江蘇省電力設計院工代管理

1、                                  江蘇省電力設計院管理標準        Q/JSPDI233.03.1312013發(fā)電工程工代工作管理規(guī)定 &#

2、160; 江蘇省電力設計院20130120發(fā)布                  20130201實施 前    言本作業(yè)文件是我院成品交付后過程控制程序的支撐性文件，本文件對施工期設計代表（工代）工作及現(xiàn)場服務過程中的安全、環(huán)境管理等要求作了具體規(guī)定，以滿足GB/T 190012008、GB/T 280012011和GB/T 240012004標準的有關要求，我院各

3、相關部門必須遵照執(zhí)行。本文件由技術質量部歸口。本文件主要起草人：劉明濤。本文件審核人：陳劍光。本文件會簽人：鄭曉東。本文件批準人：高嘉梁。本文件由技術質量部負責解釋。目    錄 1 范圍. 12 規(guī)范性引用文件. 13 過程要求. 14 工代工作的策劃和工作計劃. 25 工代組織及派選. 56 工代和工地聯(lián)絡員的職責. 67 工代的權限和紀律. 118 工代工作的質量控制和記錄管理. 

4、129 形成的記錄. 14   1 范圍本文件規(guī)定了由我院提供設計成品的工程派駐工地現(xiàn)場設計代表（以下簡稱“工代”）和工地聯(lián)絡員的職責、權限、工作程序及應遵守的紀律，以及現(xiàn)場服務過程中的安全、環(huán)境管理要求等，適用于成品交付后施工期服務的常駐工代類型，其它服務類型可依據(jù)具體情況參照執(zhí)行。國外工程工代派遣按合同規(guī)定辦理，工代的管理參照本文件執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本文件的引用而成為本文件的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新

5、版本適用于本文件。QHSE手冊；成品交付后過程控制程序；事故、事件、不符合和不合格品控制程序；發(fā)電工程設計更改控制規(guī)定；互提資料和圖紙會簽控制規(guī)定；文件和記錄編號規(guī)定。3 過程要求3.1  我院的承諾a)        熱情做好施工服務和工程投產(chǎn)后合同規(guī)定的相關技術服務工作，當好顧客的參謀，確保合同履約率100；b)       我院工代24小時內對一般問題給予解決，重大問題或短時間內無法解決的問題，24小時內給予答復，保證服

6、務的快捷；c)        我院工代在施工服務現(xiàn)場不發(fā)生影響工地環(huán)境、職業(yè)健康安全的事件。d)       每年經(jīng)統(tǒng)計分析的顧客滿意評價達到滿意等級。3.2  基本要求a)  工代的工地現(xiàn)場服務是電力工程設計的階段之一，其目的是為了有效的貫徹勘測設計意圖。我院通過工代或工地聯(lián)絡員為施工、安裝、調試、投運提供及時周到的服務、促進工程順利竣工投產(chǎn)。b)  設計工代的任務是進行設計交底、處理施工過程中涉及圖紙的技術問題，

7、收集包括設計本身在內的施工、設備材料等方面的信息，加強設計與施工、生產(chǎn)之間的配合，共同確保工程建設質量和工期，以及國家和行業(yè)標準的貫徹執(zhí)行。c)  工代是我院派出的進行施工工地服務的設計代表，應能正確積極的履行工代職責。d)  認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護法，堅持安全第一，預防為主，可持續(xù)發(fā)展的方針, 加強安全、環(huán)境監(jiān)督管理，規(guī)范現(xiàn)場服務的行為，保證現(xiàn)場人身及設備的安全、環(huán)境符合國家有關要求。e)  提供現(xiàn)場服務人員適宜的居住環(huán)境衛(wèi)生和工作條件。4 工代工作的策劃和工作計劃4.1  策劃的時機在策劃工代服務工作的

