健全機制完善制度創(chuàng)新實踐

1、健全機制 完善制度 創(chuàng)新實踐持續(xù)提升“兩項工作”規(guī)范化水平 遼寧省煙草專賣局（公司）、各位領導、各位代表:今年以來，我省煙草行業(yè)深入貫徹落實河北“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會議精神和國家局下發(fā)的“兩項工作”意見，緊緊圍繞“規(guī)范權力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，以構建三項工作管理委員會決策、管理和監(jiān)督機制為核心，以完善制度為基礎，以規(guī)范項目實施為重點，以信息化監(jiān)管系統(tǒng)為有力支撐，以辦事公開民主管理為有效載體，扎實深入開展全省行業(yè)“兩項工作”，形成了比較系統(tǒng)完善的內(nèi)部監(jiān)管新模式、實現(xiàn)了更加嚴格規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)管工作新局面，為持續(xù)提升我省“兩項工作”水平奠定了更加堅實的工作基礎

2、?，F(xiàn)將今年以來我省深入開展“兩項工作”和完成重點調(diào)研單位工作任務的基本經(jīng)驗和主要做法作一匯報。一、 加強領導、明確思路，整體設計“兩項工作” 國家局確定我省為“兩項工作”重點調(diào)研單位以來，省局（公司）黨組從思想上高度重視、切實加強組織領導，明確思路，系統(tǒng)謀劃、整體設計，為取得今年全省行業(yè)“兩項工作”的新成效奠定了基礎。一是高度重視，保障有力。趙振林局長指出，國家局將我省確定為“兩項工作”重點調(diào)研單位，這是對我省內(nèi)部監(jiān)管工作的肯定，更是一種厚望，意味著標準更高、責任更大、任務更重，需要用智慧和心血完成重點示范的任務；完成好重點調(diào)研單位工作任務，首先受益的是我們自己，也是我們自己發(fā)展的需要。為了完

3、成好重點調(diào)研單位的任務，省局（公司）成立了“兩項工作”重點示范領導小組，趙振林局長親自擔任組長，省局（公司）主管紀檢監(jiān)察工作的主管領導和主管計劃工作的副總經(jīng)理擔任副組長，成員由整頓辦、紀檢監(jiān)察處、計劃處、審計處、財務處等五個部門負責人組成。趙振林局長對“兩項工作”重點示范工作高度重視，親自主持召開三次專題會議，親自部署、親自設計、親自推動。今年，省局（公司）針對“兩項工作”，先后召開三次局長經(jīng)理辦公會議、十余次專題會議，專門研究部署工作，為完成好重點調(diào)研單位任務提供了有力的組織保障。二是明確思路、整體設計。年初，趙振林局長親自召開專題會議，逐條對照國家局綜合現(xiàn)場會議精神和河北工商兩家的先進經(jīng)驗

4、，認真深入查找我省行業(yè)“兩項工作”中存在的問題和不足，明確了深入推進“兩項工作”的工作思路：以構建科學的三項工作管理委員會組織體系，充分發(fā)揮決策、管理、監(jiān)督三大職能為核心；以完善制度建立規(guī)程，確保持續(xù)提升“兩項工作”水平為基礎；以突出公開招標采購，實現(xiàn)項目規(guī)范運作為重點；以變傳統(tǒng)監(jiān)管為現(xiàn)代信息化監(jiān)管，確保監(jiān)管到位為支撐；以辦事公開民主管理，推進權力在陽光下運行為載體，將“兩項工作”作為一個系統(tǒng)工程整體設計、協(xié)同推進，促進全省行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作再上新臺階。二、健全機構，完善機制，構建科學系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)管組織體系全省行業(yè)各單位均于年初成立了三項工作管理委員會，將原投資委員會的職能并入管理委員會，并民主

5、選舉了一定比例的職工代表充實到管理委員會中。省局（公司）拓展了三項工作管理委員會的職能作用，將其定位于決策、管理和監(jiān)督三大職能。為了充分發(fā)揮三項工作管理委員會的決策、管理、監(jiān)督三大作用，省局（公司）健全了三項工作管理委員會的組織架構，制定了三項工作管理委員會工作規(guī)則，系統(tǒng)設計了管理委員會的運行機制。管理委員會下設管理辦公室、招標辦公室和監(jiān)督辦公室，履行日常管理和監(jiān)督職責，實現(xiàn)決策、管理、實施、監(jiān)督的分離，構建了縱向嚴格制約、橫向有效制衡的三項工作格局，為工程投資、物資采購和宣傳促銷項目的規(guī)范運作奠定了組織基礎。一是建立了科學的決策模式。以過程民主、論證科學、結果公開的理念，建立“三級審核、三層

