01預算會計概述講義08

1、 行政事業(yè)單位會計培訓講義培訓講義山西財經大學山西財經大學 昝志宏昝志宏 20102010年年4 4月修訂月修訂1第一第一 部分部分 預算會計概述預算會計概述 學習目標與要點：學習目標與要點： 本部分主要講述預算會計的基本理論，要本部分主要講述預算會計的基本理論，要求掌握預算會計的定義，行政事業(yè)單位會求掌握預算會計的定義，行政事業(yè)單位會計核算的主體、對象和內容，理解預算會計核算的主體、對象和內容，理解預算會計的構成及其特點。計的構成及其特點。2講授內容講授內容一、預算會計的概念一、預算會計的概念二、預算會計的主體二、預算會計的主體 三、預算會計的對象和核算內容三、預算會計的對象和核算內容第一節(jié)

2、第一節(jié) 預算會計的主體和對象預算會計的主體和對象3 一、預算會計的概念一、預算會計的概念 會計按其核算和監(jiān)督的對象和適用范圍的不同，會計按其核算和監(jiān)督的對象和適用范圍的不同，在我國一般分為兩類：在我國一般分為兩類： 一是企業(yè)會計，主要是用來核算和監(jiān)督社會再一是企業(yè)會計，主要是用來核算和監(jiān)督社會再生產過程中生產和流通領域企業(yè)經營資金的運生產過程中生產和流通領域企業(yè)經營資金的運動。動。 二是預算會計，主要是用來核算和監(jiān)督社會再二是預算會計，主要是用來核算和監(jiān)督社會再生產過程中分配和消費領域政府財政資金的活生產過程中分配和消費領域政府財政資金的活動。動。 預算會計預算會計是以貨幣為主要計量單位，對中

3、央與是以貨幣為主要計量單位，對中央與地方各級政府預算，以及行政、事業(yè)單位收支地方各級政府預算，以及行政、事業(yè)單位收支預算執(zhí)行情況進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和預算執(zhí)行情況進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督的一門專業(yè)會計。監(jiān)督的一門專業(yè)會計。4會計會計企業(yè)會計企業(yè)會計預算會計預算會計財政總預算會計財政總預算會計行政單位會計行政單位會計事業(yè)單位會計事業(yè)單位會計國庫會計國庫會計收入征解會計收入征解會計基建會計基建會計5 二、預算會計的主體二、預算會計的主體 預算會計的適用范圍：適用于我國各級預算會計的適用范圍：適用于我國各級財政機關、事業(yè)單位和行政單位。財政機關、事業(yè)單位和行政單位。 1、國家各級政府、

4、國家各級政府財政總預算會計財政總預算會計 2、各類行政單位、各類行政單位行政單位會計行政單位會計 3、各類事業(yè)單位、各類事業(yè)單位事業(yè)單位會計事業(yè)單位會計6 三、預算會計的對象和核算內容三、預算會計的對象和核算內容 1 1、預算會計的對象、預算會計的對象 預算會計的對象是非物質生產領域中政府財政預算會計的對象是非物質生產領域中政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的運動。資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的運動。 （1）財政總預算會計的對象是各級政府總預算）財政總預算會計的對象是各級政府總預算執(zhí)行過程中的預算收入、預算支出和結余以及執(zhí)行過程中的預算收入、預算支出和結余以及在資金運動過程中形成的資產、負債和凈資產。在

5、資金運動過程中形成的資產、負債和凈資產。 （2）行政單位會計的對象是指在執(zhí)行單位預算）行政單位會計的對象是指在執(zhí)行單位預算過程中各級行政單位財政資金的領撥、使用及過程中各級行政單位財政資金的領撥、使用及其結果。其結果。 （3）事業(yè)單位會計的對象是各類業(yè)務資金的取）事業(yè)單位會計的對象是各類業(yè)務資金的取得、使用及其結果。得、使用及其結果。7 2 2、預算會計核算和監(jiān)督的具體內容、預算會計核算和監(jiān)督的具體內容 （1）財政總預算會計：各級政府總預算的收）財政總預算會計：各級政府總預算的收入、支出、結余以及在執(zhí)行總預算過程中形成入、支出、結余以及在執(zhí)行總預算過程中形成的資產、負債和凈資產。的資產、負債和