8、準備階段，應盡可能在進入施工圖設計階段時安排人選，具有條件時，即應明確專業(yè)工代，以便事先熟悉工程和本專業(yè)的設計情況，進行必要的技術準備。需要時，經(jīng)項目經(jīng)理提出，事業(yè)部同意，可增設工地聯(lián)絡員承擔項目經(jīng)理授權的相應職責。4.2  服務工作的策劃服務工作的策劃應按照合同規(guī)定的要求，依據(jù)工程建設里程碑進度和現(xiàn)場施工網(wǎng)絡進度的安排進行，策劃中應考慮以下的活動：a)    明確我院與顧客和相關方各自的服務職責；b)  對由我院提供的服務活動進行策劃，如有必要，需對施工期中可能出現(xiàn)的特殊情況的處理專門策劃；c)  &#

9、160; 設計成品提供后，組織施工圖設計交底；d)  對工程建設提供必要的支撐和服務；e)    對工代服務提出控制要求；f)     對工代和工地聯(lián)絡員進行培訓，培訓內容包括勞動安全和健康衛(wèi)生要求；g)    各專業(yè)室配備有能力的工地代表，需要時明確工地聯(lián)絡員；h)  組織工地代表對現(xiàn)場服務中職業(yè)健康安全和環(huán)境因素進行識別和評價；并制定相應的控制措施。i)     

10、 反饋有用的信息，以持續(xù)改進設計；4.3  編制工代服務工作計劃通過對工代服務的策劃，形成工代工作計劃。工代工作計劃的編制應依據(jù)本工程的具體情況，隨工程建設的階段和進度逐步編制，必要時應隨現(xiàn)場工作的變化對計劃進行更新，同時應動態(tài)識別現(xiàn)場服務中重大環(huán)境/職業(yè)健康風險因素。項目經(jīng)理負責編制工代工作計劃，經(jīng)有關事業(yè)部和職能部審核，必要時分管總工批準后發(fā)布，并將發(fā)布的（網(wǎng)絡）地址告知分管總工、有關評審部門、項目經(jīng)理、各有關專業(yè)室、工代組長和各專業(yè)工代。4.4  工代工作計劃的內容計劃內容應根據(jù)合同要求和工程項目的特點、規(guī)模和復雜程度，服務類型的不同進行編制，并可根據(jù)工代需

11、開展的活動作補充和更新，適宜時有如下內容，但不僅限于此：4.4.1 工程概況4.4.1.1 與工代工作相關的上級主管單位和部門、顧客方的主要部門；4.4.1.2  顧客的相關方，如：a)       與我院設計相關的其它設計單位及其設計范圍；b)      施工安裝承包單位或分包方及其承包項目或標段；c)       工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理服務范圍，應注意是否包括設計監(jiān)

12、理；d)      調試單位及其任務范圍，注意與設備供應商的關系；e)       質檢組織及他們的隸屬關系；4.4.1.3  工程或項目的計劃投產(chǎn)時間，有條件時說明里程碑進度，如工程開工、土建主體結構封頂、鍋爐吊裝、鍋爐水壓、汽機扣蓋、電氣倒送電、整組啟動試運行、試生產(chǎn)期及竣工驗收等；4.4.2  工作依據(jù)a)  合同條件和涉及工代工作的有關來往文函、紀要等；    b)  有關法律法規(guī)和現(xiàn)行行

13、業(yè)標準規(guī)程，注意強制性標準或規(guī)定；    c)  院內的體系文件、院內有關制度和通知等；4.4.3  工作范圍a)  簡述我院負責的工代工作范圍和與外委設計單位的界區(qū)位置；b)  當我院是總體設計或主體設計單位時，明確工代組負責的設計總體協(xié)調任務和范圍；c)  當顧客提出要求時，適時參加現(xiàn)場的其它服務工作，如質檢、驗收、事故分析、配合調試和啟動等，必要時還應提出相關材料。4.4.4  工代組的組織領導和派選 (見本文件5)4.4.5 工代的職責和權限 (見本文件6、7)4.4.6 工代