6、論證、計劃公開”的決策模式。三級審核，即由歸口管理部門對項目進行預審核、管理辦公室進行項目初審、三項工作管理委員會審批項目，確保決策過程民主；三層論證，即根據(jù)項目金額、項目難度和重要程度，分別采用內(nèi)部專家論證、行業(yè)專家論證和外部專家論證方式，確保決策論證科學；計劃公開，即對三項工作項目計劃審批過程按照辦事公開民主管理的要求及時公開，全員知曉，確保決策結果公開。通過實施“三級審核、三層論證、計劃公開”的決策模式，實現(xiàn)決策論證科學化、決策過程民主化、決策結果公開化，切實發(fā)揮管理委員會的決策職能作用。僅今年上半年全省行業(yè)共召開三項工作管理委員會35次，審批三項工作項目252個，管理委員會已在計劃審批

7、、確定采購方式等方面切實發(fā)揮了決策作用。二是建立了“三嚴管理”模式。以實施方案標準化為基礎，以招標管理規(guī)范化為核心，以項目管理全程化為保障，建立“方案制定嚴密、招標管理嚴謹、項目運作嚴格”的“三嚴管理”模式。方案制定嚴密，是指項目實施部門要按照統(tǒng)一的實施方案模板及編制要求制定實施方案，明確項目范圍、采購項目內(nèi)容、采購方式等內(nèi)容，經(jīng)審批后實施，確保項目采購活動的嚴格規(guī)范和實施效果；招標管理嚴謹，是指成立招標管理辦公室，重點負責管理自行招標、競爭性談判、詢價采購等工作，深入學習和借鑒專業(yè)代理機構的運作模式，健全制度、規(guī)范流程，努力實現(xiàn)自行采購專業(yè)化、采購管理規(guī)范化；項目運作嚴格，是指實施部門嚴格按

8、照操作規(guī)程進行項目實施，管理部門嚴格按照有關管理權限進行項目管理，監(jiān)督部門嚴格按照監(jiān)管標準進行項目監(jiān)督，通過實施、管理、監(jiān)督權力分置，為項目規(guī)范運作提供保障。通過實施“三嚴管理”，實現(xiàn)實施方案標準化、招標管理規(guī)范化、項目管理全程化，切實發(fā)揮管理委員會的管理職能作用。三是明確了監(jiān)督職能。省局（公司）黨組明確“三項工作”管理委員會的監(jiān)督范圍是“對監(jiān)督的再監(jiān)督”，即在以“三項工作”監(jiān)管信息系統(tǒng)實現(xiàn)全程監(jiān)督，以整頓辦、紀檢、審計、法規(guī)等部門監(jiān)督實現(xiàn)全面監(jiān)督，以辦事公開民主管理實現(xiàn)全員監(jiān)督的基礎上，通過定期聽取監(jiān)督辦公室監(jiān)督結果報告實施再監(jiān)督，進一步完善“三項工作”監(jiān)督格局，形成監(jiān)管合力，確保“三項工作

9、”項目嚴格規(guī)范運行。通過實施全程監(jiān)管、全面監(jiān)管、全員監(jiān)管和再監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)管過程信息化、監(jiān)管行為再監(jiān)督化、制度執(zhí)行責任化，切實發(fā)揮管理委員會的監(jiān)督職能作用。 二、全面覆蓋、全程控制，構建系統(tǒng)完善的“兩項工作”制度體系 準確把握國家局河北現(xiàn)場會議精神，深入學習河北工商兩家的先進經(jīng)驗，認真梳理我省行業(yè)“兩項工作”監(jiān)管制度，全面查找制度體系中存在的不夠全面、不夠系統(tǒng)的問題，健全和完善制度，形成了全面覆蓋、全程控制的較為完善的“兩項工作”制度體系，為實現(xiàn)更加嚴格規(guī)范的“兩項工作”新局面提供了制度保障。一是建立完善了三項工作管理制度。建立和完善了遼寧省煙草行業(yè)投資項目管理辦法、遼寧省煙草行業(yè)采購管理辦法、

