關(guān)于國家投融資體制改革后銀行項(xiàng)目評(píng)估的重要性

1、關(guān)于國家投融資體制改革后銀行項(xiàng)目貸款評(píng)估重要性淺析摘要：我國商業(yè)銀行一直把信貸業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)常抓不懈的重要工作， 而項(xiàng)目 貸款評(píng)估是銀行信貸管理系統(tǒng)中防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)，它對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 可行性作出評(píng)價(jià)， 對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)， 篩選掉不符合貸款條件及風(fēng)險(xiǎn)性 較大的項(xiàng)目， 保證貸款安全回收， 提高資產(chǎn)質(zhì)量， 以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目貸款的科學(xué)決策和 合理投放， 確保項(xiàng)目貸款的高效低險(xiǎn)。 國家投融資體制改革實(shí)施后， 銀行信貸管 理工作在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)， 項(xiàng)目貸款評(píng)估對(duì)于降 低我國金融風(fēng)險(xiǎn)及銀行貸款決策都具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目貸款評(píng)估 投融資體制改革 重要性項(xiàng)目貸款

2、評(píng)估 (Project Loan Assessment) 是銀行為確保貸款項(xiàng) 目取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，減少和防止貸款決策的失誤 , 保證貸款資金 的正常周轉(zhuǎn)并及時(shí)回收， 委托評(píng)估機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款前， 以項(xiàng)目可行性 研究報(bào)告為依據(jù)，在項(xiàng)目初審的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一套較為系統(tǒng)、科學(xué)的 的方法， 對(duì)借款人的經(jīng)營情況、項(xiàng)目產(chǎn)品市場供需情況、 預(yù)期經(jīng)濟(jì)效 益、還貸能力及擔(dān)保能力等進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)、定性和定量的審查分析 評(píng)估， 包括對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算和預(yù)警， 最后對(duì)項(xiàng)目貸款做出總體評(píng)估 并提出決策建議。項(xiàng)目貸款評(píng)估亦即決定項(xiàng)目貸款取舍和優(yōu)化的過 程。項(xiàng)目貸款評(píng)估是世界銀行在 20世紀(jì) 70年代運(yùn)用項(xiàng)目可行性研究 技術(shù)發(fā)

3、展起來的一套貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系， 目前己成為國內(nèi)外銀行對(duì)中1長期貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查的重要手段和貸款決策的重要依據(jù)， 加強(qiáng) 貸款評(píng)估是適應(yīng)我國投融資體制改革， 實(shí)現(xiàn)貸款決策科學(xué)化和防范風(fēng) 險(xiǎn)，制止重復(fù)建設(shè)、提高資產(chǎn)質(zhì)量的重要舉措。2004 年 7 月 16 日，國務(wù)院頒布實(shí)施國務(wù)院關(guān)于投資體制改 革的決定。國家投融資體制改革的基本方向是，依據(jù) " 誰投資、誰決 策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) " 的原則，在國家宏觀調(diào)控下，更好地發(fā)揮 市場機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用， 確立企業(yè)的投資主體地位， 規(guī)范政 府投資行為；逐步建立投資主體自主決策、 銀行獨(dú)立審貸、融資方式 多樣、中介服務(wù)規(guī)范、政

4、府宏觀調(diào)控有力的新型投融資體制。國有投融資體制改革后，銀行信貸管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)： 一是隨著投融資體制改革的實(shí)施， 中國將進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)當(dāng)然包 括社會(huì)投資的自主權(quán)， 進(jìn)一步縮小政府投資的領(lǐng)域和范圍， 投融資主 體的變化和企業(yè)競爭性項(xiàng)目投資日益增多， 對(duì)銀行信貸工作質(zhì)量和效 益提出更高要求； 二是項(xiàng)目融資方式呈現(xiàn)多樣化， 評(píng)估技術(shù)和評(píng)估重 點(diǎn)有所不同； 三是政府簡化了項(xiàng)目審批程序， 銀行信貸部門實(shí)行獨(dú)立 審貸， 需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較以往更為全面的評(píng)估。 新的投融資體制改革 方案將取消政府部門對(duì)企業(yè)的投資行為進(jìn)行審批管理， 而代之以政府 核準(zhǔn)和登記備案制。 所謂政府核準(zhǔn)， 就是政府作為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)

5、的管理 者，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目等， 從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安 全、合理開發(fā)使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化布局、保障公眾利益、 防止出現(xiàn)壟斷和過度競爭等方面進(jìn)行審核，而不再對(duì)項(xiàng)目的市場前 景、經(jīng)濟(jì)效益、 資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案進(jìn)行審批， “項(xiàng)目建議書”、 23“可行性研究報(bào)告”等批復(fù)不復(fù)存在。我國商業(yè)銀行一直把信貸業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)常抓不懈的重要工作， 并 通過加強(qiáng)信貸管理、 優(yōu)化信貸投向來規(guī)范和促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。 國 家投融資體制改革后， 大多數(shù)項(xiàng)目改審批制為核準(zhǔn)制或備案制， 這對(duì) 于長期依賴于“項(xiàng)目建議書批復(fù)”和“可行性研究報(bào)告批復(fù)”決定項(xiàng) 目合法性以及未來經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)銀行來說， 無疑失去了判斷和把握 的尺度。 特別是近年隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 銀行貸款規(guī)模急劇擴(kuò) 張，存量貸款中不良貸款的增加造成信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的加劇， 項(xiàng)目貸款 評(píng)估對(duì)于商業(yè)銀行信貸管理的重要性更加顯現(xiàn)。項(xiàng)目貸款評(píng)估是銀行信貸管理系統(tǒng)中防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)， 它可 以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 可行性作出評(píng)價(jià)， 對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù) 測(cè)，篩選掉不符合貸款條件及風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目， 避免貸款決策失誤， 保證貸款安全回收，降低不良資產(chǎn)， 提高資產(chǎn)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目貸款 的科學(xué)決策和合理投放， 確保項(xiàng)目貸款的高效低險(xiǎn)。 只有正確運(yùn)用項(xiàng) 目貸款評(píng)估這一特殊手段， 才