北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第一條為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動，提高 經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 和國家及本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購的實(shí)際情 況，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程重要材料、 設(shè)備（以下簡稱材料設(shè)備）采購招標(biāo)投標(biāo)活動及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市材料設(shè) 備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門。市建委委托北京市建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。各區(qū)、縣建委依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活 動的監(jiān)督管理

2、。第四條本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動須在北京市建設(shè)工程材料交易中心（以下簡稱材料交易中心）進(jìn)行。對材料交易中心的 管理和監(jiān)督，執(zhí)行國家和本市有關(guān)有形建筑市場管理的規(guī)定。第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其有關(guān)的重要材 料設(shè)備的采購必須按品種分別進(jìn)行招標(biāo)。必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、 水泥、各類墻體材料、 預(yù)拌混凝土及外加劑、建筑門窗（含型材及配件）、建筑防水材料、 建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷（衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚）、建筑石材。必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備（含電線電纜及開 關(guān)）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、

3、樓宇自動化設(shè)備、立體停車庫、擦窗機(jī)。市建委對上述品種進(jìn)行調(diào)整 時(shí)，須及時(shí)公布。第六條本辦法第五條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備 應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（一）重要材料設(shè)備采購的單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以 上或者單臺重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上；（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積 在2000平方米以上的重要材料設(shè)備；（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，但建設(shè)項(xiàng) 目總投資額在3000萬元人民幣以上；（四）全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設(shè)項(xiàng)目中，政 府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵(lì)政府投資或國家 融資金額在100萬元人民幣以下

4、建設(shè)項(xiàng)目的重要材料設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。第七條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不 得指定承包人采購設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商 材料設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落 實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第八條材料設(shè)備采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要材料設(shè)備采購也應(yīng)公開 招標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能 力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。第九條 招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入材料交易中心辦理 招標(biāo)事宜，應(yīng)交驗(yàn)有效證件和施工承包合同有

5、效文本或中標(biāo)通知書， 并進(jìn)行登記。第十條 材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名 稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、支付方式、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭議解決途徑等相關(guān)內(nèi)容, 并應(yīng)在發(fā)出的同時(shí)向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn) 行修改并重新備案。第十一條 材料設(shè)備采購招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度， 需要分期、分 批進(jìn)行材料設(shè)備采購招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料 設(shè)備總量相符。第十二條 材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制，但應(yīng)具 備國家和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標(biāo)人或招標(biāo)

6、代 理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)同時(shí)查 驗(yàn)其是否按規(guī)定辦理了材 料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。第十三條 材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排 擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向 招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第十四條 建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲備的材料 設(shè)備用于工程建設(shè)時(shí)，必須按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。第十五條 材料設(shè)備采購開標(biāo)應(yīng)在材料交易中心進(jìn)行。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。開標(biāo)過程記錄 應(yīng)存檔備查。第十六條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委 員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成。評

7、標(biāo)委員會成員為五人以上的 單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。專家由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽 取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定。第十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。第十八條評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文 件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人， 但投標(biāo)價(jià)格低于其產(chǎn)品成本的除外

8、。第十九條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委 員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在中 標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。使用政府投資或國家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第二十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三 十日內(nèi)，依法簽訂書面材料設(shè)備采購合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同 委托公證機(jī)構(gòu)對該合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離 合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后 7日內(nèi) 將書面合同向市建委備案。材料設(shè)

9、備采購合同變更或解除后，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進(jìn)行材 料設(shè)備采購的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。第二一條 材料設(shè)備采購中標(biāo)后除輔助性工作外，不得轉(zhuǎn)包 或再分包。第二十二條 材料交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供場所、 信息、咨詢、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷和會展服務(wù)，為檢測、公 證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門對材料設(shè)備采購招標(biāo)投 標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理提供場所服務(wù)。 材料交易中心的服務(wù)要 規(guī)范、有 序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評 標(biāo)、定標(biāo)等活動，不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄 露內(nèi)部信息。在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，材料交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存材料 設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的 查詢制度和保密措施，以便有關(guān)部門加強(qiáng)對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活 動的監(jiān)督和管理。材料交易中心要按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢 測單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對材料設(shè)備采購招 標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)而用于建設(shè)工程的材料設(shè) 備時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣建委報(bào)告。第二