10、遼寧省煙草專賣局（公司）自行招標采購管理規(guī)定、遼寧省煙草專賣局（公司）供應商管理辦法、遼寧省煙草行業(yè)宣傳促銷項目監(jiān)管辦法、遼寧省煙草行業(yè)小額采購管理辦法等七項三項工作相關制度，與以往建立的“八大”監(jiān)管辦法、五項管理措施等構成了比較系統(tǒng)完整的內(nèi)部監(jiān)管制度體系。二是建立了三項工作項目操作規(guī)程。遵循國家有關法律法規(guī)，集成國家局和省局（公司）關于三項工作的一系列制度文件，積極借鑒河北工商兩家的先進經(jīng)驗，總結提煉全省行業(yè)創(chuàng)新實踐成果，按照“以程序定流程、科學設置節(jié)點、細化節(jié)點標準、明確操作責任、公開透明運行”的設計原則，制定了工程投資、物資與服務采購、宣傳促銷、煙葉基礎設施建設和煙需物資采購、物資與服務

11、采購方式管理規(guī)程等六項操作規(guī)程。操作規(guī)程按照ISO質(zhì)量管理體系的設計要求，將項目實施從立項審批、項目論證、實施方案制定、供應商選擇、合同簽訂、合同履行、資金支付、項目驗收、項目公示、供應商管理、項目后評估、項目審計等全過程的操作步驟加以細化，并明確了采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購五種方式的條件和具體操作步驟，設計了工程投資、物資采購、宣傳促銷項目的操作的一級流程圖17個，設置一級節(jié)點270多個，建立了量化細化的節(jié)點標準，共制作了110多張表單或模板，有效解決了項目操作人員不會做、做不好的問題，為統(tǒng)一規(guī)范全省行業(yè)三項工作項目操作程序和操作質(zhì)量，確保項目實施的嚴格規(guī)范和

12、標準化運作提供了模板，體現(xiàn)了監(jiān)管全程化、標準定量化、內(nèi)容明細化、審批表單化、實施預案化，為實現(xiàn)“全面執(zhí)行程序、堅持標準運作、嚴格履行職責、實施過程監(jiān)督、確保項目運作質(zhì)量”提供了制度保障。三是健全完善辦事公開民主管理制度體系。全省行業(yè)將工程投資、物資采購、宣傳促銷工作作為辦事公開民主管理的突出重點，以辦事公開民主管理作為規(guī)范權力運行的有效載體，“兩項工作”緊密結合，健全完善了辦事公開民主管理的制度體系，為有效滿足職工群眾的“四權”，使權力運行在陽光下提供了制度保障。首先，以突出“三項工作”為重點，省局機關本部和全省行業(yè)各單位以“公開是原則，不公開是例外”的原則，編制了涵蓋三項工作、“三重一大”、

13、生產(chǎn)經(jīng)營管理等全方位的公開事項目錄，明確公開事項、公開程序、公開內(nèi)容、公開標準、公開責任、公開時限等，嚴格按照公開目錄的要求將公開事項予以公開，接受了廣大干部職工的有效監(jiān)督。其次，建立了包括辦事公開民主管理作業(yè)指導手冊、職工代表大會制度、辦事公開審批制度、辦事公開民主管理考評辦法、辦事公開民主管理責任追究辦法等10項制度，使制度相互支撐形成體系。三、固化程序、規(guī)則內(nèi)置，創(chuàng)新研發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng)將信息化監(jiān)管與“兩項工作”深度融合，按照“固化程序、確定標準、在線核實、控制異常、公開透明”的設計原則，研發(fā)了“監(jiān)管工作程序化、程序執(zhí)行流程化、流程運行節(jié)點化、節(jié)點控制標準化、標準執(zhí)行責任化、過程實施效率化

