最新森林防火應(yīng)急方案.doc

1、最新森林防火應(yīng)急方案最新森林防火應(yīng)急方案(篇一)堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則,切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,保護(hù)森林資安全,根據(jù)森林防火條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門和單位制訂和修改突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南_省森林防火日常工作情況報(bào)告的暫行規(guī)定和寶興縣森林火災(zāi)撲救預(yù)案,制訂本預(yù)案。本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。一、工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣森林防火指揮部和縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,靈關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案,實(shí)行各村及相鄰村連動(dòng)響應(yīng),落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。2.協(xié)調(diào)配合,快速反映。各村密切協(xié)作,形成

2、合力,確保預(yù)案實(shí)施快速有效。3.提高警惕,常備不懈,建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制。二、組織指揮體系及職責(zé) 成立靈關(guān)鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)森林防火工作,下設(shè)6個(gè)工作組。1.靈關(guān)鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)林指站,羅路秸同志兼任辦公室主任,王官平、吉古拉莫負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé):傳達(dá)落實(shí)縣政府、縣森林防火指揮部指示、部署;密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展,及時(shí)向縣森林防火指揮部報(bào)告。2.火災(zāi)撲救組。負(fù)責(zé)人:_,工作人員:_、_、_。鎮(zhèn)政府成立一支由30人組成的森林防火應(yīng)急撲火隊(duì),各村成立一支10人組成的應(yīng)急撲火隊(duì)參與撲救森林火災(zāi)。主要職責(zé):及時(shí)對接縣級相關(guān)部門制

3、訂撲火力量配置方案;對接縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,在緊急情況下向上申請組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)派民兵、其他村應(yīng)急撲火隊(duì)增援火災(zāi)撲救工作;組織協(xié)調(diào),向上申請調(diào)派撲火裝備及機(jī)具。3.人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組。負(fù)責(zé)人:_ 主要職責(zé):指導(dǎo)組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置,積極組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展傷員醫(yī)療救治工作。4.應(yīng)急保障組。負(fù)責(zé)人:_ 主要職責(zé):協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要;調(diào)撥生活救助物資;下?lián)芫葹?zāi)資金。5.宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)人:_ 主要職責(zé):經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)森林火災(zāi)信息;收集分析p 輿情,協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防火宣傳報(bào)道輿論引導(dǎo)工作。6.社會穩(wěn)定組。負(fù)責(zé)人: _主要職責(zé):加強(qiáng)治安管理

4、,依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件;指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛;配合森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件查處工作。三、培訓(xùn)演練鎮(zhèn)政府有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及人民群眾避火安全常識。四、總結(jié)1.火災(zāi)評估。鎮(zhèn)人民政府向縣森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場面積和森林資損失情況。2.災(zāi)民安置及災(zāi)后重建。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。3.工作總結(jié)。撲火工作結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié),重點(diǎn)是總結(jié)分析p 火災(zāi)發(fā)生的原因和

5、應(yīng)吸取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府向縣森林防火指揮部上報(bào)重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告,配合縣森林防火指揮部搞好特大森林火災(zāi)調(diào)查工作。(篇二) 各村(居)民委員會、鎮(zhèn)屬各部門、各駐鎮(zhèn)單位：森林火災(zāi)是因野外用火、違規(guī)煉山、亂扔火種、電力、天災(zāi)引發(fā)的，因此會對山林資和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。為了能有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定防火預(yù)案如下：本預(yù)案制定依據(jù)有：中華人民共和國森林資保護(hù)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國森林法、環(huán)境保護(hù)法、四川省森林資管理辦法、四川省林政管理辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法、四川省森林防火應(yīng)急預(yù)案、四川省消防條

6、例、森林法、森林法實(shí)施條例、森林防火條例、四川省森林防火實(shí)施辦法等。一、指導(dǎo)思想1.以人為本，安全防范。森林防火工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村支部書記為第一責(zé)任人，村主任為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按相關(guān)職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。2.預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。3.快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。4.警鐘長鳴。村救火隊(duì)?wèi)?yīng)在接警后半

7、個(gè)小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組成員，應(yīng)在10-20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火：組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。指揮村應(yīng)急隊(duì)和村民，根據(jù)現(xiàn)場情況，組織有效滅火。二、森林防火防御現(xiàn)狀1.當(dāng)前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯(cuò)，地形復(fù)雜，山與地交錯(cuò)且不一致，村莊分散，村民野外用火時(shí)有發(fā)生，且全鎮(zhèn)地形復(fù)雜，路狀不好，車輛無法進(jìn)入，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度非常大。2.當(dāng)前森林防火存在的困難和問題?；谏只馂?zāi)的突發(fā)性和不確定性，從我鎮(zhèn)近幾年來森林防火防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：(1)特殊的地理位置，火災(zāi)點(diǎn)消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，很多地方移動(dòng)電話信號

