公司三項(xiàng)制度改革方案

1、巖土工程公司三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案（草稿）一、背景分析巖土工程公司自 2011 年以來，經(jīng)過全體員工的不懈努力，逐步 發(fā)展壯大， 年產(chǎn)值從兩千多萬元提升至近一個億， 公司經(jīng)營規(guī)模持續(xù) 擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展、員工人數(shù)不斷增加，管理體系日益復(fù)雜。 隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來和總局企業(yè)化改革的實(shí)施， 巖土公司的發(fā)展面 臨了新的挑戰(zhàn)，受事業(yè)體制和行政化管理影響，崗位職責(zé)不明確、分 配制度不合理、 績效考核與激勵機(jī)制不到位等問題已經(jīng)成為公司提升 經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量亟待突破的瓶頸，現(xiàn)有的制度存在如下問題：其一， 分配制度不能充分體現(xiàn)人才的價(jià)值貢獻(xiàn)。 不同崗位間的收 入差距較小， 存在吃大鍋飯的現(xiàn)象， 不能體現(xiàn)不

2、同崗位對公司發(fā)展的 價(jià)值貢獻(xiàn)差異、承擔(dān)責(zé)任差異以及任職要求差異。其二， 用人制度無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對人才選用的需要。身份觀念以及干部管理權(quán)限等仍在很大程度上左右現(xiàn)行人力資源管理， 因人設(shè) 崗，能進(jìn)不能出， 能上不能下等狀況影響了內(nèi)部人才的脫穎而出與社 會優(yōu)秀人才的引進(jìn)。其三， 單一化晉升通道限制了專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間。受現(xiàn)有事業(yè)體制管理制度制約， 呈現(xiàn)了千軍萬馬擠行政管理獨(dú)木橋的晉升通 道，既限制了各類專業(yè)人才的發(fā)展空間， 又導(dǎo)致優(yōu)秀專業(yè)人才為改善 待遇向行政管理通道擠或流失?？偩?2017 年工作會議提出了 “11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略， 六大舉措 中明確深化改革改制， 要求推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建

3、設(shè)， 逐步建立完善法 人法理結(jié)構(gòu)，以“三項(xiàng)”制度改革為重點(diǎn)，建立適應(yīng)企業(yè)需要的選人 用人、用工、分配機(jī)制。 2017 年重點(diǎn)工作第一條就是要推進(jìn)改革改 制，有序抓好深化改革措施的落地。 為了積極響應(yīng)總局企業(yè)化改革的 精神，結(jié)合巖土公司自身發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂巖土工程公司“三 項(xiàng)”制度改革方案，通過改革全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生存能力、工 作效率、服務(wù)質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，打造我們自己的核心競爭力，爭取將 華盛巖土產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。二、改革的目標(biāo)和思路1、指導(dǎo)思想 服從水文地質(zhì)局的統(tǒng)一部署，立足于巖土工程公司的戰(zhàn)略發(fā)展， 完善干部選拔任用、 考核評價(jià)與監(jiān)督管理機(jī)制， 建立以崗位管理為基 礎(chǔ)、合同管理為

4、核心的用工機(jī)制，健全密切與績效掛鉤、激勵有效的 收入分配機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能 增能減，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。2、基本原則 堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、服務(wù)大局。深化三項(xiàng)制度改革要立足和服務(wù) 于公司的生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展。 堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向、人崗相適。以奮斗者為本，堅(jiān)持有為才有位， 讓績優(yōu)者上前、平庸者靠邊。 堅(jiān)持效益優(yōu)先、兼顧公平。強(qiáng)化收入分配與部門綜合業(yè)績、 個人績效的緊密聯(lián)動，合理拉開分配差距。 堅(jiān)持依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)。依法依規(guī)妥善處理好改革過程中 的各種矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序、取得實(shí)效。3、目標(biāo)與任務(wù)根據(jù)公司的總體部署， 積極探索建立與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度 相適

5、應(yīng)、 能充分調(diào)動員工積極性的用人和分配制度， 進(jìn)一步完善管理 人員能上能下， 員工能進(jìn)能出， 收入能增能減的人力資源管理制度體 系。 干部人事制度改革。進(jìn)一步健全管理人員選拔任用機(jī)制，完 善各級管理人員的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對各級管理人員的考核評價(jià)， 實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下。 勞動用工制度改革。 建設(shè)以人盡其能為導(dǎo)向的崗位管理體系， 變傳統(tǒng)的身份管理為崗位管理， 依法加強(qiáng)勞動合同管理， 規(guī)范勞動關(guān) 系，建立員工能進(jìn)能出的長效機(jī)制。 收入分配制度改革。健全和創(chuàng)新分配管理制度，按不同的崗 位實(shí)行分類付酬， 建立與績效考核剛性聯(lián)動的績效工資分配辦法， 合 理拉開分配差距，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束機(jī)制。通