14、”信息化監(jiān)管運行體系，系統(tǒng)涵蓋了“工程投資、物資采購、宣傳促銷、辦事公開、在線督察”等十一大模塊，實現(xiàn)了 “全程監(jiān)管、責任清晰、有效控制、規(guī)范運行、提高效率、民主監(jiān)督”六大主要功能。一是全程監(jiān)管。系統(tǒng)按照國家局和省局（公司）三項工作的程序規(guī)定等一系列制度規(guī)定要求，將項目運作中的決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督工作整合為一套完整的工作程序，監(jiān)督部門全程監(jiān)督管理，事前加強項目立項審批、決策過程的監(jiān)督，事中加強對招投標、項目公示、合同簽訂、資金撥付、項目審計等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，事后加強對項目驗收、供應商管理、結算、后評估、后評價情況的監(jiān)督，寓監(jiān)督于項目運作全過程，確保了“三項工作”項目按程序高標準運作。二是責任

15、清晰。通過流程設計，把項目實施部門和監(jiān)督部門固化至項目運行的每個節(jié)點，項目實施部門和各監(jiān)管部門按工作標準對項目運作的相關信息進行維護和審核，對項目實施的全過程進行層層把關、嚴格審批，同時在把責任落實到部門的基礎上，細化至崗位、明確到個人，并在信息系統(tǒng)留下各環(huán)節(jié)各步驟的痕跡，以實名制保證實施效果，實現(xiàn)了責任落實到人、責任追究到人。 三是有效控制。系統(tǒng)通過“規(guī)則內(nèi)置”，由數(shù)據(jù)抽取引擎完整采集“三項工作”項目的投資計劃、預算批復、合同簽訂、資金撥付、項目審計等信息，經(jīng)智能分析引擎按國家局、省局監(jiān)督管理辦法中的強制性要求和項目執(zhí)行情況進行數(shù)據(jù)比對，自動分辨項目運作沒有執(zhí)行程序、節(jié)點運作質(zhì)量未達到標準等

16、異常情況，出現(xiàn)異常情況自動報警、自動鎖定，使程序的無法進入下一個節(jié)點，有效控制違規(guī)行為的發(fā)生。四是規(guī)范運行。系統(tǒng)按照國家局“三項工作”程序規(guī)定、省局（公司）三項工作管理委員會工作規(guī)則、三項工作操作規(guī)程、“八個監(jiān)管辦法”和“五項管理措施”的工作要求，進行流程再造，共設置工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理4個一級流程，合同審核、項目驗收、資金撥付、公示管理等30個二級流程，每個節(jié)點都設置了工作標準，實施部門嚴格按程序運作項目，監(jiān)督部門嚴格按程序進行監(jiān)管，確保項目規(guī)范運作。五是提高效率。系統(tǒng)通過信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息利用的功能，實現(xiàn)了對項目動態(tài)集成化的網(wǎng)絡在線實施追蹤管理，通

17、過科學設定的流程、節(jié)點、標準和時限，通過標準的表單設計，消除了人為因素對項目的影響，顯著提升了項目運作的時效性和精準性，提高了項目管理和監(jiān)督的工作效率和質(zhì)量。六是民主監(jiān)督。系統(tǒng)與辦事公開民主管理網(wǎng)站自動對接，通過項目運作公開點的信息在辦事公開民主管理網(wǎng)站上的實時公開，確保了干部群眾及時了解項目運作的關鍵信息，同時在辦事公開民主管理網(wǎng)站中設置了咨詢、建議、評論等模塊，便于對三項工作的公開信息發(fā)表評論、提出意見，暢通了職工群眾表達訴求的渠道，確保了職工群眾的“四權”，使“三項工作”項目的操作在陽光下運行。四、規(guī)范運作、努力探索，積極推進公開招標采購全省行業(yè)始終把公開招標作為采購的主要方式，采取各種

18、方法全力推進工程投資、物資采購、宣傳促銷項目的公開招標工作，認真解決“能不能公開招標”、“怎么組織公開招標”、“怎么保證公開招標制度真正落到實處”和“怎么保證公開招標效果”等問題，做到應招盡招，有力地保證了項目運作的嚴格規(guī)范和陽光透明。一是建立組織機構，為推進公開招標提供組織保障。成立招標辦，建立全省行業(yè)評標委員庫，為今后積極推進自行招標創(chuàng)造了有利的條件。目前，全省行業(yè)各單位三項工作管理委員會均下設由經(jīng)濟運行、法規(guī)、財務等部門組成的招標辦公室，負責自行采購項目的日常事務管理，包括組織審定內(nèi)部招標比價文件、發(fā)布招標信息、確定談判和詢價小組成員，審核確定成交供應商、供應商管理等。同時，經(jīng)過各單位申