14、服務的目標（包括質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標）4.4.7  服務過程風險評價及注意事項；4.4.8  工代的質量控制和記錄管理 (見本文件8)4.4.9  工代現(xiàn)場的工作條件和生活條件a)       工代質量記錄一覽表 (見本文件 9，形成的記錄)b)      工代工作對口聯(lián)絡一覽表職務或專業(yè)姓名電話號碼、傳真和E-mail   5 工代組織及派選 5.1  

15、工代組織a)        合同規(guī)定需要工代服務的工程，都應成立工代組。b)       工代組設組長一人，需要時可設副組長12人。工代組長的人選由項目經(jīng)理與發(fā)電部商定，報請分管總工批準。c)        工代組人選確定后，應由項目經(jīng)理通知顧客及相關方，以求得工作和生活等方面的支持。d) 工代組受項目經(jīng)理和所在專業(yè)室的雙重領導，以項目經(jīng)理為主。e)

16、0;發(fā)電部負責工代工作的歸口管理。5.2  工代組長a)  工代組長是工程工代的行政領導，全面負責工代組的日常管理工作。工代組長不是專職行政領導，而是本工程專業(yè)工代中選派的兼職行政工作。必要時，可由項目經(jīng)理直接兼任。b)  協(xié)調各專業(yè)設計間的接口關系，按院內有關規(guī)定處理糾紛。c)  代表設計院參加現(xiàn)場生產(chǎn)調度會、事故分析處理會、碰頭會等綜合性會議。代表設計院就有關設計問題對外聯(lián)系與配合。d)  督促各專業(yè)工代貫徹執(zhí)行本文件，向項目經(jīng)理報告顧客對工代的反應以及各專業(yè)工代現(xiàn)場工作情況。向技術質量管理處報告工程設計質量問題及質量事故。e) 

17、代表項目經(jīng)理在現(xiàn)場簽署相關的設計變更單或工程聯(lián)系單回執(zhí)。f)  工代組長是現(xiàn)場服務現(xiàn)場的第一安全責任人，負責現(xiàn)場安全、環(huán)境緊急情況時的組織領導、對外和上級的聯(lián)系；負責現(xiàn)場的安全、環(huán)境管理及安全檢查工作。5.3  工代a)       工代是我院派出的進行施工現(xiàn)場服務的設計代表。應在工程主要設計或主要卷冊設計人中選派責任心強，能獨立處理專業(yè)技術問題的人員承擔工代工作。b)       工代人選應在施工圖設計準備階段確定并通知本人。具體人選

18、應由專業(yè)室提出，經(jīng)項目經(jīng)理和發(fā)電部分管主任同意后確定，并報分管總工批準。專業(yè)室應在工代的派遣和解決專業(yè)技術問題上給予保證。畢業(yè)分配到院工作未滿一年的職工，不能獨立承擔工代工作任務。但可考慮以老帶新，培養(yǎng)新生力量。5.4  工地聯(lián)絡員可以是某個專業(yè)的專業(yè)工代，或其他具有一定經(jīng)驗的人員擔任，是項目組常駐施工現(xiàn)場的設計代表，由項目經(jīng)理提出，發(fā)電部同意后委派。5.5  項目經(jīng)理對工代工作的領導項目經(jīng)理應掌握工代組的服務情況，定期或不定期的到達工地檢查工代服務質量、保持與顧客和相關方的溝通，處理工代組與相關方的專業(yè)問題，參加顧客要求項目經(jīng)理參加的會議或活動等。6 工代和工地

19、聯(lián)絡員的職責6.1 工代的職責6.1.1  設計交底解釋設計圖紙，貫徹專業(yè)設計意圖。為使施工、調試、運行等單位正確理解和貫徹設計意圖，在施工之前應做好設計交底工作。設計交底應覆蓋施工圖全部內容，可按卷、工藝系統(tǒng)或區(qū)域進行。交底應形成設計交底紀要。6.1.2  設計更改a)     因設計錯誤或考慮不周需進行的設計更改，由專業(yè)工代填寫“設計變更通知單”，說明更改原因和更改內容，經(jīng)專業(yè)校審后由工代組長（工地現(xiàn)場）或專業(yè)審核人/主任工程師（院內工代）簽署后發(fā)至施工單位實施。b)   