8、差，每次遇到火險(xiǎn)發(fā)生，很難及時(shí)組織人員撲救，對防火工作帶來相當(dāng)大的困難。(2)村民外出務(wù)工，防火工作難度大。現(xiàn)在外出務(wù)工的都是青壯年勞動(dòng)力，留在家里的只有老人和孩子，一經(jīng)發(fā)生火災(zāi)，山高路又陡，很難組織年青勞動(dòng)力上山撲火，造成火勢蔓延，給群眾造成更大的損失。(3)森林覆蓋率高是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32。除了房子、路、田等，大部分是山地，加上近年來山地易燃物增多，這些都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。(4)違規(guī)用火是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高，許多村民思想上對防火不重視，隨處燒田埂、稻草，在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象，是直接產(chǎn)生火災(zāi)的重要原因。

9、(5)意外天災(zāi)和事故也是導(dǎo)致火災(zāi)的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過山林，這些因素也存在很多隱患。三、指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)(一)村森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組 指揮長：_各村(居)委會書記 副指揮長：_各村(居) 委會主任 成 員：_各村(居)委會副主任_、村委委員_、監(jiān)委主任_、各社社長工作職責(zé)：1.指揮長職責(zé)：接到火情后，立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會議，通報(bào)火情事故情況，安排撲救山火工作。掌握救災(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。根據(jù)需要，成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子，組織協(xié)調(diào)火場和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工作。2.成員職責(zé)：了解火情詳細(xì)準(zhǔn)確情況后，立即報(bào)告指揮長

10、和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，保持上下不間斷聯(lián)系，直到撲救結(jié)束。提出“處理撲救方案”的建議。(二)火情預(yù)報(bào)組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測，保持與上級防火指揮部的聯(lián)系，及時(shí)向指揮部通報(bào)火災(zāi)信息，做好火情調(diào)查，編寫火情通報(bào)。(三)火災(zāi)救援應(yīng)急工作組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急隊(duì)參與重大火災(zāi)的撲救工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊(duì)員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。四、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動(dòng)1.應(yīng)急預(yù)案級別 按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分，應(yīng)急預(yù)案按發(fā)

11、生火災(zāi)的程度來劃分，每級預(yù)案分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級別，各級預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)案級別、失火范圍、毀林種類、火周圍連片面積初級預(yù)案：村民小組內(nèi) 雜草、灌木類 15畝以內(nèi)緊急預(yù)案：村內(nèi) 柏樹、榿木、雜木類 15畝-100畝危急預(yù)案 跨村 柏樹、榿木、雜木類 100畝以上2.預(yù)案的啟動(dòng)方式(一)初級預(yù)案的啟動(dòng)1.啟動(dòng)方式：接到火情報(bào)告后立即電話報(bào)告村指揮長，同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長發(fā)布啟動(dòng)初級預(yù)案的命令。2.啟動(dòng)人員：(1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。(2)各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。(3)村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。(二)緊急預(yù)案的啟動(dòng)1.啟動(dòng)方式

12、：由村指揮長必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，由指揮部指揮長向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)緊急預(yù)案的命令。2.啟動(dòng)人員(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。(2)本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。(3)村應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。(三)危急預(yù)案的啟動(dòng)1.啟動(dòng)方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由村指揮長電話報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，并由指揮長向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)危急預(yù)案的命令，同時(shí)利用各種宣傳通訊設(shè)施，號召全村人民緊急動(dòng)員，自覺參加滅火戰(zhàn)斗。2.啟動(dòng)人員(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。(2)村應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。(3)以失火點(diǎn)為中心，發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動(dòng)員令，全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到

13、位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。(4)按照火情的發(fā)展，及時(shí)請求縣森林防火指揮部增援。五、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用1.村森林防火指揮部成立10人以上的防火應(yīng)急隊(duì)。2.組建10人以上的撲火突擊隊(duì)。3.各村撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，砍刀每人一把，大沙袋、水管、水泵等其費(fèi)用由各單位、村負(fù)責(zé)。4.調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊(duì)和其他村撲火突擊隊(duì)，由鎮(zhèn)森林防火指揮長下達(dá)命令，無論什么情況，各個(gè)應(yīng)急隊(duì)在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本組范圍內(nèi)的，一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。六、預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理1.森林火災(zāi)預(yù)防(1)強(qiáng)化宣傳教育 要充分利用廣播、電視

14、、宣傳車、標(biāo)語、責(zé)任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識;規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火;加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患;有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 各社都必須要配備專職人員護(hù)林，特別是森林防火戒嚴(yán)期期間，各村要增配人員對重點(diǎn)林區(qū)野外用火進(jìn)行24小時(shí)巡邏看護(hù)。2.信息報(bào)送和處理：出現(xiàn)火情，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)。3.撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指

15、揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.撲火原則：在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資損失;在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。七、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，村組配合，林業(yè)部門參加及時(shí)查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。2.按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。3.因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按森林防火條例第二十六條規(guī)定執(zhí)行。4.按屬地管理原則，及時(shí)對火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。5.加