19、報、資格審核、從全省行業(yè)精選各類專業(yè)人員，分類建立了由120余人組成的全省行業(yè)評標委員庫，并制定了遼寧省煙草行業(yè)評標委員庫管理辦法，為進一步提高公開招標的比例，實現(xiàn)自行招標采購工作的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化提供了組織保障。省局（公司）招標辦自成立以來的7-8月份，已組織行業(yè)專家進行競爭性談判、單一來源采購談判項目共5 個，涉及金額1100萬元，有力地保障了項目采購程序的規(guī)范和采購質(zhì)量。今后，我省要加強招標辦機構建設、加強評標委員庫委員的專業(yè)技能培養(yǎng)，大力推進物資采購、宣傳促銷項目的自行公開招標，大幅度提升我省行業(yè)公開招標比例，實現(xiàn)全省行業(yè)三項工作項目實施更加透明和規(guī)范。二是完善制度，為公開招標提

20、供制度保障。為了深入貫徹落實國家局姜成康局長提出的“應招盡招”的講話精神，我們認真總結我省近年來招標采購工作的成功經(jīng)驗，通過建立工程投資、物資采購、宣傳促銷項目操作規(guī)程，對項目采購方式在以下幾個方面作出了明確規(guī)定：一是明確了三項工作項目要采取以公開招標為主的采購方式，取消了原三項工作監(jiān)管制度中不同招標方式的金額標準，規(guī)定了凡是能夠公開招標的項目應全部公開招標，對無法采取公開招標形式采購的項目，在制定項目實施方案時應說明原因，經(jīng)審批后方可采用其他方式采購；二是實施方案確定后，遇到特殊情況需要變更采購方式的，應經(jīng)過紀檢、審計、法規(guī)部門審核通過后方可變更；三是同年發(fā)生的性質(zhì)相近、能夠普遍從統(tǒng)一供應商

21、處購買的物資，同年同城內(nèi)發(fā)生的性質(zhì)相近或相互依附的工程建設項目，應歸入同一項目制訂實施方案、確定采購方式等。通過新的制度規(guī)定的出臺，可有效避免化整為零規(guī)避招標的行為，可大幅度提高公開招標的比例，從制度層面上有力地保障了今后我省真正落實“應招盡招”的工作要求。三是嚴把關口，為公開招標提供監(jiān)督保障。通過全面推廣應用權力運行監(jiān)管信息系統(tǒng)，全省煙草行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷監(jiān)管制度中規(guī)定的采購方式得以全面落實。系統(tǒng)項目啟動時，實施部門必須按制度規(guī)定正確選定采購方式，將相關信息輸入信息系統(tǒng)，如選定的采購方式與制度規(guī)定不一致，系統(tǒng)將自動所定，使程序無法運行到下一個節(jié)點，實施必須填辦變更采購方式的原因

22、，由紀檢、審計、法規(guī)部門按照標準嚴格審核把關，經(jīng)審批后方可進入下一節(jié)點，有效杜絕了擅自改變采購方式的現(xiàn)象發(fā)生。今年，全省行業(yè)共發(fā)生了因遇到符合采購方式變更的特殊情形，由公開招標采購變更為其他采購方式的項目為共計7項，涉及金額1276萬元，占項目總金額的7.98%，都經(jīng)過項目實施單位的紀檢、審計、法規(guī)三個部門審核批準后變更了采購方式。今年截至到8月末，全省行業(yè)凡是符合公開招標實施標準的項目全部進行了公開招標，全省行業(yè)公開招標項目總金額達到了11462萬元，占項目總金額的83.8%（不包括單一來源采購），公開招標已成為我省工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施的主要形式，有效地保證了三項工作領域中權

