高培訓(xùn)資金使用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、知名人士捐資，擴(kuò)大培訓(xùn)基金盤子，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。 4、龍頭企業(yè)培育工程。一是明確培育對(duì)象。選擇一批觀念意識(shí)新、基礎(chǔ)扎實(shí)、示范帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展

27、潛力大的有代表性重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)本縣“巨龍”企業(yè)或引進(jìn)同我縣種養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知名大企業(yè)，發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是實(shí)施培育戰(zhàn)略。鼓勵(lì)引導(dǎo)被列入培育計(jì)劃的企業(yè)制訂科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體特別是民間資本、工商資本和外商資本投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大帶動(dòng)面。積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品、名牌產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建企業(yè)知名品牌。三是完善扶持政策。根據(jù)不同特色產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)及發(fā)展階段制訂“一企一策”，在企業(yè)發(fā)展用地、用電、稅收、農(nóng)補(bǔ)、科技計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)支持，有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

28、的發(fā)展壯大。 5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。要運(yùn)用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用科學(xué)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用市場(chǎng)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用契約化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是建立經(jīng)營(yíng)組織模式。利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，按照自愿的原則，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地建合作社、合作社連農(nóng)戶的發(fā)展格局。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建自主品牌。實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品包裝和商標(biāo)，積極通過各種途徑進(jìn)行宣傳，推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，

29、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。開展“公司+合作社+農(nóng)戶”合作方式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。 6、質(zhì)量信用建設(shè)工程。一是鼓勵(lì)開展質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)戶質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶質(zhì)量意識(shí)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范施肥用藥，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)。利用檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為有機(jī)食品、綠色食品、無公害基地等提供檢測(cè)服務(wù)，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌提供支撐。三是推行質(zhì)量信息披露制度。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息披露制度和質(zhì)量事故報(bào)告制度，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、期刊等媒體定期公布我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，在