影響新農村建設原因調查報告(2)

1、影響新農村建設原因調查報告(2) (四)農民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對村的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但 由于村自然經濟成份較重、農戶經營規(guī)模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。村地處大山深 處，全村有513戶20xx人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制 約，山上農田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生活困難，雖然農民人均收入到達2300元， 但開展不平衡，農民人均純收入在1

2、067元以下的達1373人，占68%，這一現狀是制約新農村建設最為突出的矛盾。 二、村新農村建設的對策 (一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用 的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶著貧困山區(qū)農民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培 養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部鼓勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補 發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資

3、上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。 (二) 抓規(guī)劃，引導科學有序開展。貧困山區(qū)的現狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當地實際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩 急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征根本相同，經濟開展根本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域開展 規(guī)劃，對開展定位、村莊布局、根底設施、主導產業(yè)和公共效勞設施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產業(yè)開展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā) 展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)方向

4、，村莊布局、效勞設施和住宅布點，做到規(guī) 劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要表達和諧性和包容性，因地制宜，不搞一 刀切，順從山地勢，做到根本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口， 量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施平安民居建設、人畜分居和平安飲水建設等;要整合資源和工程，將資金集中起來辦大事、辦好 事。 (三)抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強

5、思想道德教育。 建立健全農民教育責任制，改良教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意 義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氣氛，引導農民破除“等、靠、要”思想，鼓勵農民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農 民培訓機制。要以村小學為依托，運用農民技校等形式，對農民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力根本掌握12門農業(yè)實用技術和 非農領域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養(yǎng)大戶、個體經營者、產業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力 培育新農村建設的骨干力量。三是加快開展農村教育文化事業(yè)。從現狀來看，貧困山區(qū)新農村