經(jīng)濟形勢分析會主持講話（四）

1、經(jīng)濟形勢分析會主持講話 在一季度經(jīng)濟分析會上的主持講話提綱 徐明 （2021年4月20日） 同志們： 今天，市委、市政府召開一季度經(jīng)濟分析會。目的就是針對今年以來經(jīng)濟運行中的難點和重點，把握形勢，查找差距，研究實實在在的有效對策，全力以赴確保上半年實現(xiàn)“雙過半”。 下面，先請沈金明副市長重點分析項目建設(shè)和經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的情況。 下面，請徐曉楓副市長重點分析開放型經(jīng)濟和金融工作情況。 下面，請夏曉陽副市長重點分析民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。 下面，請梁市長講話。 剛才，幾位副市長就分管的經(jīng)濟工作領(lǐng)域，進行了分析，提出了措施，梁市長又作了全面部署，我都同意，請同志們認真貫徹落實。為了開好這次會議，最近

2、一階段，我到各個塊上和部分企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)濟形勢和企業(yè)運行情況，聽取意見建議。下面，我結(jié)合走訪調(diào)研情況，再強調(diào)幾點意見。 一、必須始終保持強烈的憂患意識 從一季度的發(fā)展情況看，大環(huán)境確實不樂觀，帶有普遍性。我市經(jīng)濟運行面臨的壓力，也在預(yù)料之中。去年底的黨代會上，市委就一再強調(diào)，要充分認識到形勢的復(fù)雜嚴峻性，必須見事早、行動快。一個多季度已經(jīng)過去了，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯脖┞冻霾簧賳栴}，特別是投資低于序時要求、工業(yè)產(chǎn)值和用電增速失配、企業(yè)利潤下滑，這些都直接影響到今后的發(fā)展?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)進入了一個繞不過的深度調(diào)整期，國際環(huán)境短期難以有根本變化，國內(nèi)宏觀環(huán)境已不可能像08年一

3、樣再來一次大幅度的扭轉(zhuǎn)，更為重要的是，要素供應(yīng)趨緊、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等方面的制約和影響將長期持續(xù)，化解這些矛盾，絕非一夕之功，要做好長期過緊日子的準備。我們的工業(yè)綜合指數(shù)，目前是蘇州五市最低，最大的影響因素就是勞動生產(chǎn)率，2月份人均工業(yè)增加值是12.4萬元，低于標準值。據(jù)分析，一方面說明我市的發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，另一方面企業(yè)填報產(chǎn)值的真實性還要進一步提高，各地必須高度重視，過細做好工作，在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計直報制度下，著力解決這個問題。 接下來，經(jīng)濟會是一個怎樣的走勢。綜合目前的各類因素，我感到， 二、三季度企穩(wěn)回升的壓力還很大。今年國家的目標gdp增速是7.5%，實際上一季度

4、增速為8.1%，雖然3月份信貸量已經(jīng)增加，4月份人民幣匯率浮動幅度擴大，接下來政策還會有所松動，全年應(yīng)該還是能夠?qū)崿F(xiàn)8%左右的增速，但作為發(fā)達地區(qū)，我們必須全力達到15%左右的增長。溫總理講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。這個希望，就在于加快轉(zhuǎn)型升級，迎難而上，化危為機。二季度是完成全年目標任務(wù)十分關(guān)鍵的階段。外部競爭是你死我活，內(nèi)部競賽要你追我趕。不管 形勢如何，我們都必須牢牢把握一點，就是在各個領(lǐng)域，都要始終做到，考慮得比別人早，措施比別人實，千方百計增強主動權(quán)，只有這樣，我們才能更快擺脫壓力，更好實現(xiàn)增長。 二、必須全方位支持企業(yè)穩(wěn)中求進 確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長，首要還

5、是靠現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須堅定推進轉(zhuǎn)型升級，堅持做大做強實體經(jīng)濟不動搖。我們成功應(yīng)對國際金融危機的實踐表明，在困難的形勢下，強有力的服務(wù)，是增強企業(yè)信心、共克時艱十分有效的舉措。各地各部門必須把全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全力提高服務(wù)的針對性，作為當前工作的第一要務(wù)。一要確保要素向重點企業(yè)傾斜。繼續(xù)實行“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”。夏季用電高峰即將來臨，供電部門要會同鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門，全面掌握重點企業(yè)運行情況，提早制定計劃，充分滿足用電需求。金融部門要繼續(xù)增加資金投放，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)克服銷售不暢，回籠款減少的困難，化解資金瓶頸。財政部門要優(yōu)化支持方式，增強財政資金的杠桿作用。人社