6、過改革，建設(shè)起“組織機(jī)構(gòu)科學(xué)、崗位分工明晰、經(jīng)營機(jī)制靈 活、分配體制完善、績效考核高效”管理體系，建立以工程處為施工 和成本中心、 公司為經(jīng)營和利潤中心的經(jīng)營模式， 各工程處統(tǒng)一發(fā)展 戰(zhàn)略、獨(dú)立經(jīng)營核算。三、組織機(jī)構(gòu)改革 本次組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整按企業(yè)化機(jī)制進(jìn)行“精兵、強(qiáng)官”，建設(shè)精干高效的組織管控體系，梳理并明確部門職能、架構(gòu)，進(jìn)而在部門內(nèi) 部規(guī)范崗位設(shè)置。 根據(jù)巖土工程公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)需要及管理水平， 崗 位設(shè)置如下：1、公司經(jīng)理層公司在經(jīng)理暫按水文地質(zhì)配置執(zhí)行， 待水文地質(zhì)局三項(xiàng)制度改革 方案出臺后進(jìn)行制訂。2、財(cái)經(jīng)主管設(shè)財(cái)經(jīng)主管崗位 1 名，負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理工作。3、職能部門根據(jù)公司業(yè)

7、務(wù)需要設(shè)立四個職能部門： 綜合辦：主要負(fù)責(zé)政務(wù)與事務(wù)管理，企業(yè)資質(zhì)管理，檔案資 料管理，人力資源管理。 崗位設(shè)置為 4 個，部長 1名，政務(wù)管理 1 名， 人力資源管理 1名，事務(wù)管理兼司機(jī) 1 名。 財(cái)務(wù)部：主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，稅務(wù)管理，資產(chǎn)管理。崗位設(shè) 置為 4個，部長 1名，會計(jì) 1名，出納 1名、稅務(wù)稽核往來 1 名。 經(jīng)營部：主要負(fù)責(zé)合同管理，材料設(shè)備采購，統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)進(jìn) 度，成本控制， 項(xiàng)目決算， 法律事務(wù)管理， 安全設(shè)施投入、 使用管理。 崗位設(shè)置為 3個，部長 1名，合同管理 1 名，采購預(yù)算 1 名。 工程部：主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作，項(xiàng)目預(yù)算，各類成果資料審 核管理，三標(biāo)體系運(yùn)行管理

8、，地質(zhì)三邊工作的管理、科研工作管理， 新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，項(xiàng)目安全文明施工檢查，施工質(zhì)量控制，崗位 設(shè)置為 4 人，部長 1 名，設(shè)計(jì)人員 1 名，招投標(biāo) 1 名，質(zhì)量控制 1 名。4、生產(chǎn)部門 工程處：主要負(fù)責(zé)區(qū)域市場的開發(fā)，項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目的 施工管理，勞務(wù)分包管理，按周上報(bào)生產(chǎn)進(jìn)度，成本控制，進(jìn)行項(xiàng)目 結(jié)算，催收工程款等，服從公司各部門的監(jiān)督管理。工程處設(shè)經(jīng)理 1 名，技術(shù)人員若干。目前根據(jù)巖土公司的實(shí)際情況及業(yè)務(wù)開展情況， 暫設(shè) 3 個，工程一處負(fù)責(zé)邯鄲、石家莊地區(qū)，工程二處負(fù)責(zé)北京及周 邊地區(qū)，工程三處負(fù)責(zé)天津、唐山地區(qū)。 巖土所：主要負(fù)責(zé)工程勘察、水平衡測試、地災(zāi)評估、方案 編制

9、、巖土設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目的市場開發(fā)、生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)勘察 設(shè)備的管理、生產(chǎn)進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)、成本控制、催收工程款、項(xiàng)目的招投 標(biāo)工作。設(shè)所長 1 名，技術(shù)人員若干名。 設(shè)備部：主要負(fù)責(zé)公司現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備的使用管理工作，機(jī) 械設(shè)備購置計(jì)劃、維修保養(yǎng)，設(shè)部長 1 名，機(jī)長 2 名。 測試中心： 主要負(fù)責(zé)巖土、 水質(zhì)測試的市場開發(fā)及生產(chǎn)工作， 負(fù)責(zé)資質(zhì)的維護(hù)年檢、設(shè)備的檢修維護(hù)保養(yǎng)、催收工程款等工作。設(shè) 主任 1名，技術(shù)負(fù)責(zé) 1 人，試驗(yàn)人員若干名。5、主要工作任務(wù) 制訂部門職責(zé)，由各部門負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月 10 日前完成。 制訂崗位職責(zé)，由各部門負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月 10 日前完成。

