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1、談設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制2008-7-16 8:02:35 作者:王紅平 吳信平【摘要】本文簡要地闡述了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)全過程控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié), 并介紹了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的幾種常用方法。1工程設(shè)計(jì)的概念及設(shè)計(jì)階段的劃分工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描繪實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括總平面圖設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)??偲矫鎴D設(shè)計(jì)即通常所說的總圖設(shè)計(jì)、總平面配置;工藝設(shè)計(jì)是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求,合理選擇工藝流程和設(shè)備種類、型號(hào),并合理地布置工藝流程; 建筑設(shè)計(jì)是按照工藝
2、流程與設(shè)備的要求,完善地表達(dá)建筑物、構(gòu)筑物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)類型和建筑群體的組成。一般的公用工程和住宅工程設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì),它根據(jù)用戶對(duì)功能的要求,具體確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、 結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。以上設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。為保證工程建設(shè)和設(shè)計(jì)工作有機(jī)地配合和銜接,通常將工程設(shè)計(jì)劃分為幾個(gè)階段,每個(gè)階段有不同的任務(wù)和要求,這些不同的階段稱為設(shè)計(jì)階段。國家規(guī)定:一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行,稱之為“兩階段設(shè)計(jì)”;對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目,經(jīng)主管部門指定,可以增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段,稱之為“三階段設(shè) 計(jì)”。
3、小型建設(shè)項(xiàng)目可以適當(dāng)簡化。一些大型的礦區(qū)、油田和聯(lián)合企業(yè)等項(xiàng)目,為滿足總體規(guī)劃設(shè)計(jì)密切配合的需要,在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之前,還應(yīng)編制總體設(shè)計(jì)。2工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后,設(shè)計(jì)就 成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、 結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成了設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成以后,編制出了施工圖預(yù)算,準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。由此可見,工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。除此之外,工程設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性
4、投資的多少,而且影響到建成交付后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮,如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費(fèi)、日常維修費(fèi)、 使用年限內(nèi)的大修理費(fèi)和部分更新費(fèi)用的高低,并且還關(guān)系 到國家有限資源的合理利用和國家財(cái)產(chǎn)以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問題。而且,據(jù)國外一些專家分析指出: 設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到,但這不到1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上,顯然,設(shè)計(jì)水平的高低和質(zhì)量的好壞是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 實(shí)踐證明:重施工,輕設(shè)計(jì)和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克 服,否則必然是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。圖1是國外描述的建設(shè)過程各階段工作對(duì)投資影響的形象圖,圖中所顯示的規(guī)律基本上符合我國的情況。從圖中可看出:影
5、響工程造價(jià)最大的階段是設(shè)計(jì)階段, 尤其是僅占工程項(xiàng) 目總建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束之前的工作階段, 至初步設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的 程度為75%。到技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的程度為 35%;而至施工開始,通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程投資的可能性只有5%10% ,這同樣又一次證明:設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是關(guān)鍵。沒讓不僅如此,工程造價(jià)對(duì)工程設(shè)計(jì)也有很大的制約作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,歸根結(jié)底應(yīng)該說還是經(jīng)濟(jì)決定技術(shù),還是財(cái)力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平。在一定經(jīng)濟(jì)約束條件下,就一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言, 應(yīng)盡可能減少次要輔助項(xiàng)目的投資,以保證和提高主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或適用程度。所以,就要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)與工程
6、造價(jià)的關(guān)系的認(rèn)真研究分析和比選,正確處理好兩者的相互制約關(guān)系,從而使設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理,使工程造價(jià)得到合理確定和有效控制。3設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的方法在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合設(shè) 計(jì)人員,在初步設(shè)計(jì)階段,要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告及投資估算認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng) 濟(jì)比較,進(jìn)行初步設(shè)計(jì);在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、 范圍和概算造價(jià),認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià),進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì); 要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證有效地控制造價(jià)。3.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法
7、。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案主要 采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。(1)設(shè)計(jì)招投標(biāo),主要是設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)。它是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā) 布招標(biāo)通告,以吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭,經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書,招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。工業(yè)項(xiàng)目還可進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)。設(shè)計(jì)招投標(biāo)不僅有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳方案, 達(dá)到了優(yōu)化設(shè)計(jì)之目的; 而且有利于控制建設(shè)項(xiàng) 目工程造價(jià),中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能控制或接近招標(biāo)文件中規(guī)定的投資范圍內(nèi);更有利于縮短設(shè)計(jì)周期,降
8、低設(shè)計(jì)費(fèi)用。(2)運(yùn)用價(jià)值工程法優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程,又稱為價(jià)值分析,是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動(dòng),它著重產(chǎn)品功能的分析, 使之以最低的壽命周期總 成圭,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。這里的價(jià)值”,是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗費(fèi)用( 色主)的比值。其表達(dá)式為:V=F/C。價(jià)值分析并不是單純追求降低 座巾,也不是片面追求提高功能,而是力求正確處理好功能與 成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,研究產(chǎn)品功能和 座主的最佳配置。目 前,價(jià)值工程在我國還剛剛起步,但大量事實(shí)證明,它在工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制項(xiàng)目投資,提 高工程 價(jià)值”,是大有可為的。特別是隨著勘察設(shè)計(jì)施工一體化總承包 ”的嘗試和推廣,價(jià)值工程
9、越來越顯示出它對(duì)控制項(xiàng)目投資所能發(fā)揮的巨大作用。(3)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。該方法是用一個(gè)或一組指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、 造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)好的方案。常用的方法有:投資回收期法、計(jì)算費(fèi)用法、全壽命費(fèi)用限值分析法和多因素評(píng)分優(yōu)選法等。3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計(jì)過程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程,因此,在總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間平 面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)與建材的選擇、工藝技術(shù)方案選擇以及設(shè)備的選型與設(shè)計(jì)等主要過程中, 要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的比選,從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理。3.3 推行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是
10、按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初 步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資限額不被突破。投資分解和工程 量控制是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè), 然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的,限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定,通過層層限額設(shè)計(jì), 實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理,也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指 標(biāo)等各個(gè)方面的控制。3.4 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)按照國家
11、或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì),稱之為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用,一般可加快設(shè)計(jì)速度1倍以上;能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;能節(jié)約建筑材料,降低工程造價(jià),如標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木 材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%;能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,保證工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),有資料表明,采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的 建筑工程可降低造價(jià)15%左右;能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)建筑 業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。綜上所述,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)全過程控制的關(guān)鍵所在,是工程造價(jià)全過程控制的 重點(diǎn)”與 中心環(huán)節(jié)這一點(diǎn),作為建筑領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的 認(rèn)識(shí),及時(shí)抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié);其次,在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐,大
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