6、凈資產。 （2）行政單位會計：行政單位的收入、支出、）行政單位會計：行政單位的收入、支出、結余以及在執(zhí)行單位預算過程中形成的資產、結余以及在執(zhí)行單位預算過程中形成的資產、負債和凈資產。負債和凈資產。 （3）事業(yè)單位會計：事業(yè)單位的資產、負債、）事業(yè)單位會計：事業(yè)單位的資產、負債、凈資產以及在從事業(yè)務活動過程中所發(fā)生的收凈資產以及在從事業(yè)務活動過程中所發(fā)生的收入、支出、結余。入、支出、結余。8第二節(jié)第二節(jié) 預算會計的構成預算會計的構成o預算會計是為政府預算執(zhí)行服務的，其組成體系是預算會計是為政府預算執(zhí)行服務的，其組成體系是由政府預算的組成體系決定的。由政府預算的組成體系決定的。o縱向組成：縱向組

7、成：政府預算由中央預算和地方各級總預算政府預算由中央預算和地方各級總預算組成。組成。o橫向組成：橫向組成：中央預算是由中央各部門的單位預算組中央預算是由中央各部門的單位預算組成；地方總預算由本級各部門預算和下級總預算組成；地方總預算由本級各部門預算和下級總預算組成。成。 o主體構成：主體構成：財政總預算會計、事業(yè)單位會計、行政財政總預算會計、事業(yè)單位會計、行政單位會計單位會計o參與構成：參與構成：稅收會計、國庫會計、建設單位會計。稅收會計、國庫會計、建設單位會計。9預算會計預算會計財政總預財政總預算會計算會計行政事業(yè)行政事業(yè)單位會計單位會計中央總預算會計中央總預算會計省總預算會計省總預算會計市

8、總預算會計市總預算會計縣總預算會計縣總預算會計鄉(xiāng)總預算會計鄉(xiāng)總預算會計主管會計單位主管會計單位二級會計單位二級會計單位基層會計單位基層會計單位預算會計分級預算會計分級10一、財政總預算會計一、財政總預算會計 1 1、定義：、定義： 2 2、分級：、分級： 財政部設中央總預算會計；省財政部設中央總預算會計；省( (自治州、直轄市自治州、直轄市) )財政廳財政廳( (局局) )設省總預算會計；設區(qū)的市設省總預算會計；設區(qū)的市( (自治州自治州) )財政局設立市財政局設立市( (州州) )總預算會計；縣總預算會計；縣( (自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗) )財政局設立縣

9、總預算會計；鄉(xiāng)財政局設立縣總預算會計；鄉(xiāng)( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )財政所設立鄉(xiāng)財政所設立鄉(xiāng)( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )總預總預算會計算會計 3 3、特點：、特點： （1 1）服務于國家的政府預算。）服務于國家的政府預算。 （2 2）不需要進行成本核算。）不需要進行成本核算。 （3 3）提供信息符合）提供信息符合預算法預算法的要求。的要求。 （4 4）以收付實現制為會計基礎。）以收付實現制為會計基礎。11 二、行政單位會計分級：分級：行政單位會計，根據國家機構建制和經費領報關系，分為主管行政單位會計，根據國家機構建制和經費領報關系，分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。會計單位、二級會計單位和基層會計單位

10、三級。特別注意：財政國庫管理制度改革后，各級行政單位經費不層特別注意：財政國庫管理制度改革后，各級行政單位經費不層層下撥，而分為財政直接支付和財政授權支付。層下撥，而分為財政直接支付和財政授權支付。特點：特點：（1 1）會計核算和監(jiān)督的對象是政府預算資金的取得、使用和結）會計核算和監(jiān)督的對象是政府預算資金的取得、使用和結果。果。（2 2）財務會計管理以預算撥款為中心，收支核算必須嚴格按照）財務會計管理以預算撥款為中心，收支核算必須嚴格按照預算管理的要求。預算管理的要求。（3 3）以收付實現制為會計核算基礎。）以收付實現制為會計核算基礎。（4 4）一般不進行成本核算，但應對支出情況進行監(jiān)督和評價