20、0; 應顧客或相關方的要求(需經(jīng)顧客簽署同意)，為施工、運行更方便，在不影響總體布置、不涉及原則、方案等方面的變動，一般情況由提出單位發(fā)出“工程聯(lián)系單”和“設計變更申請單”，對“設計變更申請單”可由工代在其單據(jù)上“設計院意見欄”內進行確認；對“工程聯(lián)系單”可由工代在權限范圍內提出“工程聯(lián)系單回執(zhí)”，對聯(lián)系單中的內容進行確認。個別特殊情況，涉及設計更改、需用設計變更通知單時，應在設計變更單的“修改原因”欄內注明工程聯(lián)系單編號及提出的相關內容。c)      凡因一個專業(yè)的設計更改而涉及其它專業(yè)的接口變化時，更改專業(yè)應向有關專業(yè)

21、就接口問題提出通知，并請有關專業(yè)工代會簽“設計變更通知單”或“聯(lián)系單回執(zhí)”。       對應7.1條，當單個設計變更（包括修改通知單和聯(lián)系單回執(zhí)）的金額超過5萬元時，該設計變更應有技經(jīng)專業(yè)會簽。d)    “設計變更通知單”和“工程聯(lián)系單回執(zhí)”與設計文件、圖紙具有同等效力，設計變更所增加和修改的附圖，應隨設計變更一起發(fā)送，所附圖紙應按院作業(yè)文件發(fā)電工程設計成品校審規(guī)定進行校審。直接繪在設計變更上的簡圖，通過有關專業(yè)會簽確認，工代組長批準即可。e）“設計變更通知單”和“工程聯(lián)系單回執(zhí)”應按專業(yè)在

22、一個工程項目中進行編號，按照院作業(yè)文件文件和記錄編號規(guī)定執(zhí)行。f) 經(jīng)專業(yè)審核人/主任工程師確認的重要設計變更，工代應及時填寫“質量信息反饋表”。6.1.3  深入現(xiàn)場，調查研究a)        工代應堅持經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，調查了解施工是否與設計要求相符合，并協(xié)助施工單位解決施工中出現(xiàn)的具體技術問題，做好服務工作，促進施工單位正確執(zhí)行設計規(guī)定的要求。b)       對于發(fā)現(xiàn)施工單位不按設計規(guī)定要求進行施工的行為，應及時指出

23、，要求改正，如指出無效，又涉及安全、環(huán)保、質量等原則性、技術性問題，應將問題事實與處理過程用“書面方式”（如“備忘錄”）的形式書面報告顧客和相關方，同時向項目經(jīng)理和院相關事業(yè)部分管主任匯報。c)        工代對設計遺留問題應實時跟蹤管理，確保在工程施工、安裝前得到妥善處置，跟蹤管理要閉口，其結果要形成記錄并保存。6.1.4  匯報與報告a)  工代和工地聯(lián)絡員應對現(xiàn)場處理的問題、參加的各種會議以及決議作詳細記錄，以“工代月報表”、“質量信息反饋表”、“工代日志”或其它形式向項目經(jīng)理、專業(yè)室

24、或技術質量部進行例行匯報，匯報要求包括時間、原因（設計錯誤、設計改進、設備材料變更、施工錯誤、施工方案改變等）、處理情況和效果等。匯報的間隔時間依據(jù)工代服務類型和工程具體情況由項目經(jīng)理在工代工作計劃中明確。工代組長或工地聯(lián)絡員還應將工代組有關工作以及出席調度會、碰頭會及其決議做好詳細記錄。工代組長的匯報還應包括工程綜合進度與工代組的有關綜合情況。相關匯報文件分別送項目經(jīng)理、技術質量部和本專業(yè)室，現(xiàn)場份數(shù)根據(jù)需要確定。工代工作匯報中需院內解決的問題，屬于院一級處理的，由分管總工負責，綜合性工程技術問題由項目經(jīng)理負責，專業(yè)技術問題由項目經(jīng)理會同專業(yè)主設人或專業(yè)審核人解決，一般應在三天內答復。b)

