最新森林防火應急方案.doc

1、最新森林防火應急方案最新森林防火應急方案(篇一)堅持以保護火災發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則,切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全,保護森林資安全,根據(jù)森林防火條例國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定國務院有關(guān)部門和單位制訂和修改突發(fā)公共事件應急預案框架指南_省森林防火日常工作情況報告的暫行規(guī)定和寶興縣森林火災撲救預案,制訂本預案。本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性森林火災的預防和應急處置。一、工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導。在縣森林防火指揮部和縣人民政府領(lǐng)導下,靈關(guān)鎮(zhèn)人民政府負責制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預案,實行各村及相鄰村連動響應,落實應急處置責任制。2.協(xié)調(diào)配合,快速反映。各村密切協(xié)作,形成

2、合力,確保預案實施快速有效。3.提高警惕,常備不懈,建立應對森林火災事件的有效機制。二、組織指揮體系及職責 成立靈關(guān)鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導組織全鎮(zhèn)森林防火工作,下設6個工作組。1.靈關(guān)鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮(zhèn)林指站,羅路秸同志兼任辦公室主任,王官平、吉古拉莫負責日常工作。主要職責:傳達落實縣政府、縣森林防火指揮部指示、部署;密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展,及時向縣森林防火指揮部報告。2.火災撲救組。負責人:_,工作人員:_、_、_。鎮(zhèn)政府成立一支由30人組成的森林防火應急撲火隊,各村成立一支10人組成的應急撲火隊參與撲救森林火災。主要職責:及時對接縣級相關(guān)部門制

3、訂撲火力量配置方案;對接縣氣象局提供天氣預報和天氣實況,在緊急情況下向上申請組織實施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)派民兵、其他村應急撲火隊增援火災撲救工作;組織協(xié)調(diào),向上申請調(diào)派撲火裝備及機具。3.人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組。負責人:_ 主要職責:指導組織火災發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置,積極組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展傷員醫(yī)療救治工作。4.應急保障組。負責人:_ 主要職責:協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要;調(diào)撥生活救助物資;下?lián)芫葹馁Y金。5.宣傳報道組。負責人:_ 主要職責:經(jīng)主要領(lǐng)導審核后上報森林火災信息;收集分析p 輿情,協(xié)調(diào)指導森林防火宣傳報道輿論引導工作。6.社會穩(wěn)定組。負責人: _主要職責:加強治安管理

4、,依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件;指導協(xié)調(diào)化解因火災造成的矛盾糾紛;配合森林公安局負責火災案件查處工作。三、培訓演練鎮(zhèn)政府有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓,加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及人民群眾避火安全常識。四、總結(jié)1.火災評估。鎮(zhèn)人民政府向縣森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資損失情況。2.災民安置及災后重建。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作,保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,并重點保證基礎(chǔ)設施和安居工程。3.工作總結(jié)。撲火工作結(jié)束后,要及時進行全面工作總結(jié),重點是總結(jié)分析p 火災發(fā)生的原因和

5、應吸取得經(jīng)驗教訓,提出改進措施。鎮(zhèn)人民政府向縣森林防火指揮部上報重大森林火災突發(fā)事件調(diào)查報告,配合縣森林防火指揮部搞好特大森林火災調(diào)查工作。(篇二) 各村(居)民委員會、鎮(zhèn)屬各部門、各駐鎮(zhèn)單位：森林火災是因野外用火、違規(guī)煉山、亂扔火種、電力、天災引發(fā)的，因此會對山林資和人民生命財產(chǎn)造成損失。為了能有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定防火預案如下：本預案制定依據(jù)有：中華人民共和國森林資保護法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國森林法、環(huán)境保護法、四川省森林資管理辦法、四川省林政管理辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法、四川省森林防火應急預案、四川省消防條

6、例、森林法、森林法實施條例、森林防火條例、四川省森林防火實施辦法等。一、指導思想1.以人為本，安全防范。森林防火工作實行領(lǐng)導負責制,村支部書記為第一責任人，村主任為直接責任人。發(fā)生森林火災，按相關(guān)職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應急救援人員的安全。2.預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、應急處置體系和恢復重建體系。3.快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導和指揮體系，強化應急回應的機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。4.警鐘長鳴。村救火隊應在接警后半

7、個小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。領(lǐng)導小組成員，應在10-20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火：組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。指揮村應急隊和村民，根據(jù)現(xiàn)場情況，組織有效滅火。二、森林防火防御現(xiàn)狀1.當前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯，地形復雜，山與地交錯且不一致，村莊分散，村民野外用火時有發(fā)生，且全鎮(zhèn)地形復雜，路狀不好，車輛無法進入，一旦發(fā)生火災，撲救難度非常大。2.當前森林防火存在的困難和問題。基于森林火災的突發(fā)性和不確定性，從我鎮(zhèn)近幾年來森林防火防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在幾個方面：(1)特殊的地理位置，火災點消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，很多地方移動電話信號

