嘉興人防辦雙隨機抽查細則

1、嘉興市人防辦“雙隨機”抽查細則第一條（目的依據(jù)） 為加強對從事人防工程防護設備生產(chǎn)安裝，人防工程設計、監(jiān)理、質量檢測、施工圖審查、平時使用及人防通信、警報設施安裝使用等人防相關業(yè)務主體活動的監(jiān)督管理，規(guī)范人防系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國辦發(fā)201558號）和浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機”抽查監(jiān)管的意見（浙政辦發(fā)201693號）及浙江省人防系統(tǒng)隨機抽查事項清單，制定本細則，推進行政檢查“雙隨機一公開”工作全面落實。第二條（“雙隨機”抽查） 人防系統(tǒng)“雙隨機”抽查監(jiān)管工作是指人防主管部門依據(jù)相關法律、法規(guī)、

2、規(guī)章規(guī)定，隨機選派執(zhí)法檢查人員，隨機抽取檢查對象，對其從事人防業(yè)務活動進行現(xiàn)場抽查，并將隨機抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式。第三條（隨機抽查實施主體） 市人防主管部門指導各縣（市、區(qū)）人防主管部門開展“雙隨機”抽查工作，并根據(jù)需要直接開展或者組織各地人防主管部門開展“雙隨機”抽查工作。各縣（市、區(qū)）人防主管部門負責組織開展本轄區(qū)的“雙隨機”抽查工作。上級主管部門可對下級主管部門的抽查行為和抽查結果進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。第四條（隨機抽查事項清單） 市人防主管部門結合權力清單和責任清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，確定隨機抽查事項清單（附后）。隨機抽查清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項

3、目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式和要求等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實際工作需要進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。第五條（隨機抽查對象名錄庫） 對照隨機抽查項目清單，按照屬地管理的原則，按市行政區(qū)域劃分市場主體名錄庫，作為隨機抽查的對象，逐項建立涵蓋全市范圍的隨機抽查對象名錄庫。第六條（執(zhí)法檢查人員名錄庫） 人防執(zhí)法檢查人員名錄庫由人防部門分級建立，取得行政執(zhí)法資格證書的人員方可納入名錄庫。上級人防部門開展隨機抽查時，可以根據(jù)工作需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。第七條（隨機抽查比例和頻次） 根據(jù)人防系統(tǒng)監(jiān)管工作的實際情況和抽查對象的特點，合理確定年度隨機抽查比例和頻次，在同

4、一年度內(nèi)對同一市場主體的抽查原則上不超過4次，具體在隨機抽查事項清單中明確。以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、有較多不良記錄、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的，應增加抽查頻次，加大檢查力度。第八條（名單抽?。?要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責及主管部門核定的審批權限和部門責任清單合理確定檢查對象。同時要結合我市監(jiān)管工作需要，堅持全面覆蓋、動態(tài)管理的原則，建立并報省人防辦備案。第九條（抽查方式） 檢查人員應當依據(jù)隨機抽查事項清單載明的抽查內(nèi)容及相關要求進行抽查，并可委托專業(yè)機構開展相關輔助性工作。檢查人員開展雙隨機抽查工作時，應

5、當留存現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料，對執(zhí)法進行全過程記錄。第十條（保密） 在抽查工作未公開之前，執(zhí)法人員不得私自制作、傳遞、復制相關資料，不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單在公開前要嚴格保密，防止泄秘現(xiàn)象發(fā)生。第十一條（工作要求） （一）加強組織領導推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措。我辦黨組高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保隨機抽查工作取得明顯實效。（二）強化責任落實雙隨機抽查工作由綜合處牽頭

6、，各有關科室要根據(jù)本實施方案要求，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。（三）公布實施計劃制定完善“一單、兩庫、一細則”后，及時在市人防辦網(wǎng)上向社會公布。按照“一單、兩庫、一細則”和“雙隨機一公開”工作要求，于2016年10月全面開展隨機抽查工作，及時梳理總結工作經(jīng)驗，及時反映并研究解決工作中存在的問題。以后每個季度末報送一次“雙隨機一公開”工作開展情況。（四）完善行政抽查方法程序實施行政抽查時，應當嚴格按照法定權限和程序行使職權，檢查人員不得少于2人，出示有效的行政執(zhí)法證件和行政檢查通知書，告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容

7、、期限、要求、檢查人員名單等。行政檢查人員在現(xiàn)場抽查時，應詳細記錄抽查時間、地點、現(xiàn)場狀況和問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，及時收集有關書證、物證等證據(jù)材料，復印相關的文件資料，注明證據(jù)的來源，調(diào)查詢問有關人員，制作抽查報告。行政抽查人員應及時完成包括抽查時間和內(nèi)容、方法步驟、抽查情況和對被抽查人評價、處理意見建議的抽查報告，并按照程序審定后在嘉興市人防辦網(wǎng)上向社會公布。（五）強化宣傳培訓隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，人防部門要加強執(zhí)法人員培訓，加快轉變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、公開欄等多種渠道，廣泛宣傳，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。第十二條（結果運用） 隨機抽查工作完成后，組織隨機抽查的單位應在7個工作日內(nèi)分析匯總隨機抽查工作情況，形成隨機抽查報告，并以適當形式向社會公布抽查工作情況；如涉及行政處罰的，應在作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開行政處罰信息，主動接受社會監(jiān)督。同時，將市場主體失信記錄及時納入同級信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合征戒力度，逐步形成隨機抽查結果和信用評價結果相掛鉤的運用機制。第十三條（檢查人員責任追究）開展雙隨機抽查工作時，不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其