11、。）一般不進行成本核算，但應對支出情況進行監(jiān)督和評價。12分級：分級：行政事業(yè)單位會計，根據國家機構建制和經費領報關行政事業(yè)單位會計，根據國家機構建制和經費領報關系，分為：系，分為：主管會計單位（一級預算單位）；二級會計單位（一主管會計單位（一級預算單位）；二級會計單位（一級預算單位）；基層會計單位（一級預算單位）。級預算單位）；基層會計單位（一級預算單位）。特點：特點：（1）經濟來源既有財政預算撥款，又有自身業(yè)務收）經濟來源既有財政預算撥款，又有自身業(yè)務收入。入。（2）有經營活動的事業(yè)單位，可以進行內部成本核）有經營活動的事業(yè)單位，可以進行內部成本核算算 。（3）會計核算一般采用收付實現制，

12、但經營性收支）會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業(yè)務可采用權責發(fā)生制。業(yè)務可采用權責發(fā)生制。三、事業(yè)單位會計三、事業(yè)單位會計13 第三節(jié)第三節(jié) 預算會計的特點預算會計的特點一、預算會計與企業(yè)會計的區(qū)別一、預算會計與企業(yè)會計的區(qū)別1、公共性、公共性2、非營利性、非營利性3、財政性、財政性 14 二、預算會計與企業(yè)會計核算的區(qū)別二、預算會計與企業(yè)會計核算的區(qū)別 1 1、會計核算的基礎不同。、會計核算的基礎不同。 2 2、會計構成要素不同、會計構成要素不同 3 3、會計等式不同、會計等式不同 4 4、會計核算內容及方法有其特殊性、會計核算內容及方法有其特殊性 5 5、會計報表的內容不同、會計報

13、表的內容不同15會計會計企業(yè)會計企業(yè)會計政府與非政府與非營利組織營利組織會計會計政府政府會計會計財政總預財政總預算會計算會計行政單位會計行政單位會計非營利組非營利組織會計織會計公立非營利公立非營利組織會計組織會計民間非營利民間非營利組織會計組織會計 三、預算會計體系改革趨勢三、預算會計體系改革趨勢國庫會計國庫會計政府國政府國庫會計庫會計16第四節(jié)第四節(jié) 預算會計核算原理預算會計核算原理17 一、核算前提一、核算前提 1 1、會計主體、會計主體 2 2、持續(xù)經營、持續(xù)經營 3 3、會計分期、會計分期 4 4、貨幣計量、貨幣計量18二、核算原則二、核算原則 真實性、相關性、可比性、一致真實性、相關

14、性、可比性、一致性、及時性、清晰性、實際成本、性、及時性、清晰性、實際成本、配比、重要性、配比、重要性、專款專用原則?？顚Ｓ迷瓌t等等1010項。項。 除必須用權責發(fā)生制作為核算基除必須用權責發(fā)生制作為核算基礎的，如謹慎性原則、資本性支礎的，如謹慎性原則、資本性支出與收益性支出原則、實質重于出與收益性支出原則、實質重于形式原則等外形式原則等外 。19三、企業(yè)會計與預算會計的核算方法比較三、企業(yè)會計與預算會計的核算方法比較 企企 業(yè)業(yè) 會會 計計 預預 算算 會會 計計基本前提基本前提(會計假設會計假設)1.會計主體會計主體 2.持續(xù)經營持續(xù)經營3.會計分期會計分期 4.貨幣計量貨幣計量 相相 同同 一般原則一般原則1.客觀性客觀性 2.相關性相關性 3.可比性可比性 4.一貫性一貫性 5.及時性及時