6、部門要主動聯(lián)系，主動出擊，保障企業(yè)用工需求。同時，要高度重視上市工作，今年一季度，蘇州已有3家企業(yè)上市，2家企業(yè)過會，上市辦和各地以及相關(guān)部門，要千方百計把工作做到前頭，盡快實現(xiàn)今年企業(yè)上市的突破，加快推進企業(yè)股改等程序工作。同時，要大力支持已上市公司的發(fā)展，以更多利用資本市場的資源。二要全面運用落實好各類政策。各職能部門，都要進一步宣傳落實好各類政策措施，加大對上爭取力度，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品升級，注重實業(yè)，做強主業(yè)，加快自主創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)，形成促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大合力。經(jīng)信部門要指導(dǎo)企業(yè)用足新一輪民營經(jīng)濟激勵政策，盡快實施“小巨人”培育計劃，落實中小企業(yè)扶持政策，支持中小企業(yè)發(fā)

7、展。稅務(wù)部 門要加強營業(yè)稅改增值稅影響的調(diào)查研究，一旦這項政策開始實施，要以最快的時間度過適應(yīng)期，同時，要指導(dǎo)幫助少部分可能會受影響的企業(yè)，進行合理稅務(wù)安排。金融部門要密切關(guān)注國家金融開放政策，做好扎實的準備，爭取盡早盡快承接。行政服務(wù)局要全力爭取相對集中行政許可權(quán)全國試點。三要千方百計促進外貿(mào)增長。要密切關(guān)注國際市場態(tài)勢和龍頭企業(yè)運行情況，持續(xù)推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要主動支持幫助企業(yè)向總部爭取訂單，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。對出口額大、上繳稅收多、轉(zhuǎn)型升級快的重點企業(yè)要加大支持獎勵力度。要全力擴大民營企業(yè)出口，擴大先進設(shè)備進口，支持企業(yè)以半散裝件（skd）和全散裝件（ckd）方式出口。實踐表明，

8、凡是研發(fā)能力強的企業(yè)，運行都很好，開發(fā)區(qū)的群光電子就很典型。這里特別要強調(diào)的是，對于有設(shè)立研發(fā)中心能力和計劃的企業(yè)，各地和科技、商務(wù)部門，都要趕快主動去推進這項工作。 三、必須著力推進項目投入好中求快 一季度，全市固定資產(chǎn)投資增幅只有18%，增速低于20%以上的目標。這里，我要強調(diào)的是，全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上，超626億元的目標，必須要完成。相對于蘇州其他板塊，我市固定資產(chǎn)投入的“短腿”，主要在重大項目。蘇州市2021年度重點項目中，常熟超百億的就有三個，其中兩個汽車項目總投資分別達到150億元和120億元，還有一個海洋工程裝備項目總投資100億元。張家港玖隆鋼鐵物流中心一期工程投資1

9、00億元，沙鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目96億元。昆山友達光電一個項目總投資208億元。重大項目是增長的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。各地和相關(guān)部門，務(wù)必整合一切力量、調(diào)配一切資源，力促今年項目投入，特別是重大項目大突破。一要強攻項目建設(shè)難點。 特別在用地問題上，國土部門要全力向上爭取，各地要全力回收閑置土地，要善于變通，千方百計使更多項目具備開工條件，對于重大項目用地，我和梁市長親自跑。發(fā)改、環(huán)保、住建等部門，都要敢于擔當，每一個責任環(huán)節(jié)都要想方設(shè)法保暢通。各地對開工項目要全力推進，預(yù)計今年竣工的84個集中開工項目，必須確保竣工。對竣工項目要按照投資強度、建設(shè)標準、預(yù)期產(chǎn)能“三到位”的要求，抓緊項

10、目建成的后續(xù)配套工作，迅速形成產(chǎn)能。二要突出項目引進重點。要把發(fā)展總部經(jīng)濟，作為吳江未來發(fā)展的優(yōu)勢增長極來培育，拿出發(fā)展實體經(jīng)濟、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勁頭，來發(fā)展總部經(jīng)濟。現(xiàn)在，各地對總部經(jīng)濟爭搶非常激烈，我們要進一步解放思想、優(yōu)化政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，只要達到認定標準的，對地方財政收入的貢獻可以全部用于獎勵，形成區(qū)域、環(huán)境和政策的疊加優(yōu)勢。濱湖新城要加快簽約、開工，加快形成總部經(jīng)濟群，并在國際知名企業(yè)區(qū)域總部上有突破。其他各地都要向桃源一樣，千方百計創(chuàng)造條件，形成總部經(jīng)濟新亮點。各地和招商部門，要突出“招大引強”，認真研究產(chǎn)業(yè)布局，謀劃項目引進思路，緊盯一批國內(nèi)外500強行業(yè)龍頭企業(yè)和央企