25、 由勘測設計原因造成的經(jīng)濟損失10萬元及以上或人身傷亡等重大質量問題、質量事故，工代應在24小時內直接向院技術質量部書面報告，同時報告項目經(jīng)理及本專業(yè)室。c)  對于工代的請示報告，需要院作出答復，緊急的應當天答復處理，一般的24小時給予答復處理，重大問題或短時間難以答復的問題，24小時內先給予答復，再行處理。6.1.5  現(xiàn)場環(huán)境與健康安全a)        工代在服務現(xiàn)場應遵守項目法人和施工單位制定的各項環(huán)境管理和健康安全規(guī)定；b)    &

26、#160;  現(xiàn)場服務人員進入施工現(xiàn)場，應按照規(guī)定配戴安全帽，穿工作服，穿防護鞋；c)        在現(xiàn)場住宿和工作過程中，不得隨意丟棄生活垃圾和辦公垃圾，按現(xiàn)場相關方有關環(huán)境管理規(guī)定執(zhí)行；d)       在現(xiàn)場使用的辦公車輛做到車輛燃油、機油、剎車油、冷卻水有無滲漏現(xiàn)象，及時排除故障，減少對土壤的污染；車輛應指定地點清洗，洗車應盡量用水擦車，嚴格控制用水沖洗車輛。避免浪費水資源，同時減少污染；e)  

27、      現(xiàn)場辦公場所和住所應配有消防滅火器，繪制火情發(fā)生后的疏散路線圖，一般性火災發(fā)生時，應能盡快進行初起的撲救和疏散撤離；f)         應在現(xiàn)場辦公場所和住所的醒目位置明示有各種應急電話，以備發(fā)生緊急情況時方便查閱；g)        現(xiàn)場服務人員住所應配備常用藥物；h)       

28、現(xiàn)場服務組應定期進行安全、環(huán)境自查。i)          根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，實現(xiàn)工代辦公室的標準化，其內容主要包括門牌標準化，展板標準化（QHSE目標、現(xiàn)場組織機構、工代及聯(lián)絡員的職責和紀律、危險源辨識、環(huán)境因素識別表等展板），展板的內容和大小由發(fā)電部提出要求，展板由技術質量部匯同院工部加工。6.1.6  工代總結6.1.6.1  根據(jù)工程的特性，由發(fā)電部明確是否編制工代總結，如需要編制則各專業(yè)工代應于工程竣工投產(chǎn)后及時完成小結并交工代組長。6.1.6.2  工

29、代總結的內容主要包括：a)  工作概況，包括工程簡要情況或本專業(yè)的工作簡況；主要施工網(wǎng)絡進度的完成日期和投產(chǎn)年月日；工代組參加人員或本專業(yè)工代的起止日期和消耗工日；b)  通過施工實踐，分析設計的主要優(yōu)、缺點，推薦優(yōu)秀卷冊；c)  設計變更通知單歸類分析和重要設計質量信息；d)  新技術、新工藝、新設備、新材料的使用情況和用戶反應；e)  其它重要事項和個人收獲與體會。6.1.6.3  工代組總結由工代組長組織編寫，項目經(jīng)理審簽。各專業(yè)工代小結由工代組長、各專業(yè)室主工和項目經(jīng)理審簽。6.1.7  整理、編目和歸檔“設計變更通

30、知單”、“工程聯(lián)系單”是編制工程竣工圖的主要依據(jù)，在工程結束后，各專業(yè)工代應及時把本專業(yè)的所有工代有關文件、資料、圖紙、記錄以及上述設計變更證件，進行分類整理、編目歸檔。工代組長或工地聯(lián)絡員還應對工代組有關工作文件和記錄負責歸檔。6.2  工地聯(lián)絡員的職責承擔項目經(jīng)理授權職責，主要有：a)        工地聯(lián)絡員應勤奮努力工作，積極主動與顧客和相關方溝通，取得顧客和相關方的理解和支持，及時與項目工代組保持熱線聯(lián)系，協(xié)助盡快處理設計問題，盡最大努力確保我院服務承諾；b)   