23、力的公開透明運行。四是積極探索，為公開招標提供措施保障。針對當前單品種、單項采購規(guī)模金額普遍小、不宜實施公開招標，導致公開招標比例較低的現(xiàn)狀，我們積極尋求提高公開招標比例、提高工作效率的方法途徑，取得了一些成效。首先，建立了省局（公司）統(tǒng)一采購物資名錄。將電腦、各種辦公設備及耗材、煙葉生產(chǎn)重要物資、物流中心設備及耗材、生產(chǎn)經(jīng)營用車等15類物資納入省局（公司）統(tǒng)一采購范圍，采取由省局（公司）統(tǒng)一招標，簽訂框架協(xié)議，需求單位簽訂具體合同具體實施的辦法，既提升了公開招標的比例、降低了采購價格，又保證了工作效率和采購質(zhì)量。今年截至8月末，全省行業(yè)由省局（公司）組織統(tǒng)一采購的物資金額達到5745.05萬

24、元，占全省物資采購金額的48.77%，通過全省統(tǒng)一采購，公開招標的項目數(shù)量增加了53個，提高了公開招標項目的百分比18.34個百分點。其次，采取捆綁招標，分次采購。省局（公司）機關和“兩項工作”試點單位鞍山市局（公司），積極探索提高公開招標比例的有效做法，在物資采購活動中對于類型相近、能夠普遍從同一供應商處購買的物資，如打印機、傳真機、復印機、棲鼓、墨盒等辦公用品，各種印刷品的印制等采購項目歸入同一項目，采取捆綁計算累加一起進行公開招標，不僅提高了公開招標比例，又極大地提高了工作效率。同時，對單次發(fā)生金額較小但采購頻率較高的物資采取一次招標、分次詢價采購的方式，即以公開招標形式每年或半年確定三

25、家入圍供應商后，對入圍供應商實施分次詢價采購的方法，確保了采購的物資價格最低、質(zhì)量最好、服務最優(yōu)。 五、多措并舉、強化監(jiān)督，有效保障“兩項工作”嚴格規(guī)范綜合運用信息化監(jiān)管系統(tǒng)的全程監(jiān)督、辦事公開的全員監(jiān)督、各監(jiān)管部門的全面監(jiān)督、常態(tài)化日常監(jiān)督、省局（公司）的重點抽查監(jiān)督等手段，切實加強了對“兩項工作”的監(jiān)督，有力地保證了項目實施的嚴格規(guī)范。一是以信息化系統(tǒng)實現(xiàn)全程監(jiān)督。今年全省行業(yè)實施的“三項工作”項目，從項目啟動、采購方式變更、招標文件審核、合同審核與變更、項目公示、資金支付等主要環(huán)節(jié)全部在權力運行監(jiān)管信息系統(tǒng)操作和監(jiān)督，確保了工程建設、物資采購項目的規(guī)范操作和全程嚴格監(jiān)督，徹底解決了同級監(jiān)

26、管難的問題，發(fā)揮了事先有效預防、事中有效控制的作用，以信息化手段有力支撐了項目實施的嚴格規(guī)范。二是以辦事公開實現(xiàn)全員監(jiān)督。今年，全省行業(yè)通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與公示欄，向廣大干部職工公開了2238條信息，其中“三項工作”項目公示449條、重要決策事項37條、干部人事任免事項77條，其他生產(chǎn)經(jīng)營事項1675條，充分滿足了職工群眾的知情權和監(jiān)督權，同時在辦事公開民主管理網(wǎng)站設置了對公開事項的評論和意見模塊，暢通了職工群眾行使表達權和參與權的渠道，以辦事公開實現(xiàn)全員監(jiān)督，有效規(guī)范了權力的規(guī)范運行。三是監(jiān)管部門密切配合形成監(jiān)管合力。全省行業(yè)各級紀檢、審計、法規(guī)部門，切實履行各自的監(jiān)督職責，整頓辦切實發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)的作用，今年上半年，僅各級紀檢監(jiān)察部門對“三項工作”項目，出具紀檢監(jiān)察痕跡化報告單214份，提出檢察建議167條，以各監(jiān)管部門強大的監(jiān)管合力，確保了對項目實施的全過程監(jiān)管到位。四是堅持常態(tài)化監(jiān)督和重點抽查相結合。省局（公司）建立了各直屬單位每季度向省局（公司）整頓辦上報項目臺帳、每半年由各單位定期開展全面自