11、，要引同行業(yè)最好的，引成長空間最大的，不能再重復(fù)低水平的老路，同時花大力氣，做好對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，鼓勵增資擴產(chǎn)。要突出“招金引銀”，加大對風投、創(chuàng)投機構(gòu)以及金融機構(gòu)引進力度，加強市級、開發(fā)區(qū)投融資平臺建設(shè)，為項目建設(shè)提供有力資金保障。三要強化項目督查要點。要進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強服務(wù)溝通，督促重大項目建設(shè)。市委督查室、效能辦，要加大督查力度，要督查項目服務(wù)小組工作成效，督查機關(guān)部門服務(wù)效率。各地各部門要切實增強工作的主動性、針對性，不得以任何理由延誤工作進度，決不允許出現(xiàn)部門利益至上 和推諉塞責等現(xiàn)象，確保每月都有一批重大項目簽約，一批新的重大項目開工，一批重大項目投產(chǎn)，一

12、批重大投產(chǎn)項目形成效益。 四、必須不失時機加大節(jié)能減排力度 我市節(jié)能減排形勢嚴峻，沒有任何回旋余地?，F(xiàn)在正是加快推進節(jié)能減排的有利時機，必須充分利用形勢壓力，做到全市一盤棋，把能源消耗和有限的環(huán)境容量，最大限度配置到產(chǎn)出效率高的區(qū)域。一要優(yōu)化資源配置。前面，我已經(jīng)講過這方面的問題。我在開發(fā)區(qū)走訪的時候，不少企業(yè)形勢很好，就是擔心夏季用電問題，我很明確地告訴他們，保證不會停他們的電，就是線路檢修，也要事先和企業(yè)溝通，避開生產(chǎn)高峰期，這方面供電部門做得很好，必須堅持這樣做。對于各個區(qū)域，也是這樣，電力供給和工業(yè)總量減排指標的安排，不能一刀切。請經(jīng)信、供電、環(huán)保等部門研究，切實做到精細化管理。能源消

13、耗量大、產(chǎn)出效率較低、單位產(chǎn)出排放高的區(qū)域，要控制能源供給，更大幅度減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從調(diào)研的情況看，盛澤的節(jié)能減排空間很大。而像開發(fā)區(qū)這樣，能源消耗量少、產(chǎn)出效率高、單位排放低的區(qū)域，要增加能源供給，適當擴大排放空間。這里，我還要強調(diào)一個觀點，對企業(yè)的能耗效率評估，既要看綜合水平，也要看行業(yè)位置，屬于與我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，像南玻這樣，在同行業(yè)中相對能耗低、產(chǎn)出高、稅收貢獻大，發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)，我們還是要保障發(fā)展、支持發(fā)展。只有這樣，我們才能做到節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型增長的有機統(tǒng)一。同時，各鎮(zhèn)區(qū)特別是“四大片區(qū)”一定要按照確定的目標，一著不讓持續(xù)推進載體能級提升，提高資源集約利用

14、水平，要有專門的工作小組，全力對上爭取，力爭盡早實現(xiàn)目標。各地都要結(jié)合村莊環(huán)境整治，動腦筋打造幾個亮點，要有新氣象。二要鐵腕降耗治污。我們不僅要鐵腕 治污，也要鐵腕降耗，兩手抓，兩手硬。各地要把能耗增長和企業(yè)稅收利潤掛鉤，把用電和產(chǎn)出掛鉤，能耗大、貢獻低的企業(yè)要“優(yōu)先”停電。要源頭控制，嚴防死守，重點打擊無證無照、非法的噴水織造生產(chǎn)點，嚴厲打擊違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。各地必須嚴格禁止新增低檔噴水織機，加快逼迫落后企業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。經(jīng)信委要切實做好淘汰落后印染設(shè)備的回頭檢查工作，鞏固整治成果；要加大關(guān)閉小化工企業(yè)的力度，在去年已關(guān)閉32家的基礎(chǔ)上，力爭今年提前完成三年100家的關(guān)閉

15、目標。新聞媒體要大力宣傳“畝產(chǎn)論英雄”，宣傳“能耗貢獻論英雄”，宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，曝光負面情況，形成強大的輿論氛圍。 同志們，做好二季度和今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在于奮發(fā)有為抓落實、強化責任抓落實、勇于創(chuàng)新抓落實、敢于擔當抓落實。接下來，全市都要少開會，請兩辦嚴格把關(guān)，能不開的會，堅決不開，一般條線的事務(wù)性工作，就直接交辦，把重點放到抓落實、抓成效上。大家要從“文山會?！敝薪饷摮鰜恚Y(jié)合“三解三促”和“黨員干部進萬家”活動，沉下心來，多到基層摸情況、多為企業(yè)解難題。最近，我還要到盛澤蹲點，重點調(diào)研推進節(jié)能減排和水環(huán)境、大氣環(huán)境改善等工作。各地各部門都要切實做到只為增長想辦法、不為下滑找借口，多為趕