8、差，每次遇到火險發(fā)生，很難及時組織人員撲救，對防火工作帶來相當大的困難。(2)村民外出務工，防火工作難度大?，F(xiàn)在外出務工的都是青壯年勞動力，留在家里的只有老人和孩子，一經(jīng)發(fā)生火災，山高路又陡，很難組織年青勞動力上山撲火，造成火勢蔓延，給群眾造成更大的損失。(3)森林覆蓋率高是導致火災的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32。除了房子、路、田等，大部分是山地，加上近年來山地易燃物增多，這些都是導致火災發(fā)生的重要原因。(4)違規(guī)用火是導致火災發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高，許多村民思想上對防火不重視，隨處燒田埂、稻草，在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象，是直接產(chǎn)生火災的重要原因。

9、(5)意外天災和事故也是導致火災的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過山林，這些因素也存在很多隱患。三、指揮組織機構(gòu)和職責(一)村森林防火工作領(lǐng)導小組 指揮長：_各村(居)委會書記 副指揮長：_各村(居) 委會主任 成 員：_各村(居)委會副主任_、村委委員_、監(jiān)委主任_、各社社長工作職責：1.指揮長職責：接到火情后，立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會議，通報火情事故情況，安排撲救山火工作。掌握救災情況、調(diào)度指揮救火工作。根據(jù)需要，成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導班子，組織協(xié)調(diào)火場和當?shù)赜嘘P(guān)部門的工作。2.成員職責：了解火情詳細準確情況后，立即報告指揮長

10、和主管領(lǐng)導，同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，保持上下不間斷聯(lián)系，直到撲救結(jié)束。提出“處理撲救方案”的建議。(二)火情預報組主要職責：負責全鎮(zhèn)森林火情的預測，保持與上級防火指揮部的聯(lián)系，及時向指揮部通報火災信息，做好火情調(diào)查，編寫火情通報。(三)火災救援應急工作組主要職責：負責組織調(diào)動防火應急隊參與重大火災的撲救工作。主要職責：負責火災區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移，負責轉(zhuǎn)移群眾和撲火應急隊員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。四、應急預案級別和啟動1.應急預案級別 按照發(fā)生火災的范圍劃分，應急預案按發(fā)

11、生火災的程度來劃分，每級預案分為初級預案、緊急預案和危急預案三個級別，各級預案的劃分標準為：預案級別、失火范圍、毀林種類、火周圍連片面積初級預案：村民小組內(nèi) 雜草、灌木類 15畝以內(nèi)緊急預案：村內(nèi) 柏樹、榿木、雜木類 15畝-100畝危急預案 跨村 柏樹、榿木、雜木類 100畝以上2.預案的啟動方式(一)初級預案的啟動1.啟動方式：接到火情報告后立即電話報告村指揮長，同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長發(fā)布啟動初級預案的命令。2.啟動人員：(1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。(2)各村分管負責人或主要領(lǐng)導及值班人員到崗到位。(3)村應急分隊聚集待令。(二)緊急預案的啟動1.啟動方式

12、：由村指揮長必須在15分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，由指揮部指揮長向各村領(lǐng)導發(fā)布啟動緊急預案的命令。2.啟動人員(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。(2)本村的應急隊人員和搶火人員全部到崗到位。(3)村應急隊搶火人員調(diào)度聚集待令。(三)危急預案的啟動1.啟動方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由村指揮長電話報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，并由指揮長向村主要領(lǐng)導發(fā)布啟動危急預案的命令，同時利用各種宣傳通訊設施，號召全村人民緊急動員，自覺參加滅火戰(zhàn)斗。2.啟動人員(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。(2)村應急隊伍到崗到位。(3)以失火點為中心，發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動員令，全鎮(zhèn)各村應急隊伍及撲火人員到崗到

13、位，迅速組織撲救山林火災。(4)按照火情的發(fā)展，及時請求縣森林防火指揮部增援。五、撲火隊伍的組成及調(diào)用1.村森林防火指揮部成立10人以上的防火應急隊。2.組建10人以上的撲火突擊隊。3.各村撲火災突擊隊必須配備相應數(shù)量的撲火器材，砍刀每人一把，大沙袋、水管、水泵等其費用由各單位、村負責。4.調(diào)用村森林防火指揮部應急隊和其他村撲火突擊隊，由鎮(zhèn)森林防火指揮長下達命令，無論什么情況，各個應急隊在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本組范圍內(nèi)的，一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。六、預警、監(jiān)測、信息報告和處理1.森林火災預防(1)強化宣傳教育 要充分利用廣播、電視

14、、宣傳車、標語、責任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳，堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識;規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火;加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患;有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶;加強森林防火基礎(chǔ)建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。(2)加強隊伍建設 各社都必須要配備專職人員護林，特別是森林防火戒嚴期期間，各村要增配人員對重點林區(qū)野外用火進行24小時巡邏看護。2.信息報送和處理：出現(xiàn)火情，應當逐級上報。3.撲火指揮：撲救森林火災由本村森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織和指

15、揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，村領(lǐng)導靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)，撲火人員、居民點和重要設施的安全;在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資損失;在落實責任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。七、火災的預案及善后處理1.森林火災事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，村組配合，林業(yè)部門參加及時查明火因?；馂膿錅绾?，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。2.按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。3.因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按森林防火條例第二十六條規(guī)定執(zhí)行。4.按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。5.加