10、崗位職責(zé)要明確各級崗位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作關(guān)系、上崗條件、 成長途徑等內(nèi)容，為加強(qiáng)崗位人員管理奠定基礎(chǔ)。6、人員安排 公司經(jīng)理層暫時(shí)按水文地質(zhì)局設(shè)置進(jìn)行安排，待水文地質(zhì)局 三項(xiàng)制度改革方案出臺后進(jìn)行調(diào)整。 主管、 部長、 工程處經(jīng)理級的中層管理人員由個人提出申請， 經(jīng)公司經(jīng)理辦公會研究決定人選。 普通崗位采用“雙向選擇、自由組合”的原則，可以由部門 負(fù)責(zé)人挑選，也可以由個人提出申請，報(bào)公司經(jīng)理辦公會研究批準(zhǔn)。 在本次雙向選擇、 自由組合過程中， 沒有崗位的人員公司將會為其安 排二次就業(yè)， 二次安排后被退回的或者年度考核不合格的， 以后按無 崗處理。四、干部人事制度改革1、經(jīng)理層管理人員選拔任

11、用 主要依據(jù)水文地質(zhì)局的管理辦法執(zhí)行， 巖土工程公司在推薦干部 和選擇后備干部時(shí)要堅(jiān)持 “黨管干部、 德才兼?zhèn)洹?以德為先” 的原則， 注重業(yè)績導(dǎo)向和基層經(jīng)驗(yàn)， 健全選拔任用工作環(huán)節(jié)記實(shí)制度， 優(yōu)化動 議、民主推薦、考察、會議決定和任用程序，完善競爭性選拔制度， 實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用組織選拔、 競爭上崗和公開選聘等多方式選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo) 干部。巖土工程公司要制訂經(jīng)理層考核辦法， 對經(jīng)理層人員進(jìn)行考核， 不稱職的考核結(jié)果要上報(bào)水文地質(zhì)局人事處，并提出處理的建議。2、中層管理人員選拔任用 以干部“能上能下”為重點(diǎn)，注重中層管理人員政治素質(zhì)、作風(fēng) 形象、擔(dān)當(dāng)精神和業(yè)績貢獻(xiàn)，建立中層管理人員的月度考核、試用期 考

12、核、年度考核的綜合考核評價(jià)體系， 明確“能上”的依據(jù)和 “能下”的標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用， 將考核結(jié)果與管理人員的薪酬和晉升 掛鉤， 進(jìn)一步激發(fā)中層管理人員的工作積極性和主觀能動性。 推行每 年的競聘上崗制度， 鼓勵普通員工競爭部門負(fù)責(zé)人的崗位， 原部門負(fù) 責(zé)人末競聘上崗的則轉(zhuǎn)為普通員工。3、主要工作任務(wù) 制訂巖土公司經(jīng)理層管理人員考核辦法，由胡強(qiáng)負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月底前完成。 制訂中層管理人員考核辦法，考核辦法要細(xì)分為月度考核和 年度考核，職能部門與生產(chǎn)部門考核指標(biāo)要分開，由胡強(qiáng)負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月底前完成。 成立考核管理小組，主要任務(wù)是依據(jù)各類人員的考核管理辦 法，進(jìn)行

13、實(shí)行月度、 年度考核。 考核小組由經(jīng)理辦公會研究決定， 2017 年 3 月底前完成。五、勞動用工制度的改革1、人才引進(jìn) 人才要根據(jù)公司發(fā)展的需要引進(jìn)， 采用社會招聘的模式， 由公司 與其簽訂勞動合同，相關(guān)待遇按公司制度執(zhí)行，不能轉(zhuǎn)移關(guān)系的，五 險(xiǎn)一金發(fā)放給個人， 特殊人才引進(jìn)由經(jīng)理辦公會研究決定。 項(xiàng)目部臨 時(shí)管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理自己選擇， 項(xiàng)目結(jié)束自動離職， 工資待遇根據(jù) 市場行情決定。2、勞動合同管理 依法開展勞動合同管理， 制訂巖土公司內(nèi)部的勞動合同文本， 明 確合同終止和解除的條件，強(qiáng)化勞動合同管理剛性，對符合終止、解除條件的員工，堅(jiān)決依法終止、解除勞動合同，暢通員工退出渠道。對落聘的

