生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報告 、消費環(huán)境欠佳，消費政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費。我省農(nóng)村消費正進入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費階段，城鎮(zhèn)居民消費正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費品為主導(dǎo)的消費階段。但在農(nóng)村，由于與消費密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等根底設(shè)施開展滯后，極大制約了農(nóng)村消費需求的擴張。在城市，雖根底設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費負擔(dān)重等因素影響了汽車消費；房價過高、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費；藥價虛高、教育亂收費、旅游效勞質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費的開展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品平安事故不斷，使居民難以放心消費；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、效

2、勞滯后、信息障礙、效勞業(yè)開展不平衡，效勞業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上效勞價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費供應(yīng)缺乏，直接影響到消費的擴大?熡跋斐竅緹用襝?費質(zhì)量的進一步提高，制約居民的效勞消費。 努力擴大消費需求，改變消費率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對國際金融保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展，防止經(jīng)濟大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快、更好更快開展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強力推動國內(nèi)需求的難得時機，把宏觀經(jīng)濟政策的著力點更多地放到擴大消費方面來，在保持投資適度增長的同時，把擴大消費作為一項長期任務(wù)，完善擴大消費的政策措施，促進消費結(jié)構(gòu)的順利升級和消費規(guī)模的不斷擴大，實現(xiàn)

3、投資、消費與出口對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)推動。 、搶抓機遇，乘勢而上，努力擴大消費總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟工作會議都明確提出要擴大內(nèi)需，拉動消費。尤其是為應(yīng)對國際金融危機的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展，黨中央國務(wù)院審時度勢，出臺了進一步擴大內(nèi)需的十項政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實。到xx年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然外表上看起來是直接面向根底設(shè)施，民生工程等工程投資，但深入分析起來，對消費的拉力是很大的，而且擴大居民消費也是這次擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機遇，乘勢而上，把流通設(shè)施水平和消費總量提升到一個新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實

4、際，全省社會消費的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以xx年為基數(shù)，年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番，到xx年到達8300億元。二是爭取一批流通根底設(shè)施建設(shè)工程擠進國家啟動內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報一批流通根底工程，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運輸、銷售工程，符合國家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭取的主攻方向。三是完善消費政策。第一，要改變限制消費的稅收政策，取消對金銀首飾5.5%的特別消費稅,對連鎖企業(yè)要實行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價,現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業(yè)的不合理收費。xx一家企

5、業(yè)反映，各種名目繁多的收費多達29項之多，企業(yè)不堪重負。 、增加居民收入，強化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費水平。有效的消費需求是擴大消費的根底和前提。要實施積極的就業(yè)政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進社區(qū)效勞、餐飲等勞動密集型效勞業(yè)的開展，努力增加就業(yè)崗位。加大國民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長水平與經(jīng)濟開展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負擔(dān)，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、開展勞務(wù)經(jīng)濟等多種措施促進農(nóng)民增收。通過提高個人收入所得稅起征點和累進稅率、降低消費稅率等措施，減輕中低收入

6、者的稅收負擔(dān)，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。 、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，營造良好的消費環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強，下決心培育一批大型流通集團。要通過引進戰(zhàn)略投資者、鼓勵和支持大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，優(yōu)勢互補，做大做強。要經(jīng)過-5年的努力，形成-2個年銷售額過百億元，-5個年銷售額過50億元的零售企業(yè)，以此形成開展支撐。二是加快推進以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)開展的假設(shè)干意見國發(fā)xx（59）號文件進行認(rèn)真疏理，逐項落實到位。加快開展包括有形市場電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)，大力開展現(xiàn)代物流，通過

7、現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費、推動現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，啟動農(nóng)村消費。標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，開展適合新時期農(nóng)村特點的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購物中心，努力挖崛農(nóng)村消費潛能。四是加強商業(yè)誠信體系建設(shè)，加強商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品平安，為廣闊消費者營造放心消費的良好環(huán)境。 、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費群體，滿足市場多樣化需求。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟開展，目前商品市場繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國外相比仍然存在較大差距

8、，難以滿足多樣化的社會需求。據(jù)測算，目前國外商品品種規(guī)格多達60萬個，而我國只有20萬個左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，積極反應(yīng)市場需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)適合不同消費階層和消費群體的新產(chǎn)品，滿足消費的個性化需求。例如針對老年人的消費用品和效勞就是一個薄弱環(huán)節(jié)。衡陽香江百貨店年銷售不達4億多元，而老年人的消費不到10%，要著力開發(fā)適合老年人消費產(chǎn)品，刺激老年人的消費欲，發(fā)挖掘老年人消費市場。要加快開發(fā)適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的熱點商品，大力開展旅游、健身、教育和文化娛樂產(chǎn)業(yè)。 5、完善社會保障體系，提高居民消費傾向。要加快社會保障法制體系建設(shè)，增強民眾對社會保障的信心，弱化消費方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理；要擴大社會保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會保障方面要有突破；同時要大力開展保險業(yè)，解除居民消費的后顧之憂，不斷提高即期消費水平。 總之，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動消費、擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟又好又快開展的長久之策，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具