31、    及時了解、記錄各專業(yè)的設計問題，并即時反饋給有關專業(yè)工代，當?shù)玫接嘘P專業(yè)工代回復后，應及時送交有關方，當在規(guī)定的時間內沒有得到工代答復時，除及時督促外，應通知項目經(jīng)理及相關專業(yè)室，確保服務承諾得以兌現(xiàn)。當需要有關專業(yè)工代到現(xiàn)場處理問題時，應及時向工代組長/項目經(jīng)理/事業(yè)部分管主任匯報。c)        及時了解和反饋現(xiàn)場施工進度，及時向工代組長匯報，根據(jù)現(xiàn)場情況和各有關方意見，及時提出改進/加強服務方式的建議。d)    &#

32、160;  代表工代組長或受項目經(jīng)理委托參加現(xiàn)場生產(chǎn)調度會、事故分析處理會、碰頭會等綜合性會議。索要會議紀要并保存。e)        在現(xiàn)場應每天到施工工區(qū)及施工單位班組走訪，負責記錄工代日記，填寫工代匯報表，內容主要記錄工地上的重大事件、重大修改、主要施工進度以及現(xiàn)場協(xié)調情況；f)         負責工代記錄的建檔工作。g)      

33、60; 工地聯(lián)絡員交換時，應在施工現(xiàn)場交接，保證現(xiàn)場不斷人，并做好交接工作。h)      履行5.1.5的職責。7 工代的權限和紀律7.1  工代的權限和技經(jīng)工代的工作a)  凡增加投資超過50萬元的單項設計變更，應向分管院長請示，經(jīng)研究同意后，向顧客報告并取得書面同意方可實施。必要時向該工程設計的原主審單位報告。    b)  凡增加投資1050萬元的單項設計變更，應向該工作項目經(jīng)理請示，并報請分管院長或分管總工審批。   

34、; c)  凡增加投資510萬元的（不含10萬元）的單項設計變更，應向各專業(yè)主任工程師請示，并報該工程項目經(jīng)理審批。    d)  改變原訂主要設備規(guī)范或增減設備，主要材料或大量材料的代用以及其它較大的設計變更（如涉及安全、保護方面的問題），除應事先向項目經(jīng)理、主工請示外，尚應參照上述原則處理。    如改變原設計所確定的原則、方案或規(guī)模等問題，必須事先向項目經(jīng)理匯報，并經(jīng)研究后處理。    e)  概預算主編人或技經(jīng)專業(yè)工地代表必要時到現(xiàn)場，同其它專業(yè)工代商議處理

35、現(xiàn)場涉及變更的技經(jīng)問題。當發(fā)現(xiàn)問題時，應及時通知項目經(jīng)理。7.2  工代的紀律a)  工代是設計單位對外服務的窗口，各級行政、技術領導應加強對工代工作的領導和管理。b)  服從工代組長在現(xiàn)場的領導和安排，各專業(yè)協(xié)調配合，努力做好服務工作。c)  工代短期離開現(xiàn)場應向工代組長請假并得到同意。如中途撤離現(xiàn)場應得到項目經(jīng)理批準，工作交接應在現(xiàn)場進行。工代組長需離開現(xiàn)場時，應取得項目經(jīng)理的同意，安排好工作，同時通知顧客和相關方，方可離開工地。工代人員變動或輪換時，應辦交接工作宜在現(xiàn)場進行。d)  服務周到，解釋耐心，隨叫隨到，有求必應，做好服務是工代的應盡職責。在規(guī)定的服務范圍內，不應附加任何條件。e)  遵守現(xiàn)場有關規(guī)章制度，深入現(xiàn)場，注意安全。f)  按時匯報，及時報告，保持與項目經(jīng)理和專業(yè)室的密切聯(lián)系。8  工代工作的質量控制和記錄管理注意區(qū)分設計原因和非設計原因，區(qū)分設計變更通知單和工程聯(lián)系單回執(zhí)的使用范圍。8.1 &