14、人員或績效考核等級差的人員制訂降級、轉(zhuǎn)崗、待崗、再就 業(yè)制度， 既要對不作為人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰， 也要給予員工改正的機(jī)會。3、各類人員晉升通道改變現(xiàn)有單一的按行政級別晉升的方式， 實(shí)行管理人員和專業(yè)技 術(shù)人員分類晉升。 管理人員按多層次的管理崗位晉升， 專業(yè)技術(shù)人員 按總工、專業(yè)副總、主任工程師、普通技術(shù)員 4 個專業(yè)等級晉升，同 時(shí)保留專業(yè)技術(shù)人員向管理崗位晉升的通道。4、主要工作任務(wù) 制訂人才引進(jìn)管理辦法，由綜合辦負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月底前完 成。 制訂巖土公司內(nèi)部的勞動合同文本，明確合同終止和解除的 條件，由綜合辦負(fù)責(zé)， 2017 年 3月底前完成。 2017 年 4月底前完成 內(nèi)部

15、勞動合同的簽訂。 制訂降級、轉(zhuǎn)崗、待崗、再就業(yè)制度，由綜合辦負(fù)責(zé)， 2017年 3 月底前完成。 制訂專業(yè)職系員工晉升管理辦法，由綜合辦負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月底前完成。六、薪酬制度的改革1、薪酬分配的原則 在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，以崗定薪，合理設(shè)定崗位工資和績效工資比例， 適度拉開不同崗位之間的收入分配差距。 完善部門綜合業(yè)績考核和員工個人績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用， 中層管理人員薪酬與部門綜合業(yè)績考核緊密掛鉤， 一 般管理人員和普通員工的收入在部門綜合業(yè)績前提下， 與個人業(yè)績緊 密掛鉤。增強(qiáng)部門分配的自主權(quán)，提升薪酬彈性，充分體現(xiàn)分配的價(jià) 值導(dǎo)向，員工收入

16、與工作任務(wù)、工作難度、工作完成情況和貢獻(xiàn)大小 掛鉤。薪酬構(gòu)成分三個部分，為基本工資、崗位工資、績效工資。2、崗位工資 崗位工資實(shí)行“以崗定薪”，采用職位評估方法，對公司所有崗 位進(jìn)行價(jià)值評估。每個崗位根據(jù)其職位評估結(jié)果、崗位系列、市場薪 酬水平確定崗位工資的標(biāo)準(zhǔn)。對于生產(chǎn)部門的專業(yè)技術(shù)人員， 按照評定的專業(yè)技術(shù)等級， 按特 殊人才制訂相應(yīng)的獎金發(fā)放辦法，從待遇上給予補(bǔ)貼。3、績效工資績效工資分配要區(qū)分職能部門和生產(chǎn)部門， 職能部門主要依據(jù)工 作完成情況進(jìn)行發(fā)放， 生產(chǎn)部門主要依據(jù)經(jīng)營指標(biāo)的完成情況進(jìn)行發(fā) 放，績效工資要分成 4 級，與考核結(jié)果相對應(yīng)，發(fā)放主要依據(jù)月度考 核和年終考核的結(jié)果進(jìn)行發(fā)

17、放， 考核要以量化指標(biāo)考核為主， 給予部 門負(fù)責(zé)人在考核中一定的自主權(quán)。4、主要工作任務(wù) 制訂崗位工資管理辦法， 由胡強(qiáng)負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月底前完成。 制訂績效工資管理辦法， 由胡強(qiáng)負(fù)責(zé)， 2017 年 3 月底前完成。七、基礎(chǔ)管理工作提升1、網(wǎng)絡(luò)化辦公在辦公方面，條件成熟時(shí)要引入實(shí)時(shí)的0A網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)，搭建現(xiàn)代化的信息管理的平臺， 增強(qiáng)管理對組織的控制力， 及時(shí)有效監(jiān) 控各部門、各個人員的工作進(jìn)度情況，提高工作的效率。2、周報(bào)、月度考核制度各個部門要堅(jiān)持管理與生產(chǎn)的周報(bào)制度， 管理部門要將一周的工 作進(jìn)行總結(jié)， 對下一周的工作進(jìn)行安排， 生產(chǎn)部門要將市場運(yùn)作和項(xiàng) 目跟進(jìn)情況、回款進(jìn)度、工程生產(chǎn)進(jìn)度和存在的問題每周上報(bào)，便于 及時(shí)掌握生產(chǎn)、進(jìn)度、成本等方面的信息。每月考核小組要對職能部 門與生產(chǎn)部門的工作進(jìn)行考